【正文】 分值） 檢查中未出現(xiàn)某項(xiàng)檢查項(xiàng)的，按加權(quán)法計(jì)。 通村公路質(zhì)量分 通村公路質(zhì)量分按通村項(xiàng)目、會(huì)車(chē)道、硬路肩三項(xiàng)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目占檢查項(xiàng)目的比例計(jì)分。 抽查頻率分 道路實(shí)際中間抽查項(xiàng)目數(shù) 100 10％ ＋ 橋梁實(shí)際中間檢查項(xiàng)目數(shù) 省局下達(dá)的道路中間檢查項(xiàng)目數(shù) 橋梁中間檢查的項(xiàng)目數(shù) ＋ 通鄉(xiāng)公路質(zhì)量分 通鄉(xiāng)公路質(zhì)量分以市為單位，按總檢查點(diǎn)數(shù)達(dá)標(biāo)率計(jì)算分值，打分項(xiàng)目為：路基壓實(shí)度，底基層壓實(shí)度，基層壓實(shí)度，基層厚度及成型情況（其中一項(xiàng)不符合要求為該項(xiàng)不符），路面面層厚度，路面寬度，路面強(qiáng)度 /壓實(shí)度，原材料合格情況、附屬工程（完工項(xiàng)目）、內(nèi)業(yè)資料等十項(xiàng)，分值平均。 百分計(jì) 100分 進(jìn)度 10分 質(zhì)量 80分 中間檢查頻率 10分 通鄉(xiāng)公路 30分 通村公路 20分 橋梁質(zhì)量 30分 進(jìn)度分計(jì)算 進(jìn)度分依據(jù)最近一次月報(bào)的路基里程開(kāi)工率、路面里程完工率和橋梁開(kāi)工率、完工率計(jì)算。 檢查硬路肩的結(jié)構(gòu)層厚度、寬度和平整度情況。 主要檢查范圍 （五）農(nóng)村公路會(huì)車(chē)道、硬路肩項(xiàng)目 項(xiàng)目合同 、 開(kāi)工報(bào)告 、 施工有關(guān)資料和縣中心試驗(yàn)室質(zhì)量抽撿資料， 項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人檔案 ， 項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定資料 。檢查農(nóng)村公路建設(shè)管理試驗(yàn)室的人員、儀器設(shè)備、環(huán)境和檔案管理。完工項(xiàng)目，除了以上資料外，檢查項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料及設(shè)計(jì)變更文件。 對(duì)于中小橋梁， 每縣（市、區(qū)）抽查 1～ 2座橋梁項(xiàng)目，抽查鋼筋、水泥、鋼絞線等主要原材料。 3) 中、小橋?qū)嶓w工程 （三）橋梁項(xiàng)目 對(duì)于大橋或特大橋工程， 每座橋梁進(jìn)行一項(xiàng)以上的原材料抽查，主要包括鋼筋、水泥、粗集料、細(xì)集料、鋼絞線、錨夾具、支座、預(yù)應(yīng)力筋管道等。 1) 在建橋梁 主要檢查構(gòu)件 混凝土強(qiáng)度、立柱豎直度、主要結(jié)構(gòu)幾何尺寸、鋼筋保護(hù)層厚度、橋面平整度 等質(zhì)量指標(biāo)，并現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化施工情況以及隱蔽工程的質(zhì)保資料情況。 內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容 外業(yè)檢查內(nèi)容 工程實(shí)體經(jīng)緯度、長(zhǎng)度、寬度、厚度、強(qiáng)度（壓實(shí)度）和水泥板塊破損率（瀝青路面病害率），工程實(shí)體外觀和附屬工程完成情況。 主要檢查范圍 項(xiàng)目招投標(biāo)文件 ， 項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告 ， 合同或協(xié)議書(shū) ， 施工圖設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì) ， 施工有關(guān)資料和縣中心試驗(yàn)室質(zhì)量抽撿資料 ， 安全管理資料 ， 項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人檔案 ， 項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定資料 。內(nèi)業(yè)資料中檢查通鄉(xiāng)項(xiàng)目交通安全保障設(shè)施的設(shè)計(jì)和審批情況。 4) 原材料 檢查在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員到位、機(jī)械設(shè)備配備和現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化情況。 完工項(xiàng)目， 以檢查實(shí)體里程、經(jīng)緯度、寬度、厚度、強(qiáng)度（壓實(shí)度）和水泥路面板塊破損率（瀝青路面病害率）等六項(xiàng)指標(biāo)，以及核對(duì)縣道是否符合規(guī)劃網(wǎng)線路。 ｂ、每標(biāo)段每次檢查原則上抽查兩段，對(duì)剛上土還未開(kāi)始碾壓的路段，可抽檢該路段下層結(jié)構(gòu)層。 內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容 外業(yè)檢查內(nèi)容 原則上每個(gè)項(xiàng)目安排一次中間檢查，根據(jù)開(kāi)工項(xiàng)目的進(jìn)度和檢查時(shí)間確定抽查在建項(xiàng)目數(shù)量。 二 檢查內(nèi)容及方法 省級(jí)質(zhì)量檢查 道路工程 農(nóng)村公路會(huì)車(chē)道、硬路肩項(xiàng)目 縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路 （簡(jiǎn)稱(chēng)通鄉(xiāng)公路） 鄉(xiāng)通行政村、通居住點(diǎn)、客運(yùn)完善 （簡(jiǎn)稱(chēng)通村公路） 試驗(yàn)室檢查 橋梁工程 （一）縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路（簡(jiǎn)稱(chēng)通鄉(xiāng)公路）建設(shè)項(xiàng)目 在建項(xiàng)目， 檢查項(xiàng)目招投標(biāo)文件，項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告，工程合同，施工圖設(shè)計(jì)，施工單位、監(jiān)理單位的中檢資料，以及檔案管理。 主要內(nèi)容 “十一五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià) 一 “十二五”發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 二 三 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)工程管理 培訓(xùn)內(nèi)容 四 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí) 質(zhì)量 檢查方案 》 第四部分 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí)質(zhì)量檢查方案 為進(jìn)一步提高全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路及橋梁建設(shè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化全省農(nóng)村公路質(zhì)量檢查監(jiān)控力度，完善全省農(nóng)村公路質(zhì)量檢查的檢測(cè)內(nèi)容、頻率以及評(píng)判方法，特制定了省級(jí)質(zhì)量檢查方案。 項(xiàng)目驗(yàn)收 1 縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至鄉(xiāng) 項(xiàng)目由各市交通局組織竣工驗(yàn)收 2 其余鄉(xiāng)至行政村項(xiàng)目 由各縣（區(qū)）交通局組織竣工驗(yàn)收 3 農(nóng)村公路項(xiàng)目所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，并提交質(zhì)量鑒定書(shū) 。 資金管理 ?省級(jí)補(bǔ)助資金撥付步驟 年度計(jì)劃下達(dá)后 ， 先預(yù)撥 50%的資金； 工程完成 50％ 以上 ， 經(jīng)中間質(zhì)量檢查合格后 ， 撥付 30％ 的資金； 工程竣工后 ， 經(jīng)省農(nóng)路辦抽檢合格后撥付剩余應(yīng)撥數(shù) 。且只能用于支付農(nóng)村公路建設(shè)工程款，任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。 2 農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理實(shí)行 “ 分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用 ” 的原則。 各級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)單位對(duì)內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范管理 ，所有建設(shè)有關(guān)資料 ， 縣農(nóng)路辦要收集齊全 ， 原始件需由施工 、 監(jiān)理單位保留的 ， 縣農(nóng)路辦需留存復(fù)印件 ， 并做到一路一檔 。 一般全年根據(jù)計(jì)劃統(tǒng)一安排三次以上的全省質(zhì)量檢查 ，并在檢查結(jié)束后 ， 在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和排序 。 其間同時(shí)對(duì)部分項(xiàng)目原材料 、 配合比設(shè)計(jì) 、 附屬工程和內(nèi)業(yè)資料作詳細(xì)的檢查 。 項(xiàng)目管理 ?省農(nóng)村公路建設(shè)管理形式 道路工程項(xiàng)目 主要檢查 “ 五度一率 ” —— 經(jīng)緯度 、 長(zhǎng)度 、 寬度 、厚度 、 強(qiáng)度 （ 壓實(shí)度 ） 和水泥板塊破損率六項(xiàng)大指標(biāo) 。 定期質(zhì)量檢查 是在階段時(shí)間內(nèi)對(duì)建設(shè)任務(wù)工程質(zhì)量管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查 。 本課項(xiàng)目管理 的含義 項(xiàng)目管理 2 3 日查督查 是根據(jù)各階段任務(wù)的完成情況 ， 省農(nóng)路辦有相對(duì)側(cè)重的單獨(dú)巡查 。 項(xiàng)目管理 嚴(yán)格意義上，項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托 ,按照合同約定 ,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。 項(xiàng)目招投標(biāo) ?我省農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)一般模式 全省大部分市縣對(duì)一些項(xiàng)目采取了 “ 捆綁 ” 招投標(biāo)的形式 。 項(xiàng)目招投標(biāo) 工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同投資凡超過(guò) 100萬(wàn)元 的必須進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇工程項(xiàng)目施工單位。 受限路段設(shè)計(jì)變更 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 1 經(jīng)調(diào)查 ， 對(duì)于不受條件限制的項(xiàng)目 ，一律不予降低寬度標(biāo)準(zhǔn) 2 對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目已按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下限實(shí)施的以及受限路段不足 1000米的項(xiàng)目， 建議由市交通局審批 ， 報(bào)備省局 。 ?對(duì)橋梁建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定 中橋（含中橋）以下由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織審批，并報(bào)各市農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。 ?鄉(xiāng)至行政村公路 要通過(guò)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位完成簡(jiǎn)易初步設(shè)計(jì)、并完成施工圖設(shè)計(jì) ?由各市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，也可由各縣（區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批報(bào)備市級(jí)機(jī)構(gòu)。 道路工程管理 法律法規(guī) 政策 技術(shù)管理 技術(shù)管理 施工管理 工程監(jiān)理 質(zhì)量管理 環(huán)境管理 招標(biāo)管理 建設(shè)程序管理 財(cái)務(wù)管理 進(jìn)度管理 運(yùn)營(yíng)管理 道路養(yǎng)護(hù)管理 交通管理 小結(jié)：工程管理的作用 工程技術(shù) 管理科學(xué) 人 經(jīng) 濟(jì) 目 標(biāo) 目前我省的農(nóng)村公路工程管理情況 工程立項(xiàng) 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 2 項(xiàng)目招投標(biāo) 3 項(xiàng)目管理 4 資金管理 5 項(xiàng)目驗(yàn)收 6 工程立項(xiàng) 1 2 3 堅(jiān)持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則 堅(jiān)持與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則 堅(jiān)持與區(qū)域干線公路網(wǎng)相銜接的原則 ?我省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制原則 工程立項(xiàng) 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省農(nóng)路辦制定的項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身需求上報(bào)項(xiàng)目 2 市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合規(guī)定的列入各市申報(bào)計(jì)劃，編制匯總上報(bào) ?我省農(nóng)村公路立項(xiàng)實(shí)際操作一般模式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)，縣、市、省逐級(jí)核實(shí)并列入年度計(jì)劃模式 3 省農(nóng)路辦依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，確定各市年度計(jì)劃安排，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目視同省已批準(zhǔn)立項(xiàng)。 施工完成后 ， 施工單位還需要養(yǎng)護(hù)保修一年 ， 然后由投資或使用單位最終驗(yàn)收 ， 了結(jié)各方的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 （ 支付 、 處罰等 ） 第三階段 運(yùn)營(yíng)管理階段 道路養(yǎng)護(hù) 即為保持良好的路況而對(duì)道路結(jié)構(gòu)物進(jìn)行修補(bǔ)及加固 交通管理 是及時(shí)處理道路上的交通問(wèn)題 ， 適時(shí)更新和改進(jìn)交通設(shè)施 道路工程管理內(nèi)容組成 道路管理工作涉及面廣，需要一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和系統(tǒng)全面的管理方案。 第一階段 前期工作階段 根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 ， 組織進(jìn)行若干年后的交通量預(yù)估 ， 據(jù)此制定路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo) 組織進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程 ， 組織進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ， 排出各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急 根據(jù)所能籌集到的資金額 ， 組織進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究 ， 進(jìn)而確定待見(jiàn)的道路工程項(xiàng)目 ， 主管部門(mén)根據(jù)所定下的待建道路項(xiàng)目 ， 組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)與評(píng)標(biāo) 第二階段 投資階段 設(shè)計(jì)部門(mén) 根據(jù)主管部門(mén)的要求制定技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)和時(shí)間等方面的目標(biāo) ， 組織擬定各種技術(shù)方案并根據(jù)規(guī)劃時(shí)確定的指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ， 擇優(yōu)繪出設(shè)計(jì)圖并編出概預(yù)算， 主管部門(mén)據(jù)此進(jìn)行施工招標(biāo) 施工部門(mén) 根據(jù)此文件要求 ， 管理上主要控制三方面指標(biāo)：工程質(zhì)量 、 施工進(jìn)度 、 工程造價(jià) 。 第三階段為運(yùn)營(yíng)管理階段 。 第二階段稱(chēng)為投資階段 。 什么是 科學(xué) 有效的管理 什么是工程管理 正式運(yùn)營(yíng) 概念設(shè)想 投資機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 最終可行性研究 勘察設(shè)計(jì) 招標(biāo) 采購(gòu) 施工 試運(yùn)行 工程管理是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想到正式運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行管理。 主要內(nèi)容 “十一五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià) 一 “十二五”發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 二 三 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)工程管理 培訓(xùn)內(nèi)容 四 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí) 質(zhì)量 檢查方案 》 第三部分 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)工程管理 第一節(jié)：道路工程管理概述 第二節(jié)：目前我省的農(nóng)村公路工程管理情況 道路工程管理概述 管理 工程管理 道路工程管理 什么是管理 在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平上，為了特定的目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)控和協(xié)調(diào)等活動(dòng)。 規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)單位的管理 每年按照公開(kāi)、公平、公正的原則選擇有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并通過(guò)嚴(yán)格的合同管理，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)單位的檢查設(shè)備、人員、時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容，提高農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)水平。 強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí) 每年定期舉辦農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班（省培訓(xùn)到縣級(jí)、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），講解農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展具體建設(shè)工作。 調(diào)整農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理模式 明確各級(jí)公路管理部門(mén)在農(nóng)村公路計(jì)劃編制中的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村公路管理部門(mén)在農(nóng)村公路計(jì)劃編制中的積極性，強(qiáng)化農(nóng)村公路計(jì)劃的合理性和可落實(shí)性。基本消除農(nóng)村公路橋梁安全隱患，提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平。 新型結(jié)點(diǎn)連通工程 適度推進(jìn)農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；r(nóng)村旅游景點(diǎn)等新增經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)的通達(dá)線路建設(shè)，新改建規(guī)模 6000公里，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。同步實(shí)施道路綠化及安保工程。 一 優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理為重點(diǎn) 二 三 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)為重點(diǎn) 四 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理為重點(diǎn) 重點(diǎn)任務(wù) 1：農(nóng)村公路建設(shè)以“優(yōu)化存量、保障安全、提升服務(wù)”為重點(diǎn)。城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路全面升級(jí)改造完成，農(nóng)村公路服務(wù)結(jié)點(diǎn)向農(nóng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園等新型結(jié)點(diǎn)延伸，農(nóng)村公路危橋數(shù)量逐年減少，建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)村公路服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省建成“覆蓋到位、結(jié)構(gòu)合理”的農(nóng)村公路網(wǎng)，建立“事權(quán)明確、管理高效”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，打造“人員穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊(duì)伍，農(nóng)村公路的服務(wù)水平進(jìn)一步提升，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，為全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。農(nóng)村客運(yùn)行