【正文】 程管理 調(diào)動人的積極性，提高工作效率 采取措施 （ 制度、激勵機(jī)制、獎勵措施） 調(diào)配資源 （人力、物力、工序和時間） 合理搭配，達(dá)到最優(yōu)祝組合 技術(shù)與管理緊密配合，便可以最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由三個階段實現(xiàn) 第一階段 ， 習(xí)慣上稱前期工作階段 。 包括設(shè)計和施工兩部分 。 包括道路養(yǎng)護(hù)和交通管理 。 按照這幾個方面要求 ，進(jìn)行施工組織設(shè)計 、 組織施工 。道路工程建設(shè)管理體現(xiàn)在從道路網(wǎng)規(guī)劃到建成運營的每一個環(huán)節(jié)之中。 各層次道路示意圖 縣道項目 村道項目 鄉(xiāng) 道 村 道 項目設(shè)計 ?項目設(shè)計規(guī)定 項目設(shè)計 ?縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至鄉(xiāng)公路和橋梁 要通過具有相應(yīng)設(shè)計能力的設(shè)計單位完成初步設(shè)計和施工圖設(shè)計 ?由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批，省農(nóng)路辦可按各市項目的 10％進(jìn)行項目設(shè)計抽查，抽查形式以參與設(shè)計審查為主。 項目設(shè)計 大橋（含大橋）以上由各市農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織審批，并報省農(nóng)路辦備案。 橋梁方案設(shè)計和施工圖設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成 項目設(shè)計 由于個別項目受條件限制 ， 如兩側(cè)為河流或居民區(qū) 、 或老路為河堤 、 或伐樹太多 ， 不能達(dá)到交通部頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低限：三級路路面寬 、 二級路路面寬 7米執(zhí)行 ， 根據(jù) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理的通知 》 的精神 ， 本著因地制宜 、 實事求是的原則 ， 對地形受限項目的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可予以調(diào)整 。 3 對于有部分路段 （ 1000米以上 ） 或全路段受限的項目 ， 僅對受限路段審批， 其余路段按原標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行 項目設(shè)計 對于受限路段降低寬度的處理方式 1 原縣通鄉(xiāng)二級路按小于 7米路面寬度實施的項目 ， 降為鄉(xiāng)通鄉(xiāng)層次 ， 按鄉(xiāng)通鄉(xiāng)道路的省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 2 原鄉(xiāng)通鄉(xiāng)三級路按 6米至 （ 含 6米 ） 路面寬度實施的項目 ， 扣減 10％的省補(bǔ)資金 （ 27萬元 /公里 ） 3 原鄉(xiāng)通鄉(xiāng)三級路按 6米 （ ） 路面寬度實施的項目 ， 扣減15％ 的省補(bǔ)資金 （ /公里 ） 4 原鄉(xiāng)通鄉(xiāng)三級路按 5米至 （ 含 5米 ） 路面寬度實施的項目 ， 扣減 20％的省補(bǔ)資金 （ 24萬元 /公里 ） 5 原鄉(xiāng)通鄉(xiāng)三級路按小于 5米路面寬度實施的項目 ， 降為鄉(xiāng)通村層次 ， 按鄉(xiāng)通村項目進(jìn)行補(bǔ)助 。 通鄉(xiāng)的農(nóng)村公路項目 采取公開招標(biāo)方式確定施工單位，施工單位應(yīng)具備公路施工、養(yǎng)護(hù)施工三級或三級以上資質(zhì) 通村的農(nóng)村公路項目 ，有條件的采用公開招標(biāo)方式，也可采用邀請招標(biāo)或詢價方式確定施工單位，施工單位資質(zhì)由市交通局確定 各市交通局招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法和有關(guān)管理工作。 將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域內(nèi)的幾個小型農(nóng)村公路項目捆綁在一起招投標(biāo) ， 統(tǒng)一設(shè)計 、 統(tǒng)一招標(biāo) 、 統(tǒng)一原材料和施工單位 ， 加強(qiáng)并方便了實際操作中的工程質(zhì)量管理 ， 取得了較好的成效 。 定義 指省、市、縣農(nóng)村公路建設(shè)管理部門，為了滿足項目建設(shè)的需要，組織實施對工程建設(shè)全過程的管理和服務(wù)，包括工程招投標(biāo)、工程實施過程中的質(zhì)量監(jiān)管、驗收管理和內(nèi)業(yè)資料管理等。 定期督查 是在階段時間內(nèi)對建設(shè)任務(wù)進(jìn)度 、工程質(zhì)量管理 、養(yǎng)護(hù)管理 、 資金管理等方面作全面綜合檢查 ， 一般在年中和年末全省范圍內(nèi)各進(jìn)行一次 。 1 ?省農(nóng)村公路建設(shè)管理形式 省農(nóng)路辦根據(jù)全省建設(shè)計劃安排，采取了 日常、定期督查和定期質(zhì)量檢查 的模式進(jìn)行監(jiān)督管理。 橋梁工程項目 主要檢查 —— 經(jīng)緯度 、 長度 、 面積 、 結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度四項大指標(biāo) 。 項目管理 全省的農(nóng)村公路質(zhì)量檢查范圍 有省補(bǔ)資金項目按全覆蓋范圍檢查 ， 無省補(bǔ)資金的項目一般抽查 20％ 的比例 。 對不滿足省級質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目 ， 要求進(jìn)行整改 ， 并扣撥相應(yīng)的省級補(bǔ)助資金 。 資金管理 1 建設(shè)資金是由省級補(bǔ)助資金和地方配套資金組成，專項用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金。 3 省級補(bǔ)助資金必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。 4 使用國債資金的建設(shè)項目必須在國有商業(yè)銀行開設(shè) “ 國債專項資金專戶 ” ，實行 “ 專戶到專戶封閉運行 ” ，單獨建賬，單獨核算。 項目驗收 農(nóng)村公路項目交竣工驗收組織參照 《 公路工程竣（交）工驗收辦法 》 實施 ,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路項目工程交（竣）工驗收管理。 4 農(nóng)村公路 橋梁 可以根據(jù)項目情況按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行單獨驗收，可以含在項目中驗收，也可以多個項目合并一起驗收。 一 依據(jù)及目的 依據(jù) 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則 》 （蘇交公 [2022]104號） 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見 》 （蘇交公 [2022]56號） 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)檢查與驗收辦法 》（蘇交公 [2022]57號） 省廳下達(dá)各市的年度農(nóng)村公路建設(shè)項目的批復(fù)和建設(shè)計劃等國家和省規(guī)定文件要求 一 依據(jù)及目的 目的 了解全省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗、評優(yōu)罰劣，保障農(nóng)村公路建設(shè)順利開展，使建設(shè)質(zhì)量管理水平再上新臺階。 完工項目， 除了以上資料外，檢查項目交竣工驗收資料。 1) 在建項目檢查 （一）縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路（簡稱通鄉(xiāng)公路）建設(shè)項目 ａ、路基重點檢查 壓實度、灰劑量 兩個指標(biāo)項；路面底基層、基層重點檢查 壓實度、灰劑量、厚度及成型情況 四個指標(biāo)項，原地表處理、高填土路段、溝塘和結(jié)構(gòu)物臺背回填等為重點檢查部位。 2) 路基和路面底基層、基層 在建項目， 以檢查路面寬度、厚度和強(qiáng)度 /壓實度（已通過監(jiān)理抽檢合格路段）為主。 3) 路面面層 根據(jù)現(xiàn)場情況安排檢查，主要檢查：水泥、集料等原材料以及查看質(zhì)保書。發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場管理混亂或?qū)嶓w質(zhì)量出現(xiàn)較大質(zhì)量隱患，由檢查單位現(xiàn)場下發(fā) 《 項目整改通知書 》 5) 規(guī)范化施工 檢查完工項目附屬工程中的灌縫、培土、邊溝、邊坡、標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施、綠化的完善情況。 6) 附屬工程完善情況 （二）鄉(xiāng)通行政村、通居住點、客運完善（簡稱通村公路）項目 以通過市、縣交通主管部門交竣工驗收合格的項目為 主要檢查范圍。 配合比檢查 原則上每市抽查一個縣 （ 市 、 區(qū) ） 的配合比設(shè)計 ， 檢查若有明顯疑義 ， 可提取原材料復(fù)驗 。 （二）鄉(xiāng)通行政村、通居住點、客運完善（簡稱通村公路）項目 （三）橋梁項目 原則上特大、大、中橋安排一次中間檢查，根據(jù)橋梁開工項目的進(jìn)度和檢查時間，安排確定在建橋梁的抽查數(shù)量。 2) 特大橋、大橋?qū)嶓w工程 每座橋梁上、下部至少各抽查一個構(gòu)件（小橋只抽撿一個構(gòu)件）的回彈強(qiáng)度及主要結(jié)構(gòu)尺寸，中、小橋項目至少抽查 1個墩、臺的支座安裝情況（報告中反映檢查支座的編號）。具備抽檢條件的，由檢測單位現(xiàn)場取樣進(jìn)行檢驗，如不具備抽檢條件，則由檢測單位對施工單位的外委試驗情況進(jìn)行檢查。 4) 原材料 檢查項目招投標(biāo)文件、工程合同、施工圖設(shè)計、項目開工報告、施工單位和監(jiān)理單位的中檢資料，以及檔案管理。 5) 橋梁項目內(nèi)業(yè)資料 （四）試驗室檢查 省級單位安排 一到二年一次檢查 。 （五）農(nóng)村公路會車道、硬路肩項目 以通過市、縣交通主管部門交竣工驗收合格的項目為 主要檢查范圍。 內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容 外業(yè)檢查內(nèi)容 抽查會車道項目工程實體，檢查所屬項目位置、數(shù)量、每個會車道幾何尺寸及強(qiáng)度。 三 檢查評比 檢查以 市 為單位，采取 工程進(jìn)度和質(zhì)量 相結(jié)合的方式，對各市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)行檢查、評比。 進(jìn)度分值 路基里程開工率 4 100 10％ ＋ 路面里程完工率 橋梁開工率 ＋ 橋梁完工率 ＋ 抽查頻率分 根據(jù)省局下達(dá)的中間抽查頻率和實際完成的中間抽查頻率進(jìn)行計算。 通鄉(xiāng)公路質(zhì)量分 30％ ∑ （十項分值） 檢查中未出現(xiàn)某項檢查項的，按加權(quán)法計。 通村公路質(zhì)量分 20％ ∑ （通村項目達(dá)標(biāo)率 +會車道抽查達(dá)標(biāo)率 +硬路肩達(dá)標(biāo)率） 橋梁質(zhì)量分 橋梁質(zhì)量以市為單位，按砼強(qiáng)度、主要結(jié)構(gòu)尺寸、支座安裝、原材料四項進(jìn)行打分，分值平均。 三 檢查評比 以上五項分值合計即為該市本次檢查得分 ， 檢查后將對各市進(jìn)行打分 、 評比 ， 并作為檢查通報內(nèi)容下發(fā)各有關(guān)單位和部門 。 概述 檢查項目 概述 （居民集中居住點）項目 （錯車道）項目 檢查內(nèi)容 概述 位置、里程、路面寬度、厚度、強(qiáng)度 /壓實度、橋梁改造項目主要結(jié)構(gòu)尺寸、構(gòu)件強(qiáng)度、支座、原材料以及項目附屬工程和內(nèi)業(yè)資料等各方面 全年全省共組織了三次質(zhì)量檢查，檢查 13個地市 80個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路建設(shè)項目1565個（次），累計檢查里程 （部分通鄉(xiāng)項目存在在建、完工兩次檢查，項目數(shù)和里程有復(fù)計）， 項目達(dá)標(biāo)率為 ％ 。 2 0 1 1 年通鄉(xiāng)公路各項指標(biāo)項目達(dá)標(biāo)率情況項目達(dá)標(biāo)率 100 . 00 100 . 00 100 . 00 100 . 00 100 . 00 99. 58路基壓實度基層 ( 底 )壓實度基層厚度 面層厚度 面層寬度面層壓實度（強(qiáng)度）通村公路 通村項目檢查 1013個，檢查里程 ，項目達(dá)標(biāo)率 ％，比去年上升 。 2 0 1 1 年通村公路各項指標(biāo)項目達(dá)標(biāo)率情況項目達(dá)標(biāo)率 路面寬度 路面厚度路面強(qiáng)度（壓實板塊破損率客運完善（錯車道）、硬路肩項目 客運完善 （ 錯車道 ） 項目共檢查 254個 ,項目達(dá)標(biāo)率為%； 硬路肩 項目共檢查 1個 ， 項目合格率為 100%； 橋梁工程 橋梁建設(shè)項目檢查 1846座，項目達(dá)標(biāo)率為 ％，結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度構(gòu)件單點達(dá)標(biāo)率為 ％，主要結(jié)構(gòu)物尺寸單點達(dá)標(biāo)率為 100％，支座安裝單點達(dá)標(biāo)率為 ％；原材料單點達(dá)標(biāo)率為 100％。 2 0 1 1 年通鄉(xiāng)公路各項指標(biāo)項目達(dá)標(biāo)率情況項目達(dá)標(biāo)率 結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度支座安裝鋼筋保護(hù)層厚度主要結(jié)構(gòu)尺寸豎直度 原材料主要內(nèi)容 2022年全省三次檢查數(shù)據(jù)比較分析 二 主要內(nèi)容 2022年全省三次檢查數(shù)據(jù)比較分析 （一）省級抽檢項目達(dá)標(biāo)率 （二）道路工程 （三）客運完善（錯車道）工程 （四）硬路肩項目 （五）橋梁工程 （六）路基工程 （七）內(nèi)業(yè)資料 （ 一 ） 省級抽檢項目達(dá)標(biāo)率 2 0 1 1 年農(nóng)村公路省級質(zhì)量檢查道路與橋梁項目達(dá)標(biāo)率匯總項目達(dá)標(biāo)率 第一次 第二次 第三次 全年 2022年全省三次農(nóng)村公路道路及橋梁工程省級抽檢項目達(dá)標(biāo)率相對穩(wěn)定 ， 項目達(dá)標(biāo)率均在 98%以上 ， 分別為 %、%及 %， 整體呈平穩(wěn)發(fā)展趨勢 。 （ 二 ） 道路工程 項目達(dá)標(biāo)率 項目位置準(zhǔn)確率 里程準(zhǔn)確率 寬度達(dá)標(biāo)率 厚度達(dá)標(biāo)率 強(qiáng)度 /壓實度達(dá)標(biāo)率 路面板塊破損情況 附屬工程 水泥路面灌縫 項目達(dá)標(biāo)率 2022年全省農(nóng)村公路道路項目實測 1309個 ， 達(dá)標(biāo) 1289個 ，項目達(dá)標(biāo)率為 %。 2 0 1 1 年全省三次檢查道路項目達(dá)標(biāo)率對比項目達(dá)標(biāo)率 第一次 第二次 第三次 全年 項目達(dá)標(biāo)率 2 0 1 1 年度各市農(nóng)村公路三次檢查道路項目達(dá)標(biāo)率對比第一次 第二次 第三次 南京 鎮(zhèn)江 常州 無錫 蘇州 南通 揚州 泰州 鹽城 淮安 宿遷 徐州連云港全省 項目達(dá)標(biāo)率 2022年三次檢查 ， 大部分市道路項目達(dá)標(biāo)率總體呈平穩(wěn)上升趨勢 。 其中南京 、 常州 、 無錫 、 南通 、 揚州 、 宿遷和徐州七個市 2022年三次檢查項目達(dá)標(biāo)率都達(dá)到了 100%。 項目位置準(zhǔn)確率 從 2022年檢查結(jié)果看 ， 通過 GPS定位檢查項目起訖點的坐標(biāo)準(zhǔn)確率整體明顯提升 。 2022年坐標(biāo)涉及調(diào)整的項目主要集中在鹽城 、 連云港 、 泰州等市 。 其中共有 47個項目在里程上比計劃缺短超過