[工程科技]政府采購代理機(jī)構(gòu)操作實(shí)務(wù)-在線瀏覽
2025-03-10 13:11本頁面
【正文】 較合適的。 18 標(biāo)書編制“五項(xiàng)注意” (5) 五、編制完畢要審核 審核被委托設(shè)計“技術(shù)標(biāo)”部分的設(shè)計人有否不按規(guī)范設(shè)計、超資質(zhì)范圍進(jìn)行設(shè)計、個人掛靠公司設(shè)計等行為。 審查有無違規(guī)性錯誤，有無數(shù)據(jù)性錯誤、有無文字或格式等一類的錯誤。 招標(biāo)人可視具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。再說，更正的內(nèi)容是把兩條必備性條款改為參考性條款，對于供應(yīng)商來說意味著投標(biāo)門檻的降低，并沒有什么壞的影響，他們?yōu)槭裁催€要以如此惡劣的態(tài)度來指責(zé)我們，而且還向監(jiān)管部門投訴？ ” 接到贛州一醫(yī)療器械公司的投訴書副本之后，某市政府采購中心工作人員小李委屈地說。發(fā)出招標(biāo)公告之后，共有 4家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件。做出這一修改決定后，采購中心匆忙給已購買招標(biāo)文件的 4家供應(yīng)商分別發(fā)去了更正公告的傳真件，由于更正日期距離開標(biāo)時間恰好還有 15日，因此開標(biāo)時間按原計劃進(jìn)行。豈料評標(biāo)結(jié)果“ 出爐 ” 后的第三天，落標(biāo)供應(yīng)商贛州某醫(yī)療器械公司負(fù)責(zé)人卻拿著修改前后的兩份招標(biāo)文件找到了采購中心，指責(zé)他們不負(fù)責(zé)任，沒有盡到告知義務(wù)，致使自己不知修改的內(nèi)容，而按照最初的招標(biāo)文件投標(biāo)，影響了其最終的投標(biāo)結(jié)果。 3 23 此案例有兩個問題值得思考： 一、招標(biāo)采購單位本著降低供應(yīng)商投標(biāo)門檻的初衷，將必備性條款修改為參考性條款，必須告知潛在投標(biāo)供應(yīng)商嗎？ 二、案例中的供應(yīng)商堅(jiān)持自己未收到招標(biāo)文件書面更正通知，是否就意味著采購代理機(jī)構(gòu)未盡到法定告知義務(wù)？ 4 24 5 問題一：降低門檻應(yīng)告知 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知 所有招標(biāo)文件收受人 。 即 “ 此通知發(fā)出，請供應(yīng)商回傳確認(rèn)。 采購代理機(jī)構(gòu)如果在截止日期內(nèi)仍未收到確認(rèn)，可再對供應(yīng)商進(jìn)行最后的電話提醒，防止供應(yīng)商因確實(shí)未收到通知而影響投標(biāo)。 在投標(biāo)截止時間前三天內(nèi)不允許順延投標(biāo)截止時間 。 27 （四）發(fā)售招標(biāo)文件 經(jīng)過資格預(yù)審的，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過預(yù)審的供應(yīng)商； 沒有資格預(yù)審程序的，招標(biāo)文件可發(fā)售給任何對招標(biāo)公告作出反應(yīng)的供應(yīng)商。 2. 接收地點(diǎn)：與招標(biāo)文件規(guī)定一致。 首先，核對供應(yīng)商的投標(biāo)保證金是否按規(guī)定的金額和方式交納。 再次，供應(yīng)商未在開標(biāo)現(xiàn)場提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)采購單位接收投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具接收憑據(jù)，注明投標(biāo)人名稱和標(biāo)書編號，并派專人負(fù)責(zé)保管。 30 投標(biāo)文件接收應(yīng)注意事項(xiàng)（ 2） 4. 遲到處理：不允許參與投標(biāo)。 6. 撤回處理：須在截止時間前以書面形式通知招標(biāo)采購單位撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)截止時間后不得撤回其投標(biāo)文件。招標(biāo)采購單位在接收投標(biāo)文件時，必須注意投標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量，若不足三家，應(yīng)立即終止招標(biāo)活動并向政府采購監(jiān)管部門申請更換采購方式。 33 四 . 政府采購評標(biāo)環(huán)節(jié) （一）評標(biāo)過程注意事項(xiàng) （二）評標(biāo)委員會的組成 （三）評標(biāo)內(nèi)容 （四）評標(biāo)程序及方法 34 （一）評標(biāo)過程注意事項(xiàng) 對評比標(biāo)價最低的 3～ 4名的標(biāo)書，提出必須澄清的問題； 按預(yù)先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行； 澄清、決定的問題要有記錄； 評標(biāo)人員應(yīng)避免不應(yīng)有的干擾。 需要時還可根據(jù)不同的評審內(nèi)容，在評委會下設(shè)若干評審小組，分別負(fù)責(zé)不同內(nèi)容的評標(biāo)工作，然后在進(jìn)行匯總和綜合分析。 標(biāo)書是否完整，有無計算上的錯誤，總體編排是否有序，投標(biāo)保證金是否交納； 每份標(biāo)書是否對招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，沒有重大偏離； 確定報價范圍，剔除過高報價。 具體的評標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定。 40 采用綜合評分法進(jìn)行評審時，是否可以采用去掉一個最高分和一個最低分而得出投標(biāo)人的單項(xiàng)得分？ 案例 4 41 受采購人委托， 9月 18日，某區(qū)政府采購中心發(fā)布招標(biāo)公告，以公開招標(biāo)方式采購一批電腦。 10月 11日，開評標(biāo)活動如期舉行。 通過 9個多小時的評審，項(xiàng)目終于有了結(jié)果，采購中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舒了口氣：“這個項(xiàng)目終于完成了。最終該項(xiàng)目也因評標(biāo)過程不符合 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第五十二條的有關(guān)規(guī)定而被廢標(biāo)了。但這種操作確實(shí)沒有法律依據(jù)，所以面對質(zhì)疑，我們還真沒法受理。 透過此起案例，有兩個問題值得思考： 一、采用綜合評分法進(jìn)行評審時，是否可以采用去掉一個最高分和一個最低分而得出投標(biāo)人的單項(xiàng)得分？ 二、采購實(shí)踐中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為公平合理的習(xí)慣性操作可否一直沿用？ 43 一、所有專家打分都應(yīng)匯總 “我們采用綜合評分法時，去掉一個最高分、一個最低分這種方法，有關(guān)各方都認(rèn)為這很公平，可以有效避免評審過程中主觀因素左右評標(biāo)的情形。總之，這是一種比較客觀科學(xué)的做法。 法律專家指出，根據(jù) 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第五十二條規(guī)定，評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人的每項(xiàng)評分，最后計算出每個投標(biāo)人的評標(biāo)總得分。 44 二、習(xí)慣性操作應(yīng)予以反思 針對案例中采購中心沿用習(xí)慣性操作的問題，有參與立法的專家指出，由于規(guī)范政府采購行為的法律法規(guī)出臺不久，且依然在補(bǔ)充與完善中，因此，在采購實(shí)踐中，難免會出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)找不到法條進(jìn)行規(guī)范的情形，也難免出現(xiàn)更具操作性的行為與法律的規(guī)定背道而馳的情況。如果政府采購代理機(jī)構(gòu)不依法操作，有關(guān)規(guī)定就失去了存在價值，整個政府采購活動也必將退回到無序狀態(tài)。 45 五 . 政府采購定標(biāo)環(huán)節(jié) 在中標(biāo)人繳納履約保證金后，采購人應(yīng)迅速通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還其投標(biāo)保證金。 46 一次公開招標(biāo) 緣何兩度評審？ 典型案例 5 47 2022年 6月， A醫(yī)療設(shè)備有限公司
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