【正文】 遠景目標的建設以及 《中共中央國務院關于促進農民增收若干政策的意見》和中央農村工作會議精神，決定在全國重點商品糧基地選擇若干小麥集中產區(qū)建立國家優(yōu)質小麥生產基地，實行優(yōu)質優(yōu)價購銷政策，以地（市）為單位，通過國家專項投資，改善農業(yè)水利基礎設施和生產條件，提高優(yōu)質小麥產量，促進人民生活質量的提高。在小麥生產上是按照“抓兩頭、帶中間” 的思路，重點發(fā)展優(yōu)質強筋小麥和弱筋小麥，穩(wěn)定發(fā)展中筋小麥，確保國內市場需求，積極爭取出口。其中黃淮海優(yōu)質強筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 13 陜西、山西、江蘇、安徽等 7 個省。實現基本滿足國內需求，力爭向東亞國家或地區(qū)出口的目標。多年來，河南小麥總產和播種面積一直處于全國首位，小麥的種植面積是全國的 1/6，總產量約占 1/5，是我國重點商品糧基地調出省之一。各級農業(yè)、糧食、計劃、經貿、財政、金融 等部門，積極行動，搞好配合，形成了有利于加快優(yōu)質小麥生產和加工基地建設的良好氛圍和工作機制。從2022 年開始，省政府又拿出 5000 萬元農業(yè)結構調整資金，把小麥質量監(jiān)測檢驗體系建設、種子工程和信息網絡體系建設作為投資重點。全省從政策、資金等方面形成了良好的發(fā)展氛圍，有力促進了全省優(yōu)質小麥生產的商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 14 發(fā)展。2022 年全市小麥面積800 萬畝，產量超過 32 億公斤，平均畝產 400 公斤，已經實現了由過去的中低產階段向中高產階段的歷史性跨越。2022 年夏收優(yōu)質小麥面積 400 萬畝，優(yōu)質麥產量達到 16 億公斤，占總產量的 1/3。因此，為了進一步調整當地的農業(yè)生產結構，提高小麥生產的科技含量，增強市場競爭力，促進小麥生產持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，商丘市提出了本項目的建設。但目前還存在許多問題和制約因素。其次，缺乏有力的技術保障支持體系，由于投入不足等多種因素，目前全市推廣的優(yōu)質小麥品種的產量、品質需要進一步改進和提高，缺乏綜合性狀突出的后備苗頭新品系；同時缺乏有效差異的優(yōu)異麥栽培技術體系，大田生產條件下指標差異較大 ，不穩(wěn)定，混種、混收、混儲現象嚴重，生產加工粗放，嚴重影響優(yōu)質小麥的市場競爭力，不商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 15 利于農業(yè)健康發(fā)展和農民收入的提高。其四，全市現有的農業(yè)生產基礎設施較差，商丘市旱災發(fā)生比較頻繁，特別是小麥生產季節(jié)，降雨量小，蒸發(fā)量大，必須規(guī)劃建設完善的水利設施。（四）是提高農民收入的需要改革開放以來，商丘市農業(yè)和農村經濟建設取得了巨大的成績，形成了以糧油生產為主，農、林、牧、副協調發(fā)展的農村經濟體系，廣大農民已基本解決了溫飽，正在向小康生活過渡的過程中，也面臨諸多困難，其中農副產品由賣方市場向買方市場、人們消費由追求數量型轉向高檔化，傳統的品種和種植結構已經無法滿足當前農產品市場的需求，成為阻礙農業(yè)和農村經濟進一步可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，必須盡快走出一條農業(yè)優(yōu)質化的新路子。河南省目前普通小麥庫存 200 億公斤，造成財政負擔過重，農民收入下降。因此，以發(fā)展優(yōu)質小麥為重點，形成農科教相結合、產供銷一條龍、農工貿一體化的小麥產業(yè)化經營格局，全面推進農業(yè)向優(yōu)質、高效、特色方向發(fā)展，符合當前我國農業(yè)和農村經濟所面臨的實際情況，也是商丘市農業(yè)和農村經濟自身發(fā)展的內在需求。優(yōu)質小麥基地的建設有利于增強小麥的市場競爭力，有利于中小型水利基礎設施建設和中低產田改造。因此，商丘市優(yōu)質小麥生產基地的建設是十分必要的。世界谷物產量 億噸，創(chuàng)歷史新高，其中小麥 億噸，大米 億噸,玉米 億噸，其它粗糧 億噸，分別占谷物總產量 %、%、%、%?？梢姡任锂a量增長主要得益于小麥和玉米產量的大幅度增加。2022 年以來，由于國際市場糧食供給偏緊，價格止跌回升并持續(xù)走高，生產價格相應上漲，糧食生產者收益增加較多，提高了糧食生產者的積極性；二是美國和中國等主要生產大國的糧食播種面積擴大。隨著世界人口增長，城市化進程加快，人們收入增加和生活方式與膳食結構的變化，帶來對食品需求變化，畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的發(fā)展，全球糧食需求將持續(xù)增加。糧食直接消費將逐漸減少，間接消費將逐漸增加，也就是口糧消費量調減，飼料消費量增加，這是工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)人口增加的必然結果，也是世界性趨勢。在谷物播種面積 119025 萬畝中，商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 18 稻谷 萬畝,小麥 32439 萬畝，玉米 38169 萬畝，其它糧食作物 萬畝，分別占谷物總播種面積的%、%、%、%。谷物作物播種面積比上年增長%，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食作物分別增長 %、%、%、8%。在糧食總產量 46947 萬噸中,其中谷物 萬噸，豆類 萬噸,薯類 萬噸,分別比上年增加 萬噸、 萬噸、 萬噸，比上年分別增長 10%、%、%。在谷物產量比上年增加 萬噸中，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食分別增加 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸，分別占谷物增加產量%、%、%、%。糧食增產主要是糧食價格強勁回升拉動，糧食播種面積擴大、氣候條件普遍好于上年、單產增幅較大等因素共同作用形成的。2022 年我國糧食需求 49000 萬噸，供需差額 359 萬噸轉為庫存。中央和省級糧食儲備占全國商品消費量的比重超過 18%的糧食安全標準，國家糧食儲備充足。（二）國內糧食市場進一步和國際糧食市場接軌，進出口規(guī)模進一步擴大：2022 年谷物進口規(guī)模激增，出口規(guī)模縮小。小麥及小麥粉進口 726 萬噸，同比增加 15 倍。2022 年糧食進出口情況 萬噸、％小麥 大米 玉米 大豆進口 726 77 2023比上年% 15 倍 196 出口 91 比上年% 凈出口 14 （三）我國糧食供需發(fā)展趨勢據有關專家預測，到二十一世紀 30 年代我國人口將增至 16 億人，新增人口 3 億人，需新增糧食供給 2250 億斤，相當于 2022 年糧食總需求的 23%?？诩Z需求的剛性特點對短缺十分敏感，一旦出現短缺，將會危及糧食安全。這些缺糧省份多是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，不僅有糧食輸入的巨大需求，也有較高的支付能力，對糧價上漲起著發(fā)動機的作用。在糧食庫存極不均衡的情況下，進行省際間調劑，不僅給本已很緊張的運力帶來更大壓力，也勢必更加強化賣方市場，拉大產銷區(qū)的差價。2022 年小麥播種面積 32996 萬畝，比上年減少 ％；小麥生產量 萬噸，比上年增產 ％。1996—2022 年進出口情況 單位：噸年份 小麥進口 小麥出口 凈出口1996 8245961 000 82459611997 1860611 709．86 18599011998 1489403 6020．3 1483382．71999 448121 204．29 447916．712022 880000 2500 8775002022 690050 450000 2400502022 604570 687620 830502022 424180 2237480 18133002022 7233150 783930 6449220（二）消費。但近兩年隨著國民生活水平的提高，人均主食消費下降，制粉消費總量保持基本平穩(wěn)，飼料用消費下降，工業(yè)用途增加，2022/2022年度小麥總體消費 億噸，凈進口 645 萬噸，供需缺口 600 多萬噸，較 2022 年年缺口 2022 萬噸大幅減少；載至 2022 年，我國小麥已連續(xù) 5 年出現當年產不足需的局面。據農業(yè)部信息中心的分析，全國全年約需面包專用小麥 360 萬噸，加工餃子商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 22 粉和方便面用小麥 1200 萬噸，加工餅干和糕點需用弱筋小麥 600 萬噸，三項共計 2160 萬噸。從產需總量看，全國真正優(yōu)質強筋小麥生產還不能完全滿足食品加工的需求，缺口需靠進口和釋放庫存及其它方法解決。商丘年平均氣溫 14℃左右，元月份平均氣溫－℃，小麥全生育期 0℃以上的積溫 19002100 度日，小麥生育期內日照時數 15001600 小時，抽穗到成熟日照時數 320 小時左右，5 月份平均日較差 ℃左右，小麥全生育期內降水 300mm 左右，5 月份平均降水 60mm 左右，非常適宜種植小麥，是河南省主要的小麥商品糧產出地之一。隨著中國經濟的快速發(fā)展，近年肥料投入的增加，商丘的土壤肥力大為提高，有機質由過去的 %左右，提高到現在有 %以上，商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 23 部分區(qū)域提高到 左右，土壤有效磷由過去的不足 8ppm 提高到現在 20 個 ppm 左右，土壤速效氮提高到現在 50ppm 以上，小麥產量也由上世紀的 300 公斤提高到現在的 400 公斤左右，當前的土壤肥力及氣候非常適宜種植強筋、中筋小麥。河南省優(yōu)勢農產品區(qū)域項目建設規(guī)劃（2022－2022 年）中商丘市被確定為強筋小麥優(yōu)勢區(qū)。商丘市現有國有糧食購銷企業(yè) 43 個，其中國家糧食儲備庫 9 個、省級糧食儲備庫 33 個，完好倉儲容量 11 億公斤 ，全年小麥購銷 20億公斤左右。進一步采取有效措施，完善訂單操作規(guī)程，促進優(yōu)質強筋小麥訂單合同向規(guī)范化方向發(fā)展，全市 400 萬畝優(yōu)質強筋小麥 80%實現了訂單生產。（二）商丘市優(yōu)質小麥項目產品銷售渠道和方式2022 年，項目區(qū)商品糧 萬噸，商品率達 %，其中上交國家 萬噸，議價銷售 萬噸，加工銷售 萬噸。項目區(qū)生產的優(yōu)質強筋小麥產品在上交國家原糧基礎上，一是提商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 24 供給項目區(qū)加工龍頭企業(yè)作為原料，銷售由龍頭企業(yè)負責，加工企業(yè)保證收購項目區(qū)生產的優(yōu)質強筋小麥。項目區(qū)省級龍頭企業(yè)神人助糧油公司年加工能力 10 萬噸，可牽動全市 14 萬畝優(yōu)質強筋小麥生產的發(fā)展。二是議價銷售給甘肅、河北、山西、山東、湖南、江蘇、廣東、北京、福建等 12 個省市的 34 家面粉加工企業(yè)。根據以上原則，經實地踏勘，本項目擬安排在商丘市的睢陽區(qū)、柘城縣、民權縣、睢縣等縣（區(qū)）實施。北接齊魯，南據江淮，東臨沿海，西扼中原，地處豫、魯、蘇、皖四省交界處，是我國中西部地區(qū)與東南沿海地區(qū)的結合部。地理座標為北偉 33176。52′，東經 114176。39′。由于位于歐亞大陸橋經濟帶與京九經濟帶的交匯處。由連云港直達荷蘭鹿特丹的亞歐大陸橋和由北京直達香港九龍的京九鐵路在商丘交匯；北京至珠海的 105 國道與連云港至霍爾果斯的 310 國道以及與兩條國道相平行的高速公路也在商丘交匯，使商丘通達南北、連接東西，成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐。191 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4558 個行政村。改革開放以來全市糧食生產發(fā)展迅速，是全國優(yōu)質商品糧生產基地。睢陽區(qū)：項目區(qū)在毛堌堆鄉(xiāng)、婁店鄉(xiāng)、塢墻鄉(xiāng)、高辛鎮(zhèn)、包公廟鄉(xiāng)實施。民權縣：項目區(qū)在順河鄉(xiāng)、北關鎮(zhèn)、王橋鄉(xiāng)、褚廟鄉(xiāng)、林七鄉(xiāng)、顏集鄉(xiāng)共 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平原地區(qū)，便于大面積機械化作業(yè)和集中連河南省商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 27 片開發(fā)。柘城縣：項目區(qū)在牛城鄉(xiāng)、慈圣鎮(zhèn)、大仵鄉(xiāng)等 3 個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，便于大面積機械作業(yè)和集中連片開發(fā)，項目區(qū)土地面積 平方公里，耕地 萬畝，總人口 萬人，絕大部分為農業(yè)人口，糧食總產量 6076 萬公斤，其中小麥占 80%，農民純收入 1583 元。（四）土壤條件本項目實施區(qū)地勢平坦，便于大面積機械化作業(yè)和集中連片種植。平均有機質含量 12g/kg，全氮含量，速效磷含量 25mg/kg.，速效鉀含量 123mg/kg.，堿解氮含量47mg/kg。土層深厚，通氣、保水性能良好，土溫適宜，適耕期長，土壤養(yǎng)分含量為有機質含量 12g/kg，鎂含量 ,全氮含量 ，速效磷含量25mg/kg.，速效鉀含量 123mg/kg.，堿解氮含量 47mg/kg，PH 值 河南省商丘市大型商品糧基地建設項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　　　　　 28 左右。睢陽區(qū)：項目區(qū)地勢平坦，土層深厚，質地適中，保水保肥，地力水平較高。一般有機質含量 %左右，全氮 %左右，速效磷含量 12mg/kg，速效鉀 110mg/kg，PH 值 左右。項目區(qū)主要土壤類型為淤土，保水性能好，適耕期較和，一般有機質速效磷含量 ，速效鉀含量 ，熟化層較厚， PH 值 左右。經過多年的改良、培肥，土壤有機質平均達 %，土壤肥沃，地勢平坦，疏松易耕，養(yǎng)分含量高，保水保肥能力強。四季分明，氣溫適宜，冷熱干濕交替明顯，降水集中，光熱資源豐富，全年可照時數為 2400/小時左右，年降雨量 700—800mm，有效積溫2400℃，適宜優(yōu)質小麥生長發(fā)育。全市降水資源量年內分布極為不均，根據雨量站觀測資料統計，多年平均降水量 毫米。全市多年平均陸面蒸發(fā)量 毫米，年內分布與水面蒸發(fā)相似。分屬南四湖、洪澤湖、渦河三大水系。流域面積 100 平方公里以上的河流 42 條，超過三年一遇的有 33 條；30100 平方公里的溝河 110 條，達五年一遇的 65 條。全市地表水資源計算面積 10700 平方公里，多年平均地表水資源量按南四湖區(qū)、渦