農村集體“三資”監(jiān)管代理操作實務-在線瀏覽
2025-07-17 02:31本頁面
【正文】 各村要從實際出發(fā)，按照貼近實際、實用性強、便于操作的原則，建立健全 “ 三資 ” 管理各項制度，做到有章理事，按制度辦事。 ? 一是 推行農村集體 “ 三資 ” 委托代理服務。 ? 二是 推廣農村集體 “ 三資 ” 電算化和網絡化管理，全省統(tǒng)一開發(fā)并使用 “ 三資 ” 管理軟件，將所有 “ 三資 ” 信息錄入了系統(tǒng)，各級領導及相關部門都能及時了解各村 “ 三資 ” 管理及運行情況。此項工作少數省份進行了試點，并建立了一套 “ 歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢 ” 的現代農村集體經濟組織產權制度。 ? 一是 強化民主監(jiān)督。 “ 五議 ” ，即：村民建議、支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議； “ 五公開 ” 即：提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開 。縣、鄉(xiāng)財政、農經部門要加強對農村集體 “ 三資 ” 管理使用情況進行常規(guī)審計和重點審計，并將其列入村主要負責人任期經濟責任審計的重點。 ? 三是 強化責任追究。 六、農村集體“三資”監(jiān)管代理操作實務 ? 農村集體 “ 三資 ” 管理 責任主體 ? 村委會是本村集體 “ 三資 ” 管理的責任主體，負責本村集體 “ 三資 ” 的經營管理，并向村民（代表）大會報告集體 “ 三資 ” 經營管理工作情況，接受財政部門的指導和監(jiān)督。 ? 農村集體“三資”產權交易 操作實務 ? （ 1） 集體 “ 三資 ” 產權交易范圍 ? 各村使用財政性資金或自有資金進行的工程、貨物采購項目；村級集體資產出讓和經營權流轉；土地、林地、草地、灘涂、水面、四荒地等集體資源經營權流轉。 ? （ 2） 集體 “ 三資 ” 交易代理機構及其職責 ? 鄉(xiāng)農村集體資產產權交易中心為鄉(xiāng)村集體 “ 三資 ” 交易的代理服務機構，行政上接受鄉(xiāng)人民政府的領導，業(yè)務上接受縣招投標管理辦公室和縣經管局的指導。 ? 由鄉(xiāng)紀委和有關部門組成的村級集體 “ 三資 ” 交易監(jiān)督小組，紀委書記任組長。監(jiān)督小組的監(jiān)督重點是：對交易對象資格條件的設立、交易方式的選擇和評標辦法的確定等內容進行審查；對交易公告的發(fā)布范圍和時間、交易活動過程、合同履行等情況進行監(jiān)督；受理和處理有關舉報或 投訴。接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據記賬。 ? ② 單項貨物和服務采購在 3000元以上縣級招標限額以下的，或發(fā)包單項合同估算價 1萬元以上、 50萬元 以下工程項目的，由鄉(xiāng)主管領導按照有關規(guī)定核定單一來源采購、詢價、競爭性談判、招標等交易方式，并委托鄉(xiāng)產權交易中心組織集中采購，集中采購時，參與競爭的承包商 不得少于 3家 ，鼓勵和提倡采用公開招標方式進行采購。不管什么項目確定投標人后，要交工程承包合同。 （ 2） 資產資源經營處置。 ? ② 資源經營權流轉：出租和發(fā)包村集體土地、林地、草地、灘涂、水面、四荒地等集體資源的，委托鄉(xiāng)產權交易中心進行。 集體 “ 三資 ” 產權交易程序 ? （ 1） 申報審批程序 ? 村委會進行工程、貨物采購和集體資產資源所有權經營權流轉或資產出讓的，由村委會提出交易方案，報財政所審查 經村務監(jiān)督委員會審核同意，村民代表大會討論通過后 ，鄉(xiāng)人民政府審批 。 ? ② 產權交易中心組織采購 ；單項貨物和服務采購在 3000元以上 縣級招標限額以下的，或發(fā)包單項合同估算價 1萬元以上、 50萬元以下 工程項目的，由鄉(xiāng)主管領導按照有關規(guī)定核定單一來源采購、詢價、競爭性談判、招標等交易方式，并委托鄉(xiāng)產權交易中心組織集中采購。 （ 3） 資產資源發(fā)包、租賃、轉讓程序 ? 村委會提出采購方案、經民主理財小組審核、村民代表大會通過 → 鄉(xiāng)財政所審核 →
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