【正文】 挪用公路建設(shè)資金，非法擴大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰。第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴重的，暫停資金撥付；對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰；對情節(jié)嚴重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；％以上1％以下的罰款。第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。情節(jié)嚴重的, 對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰。第三十五條 對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。第三十三條 公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉和投訴。第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標示牌管理。（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；（六）收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告；（七）督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準備工作；（八）督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。（三）合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金。第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):（一）制定公路建設(shè)資金管理制度。（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；（五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴大建設(shè)成本的問題；（六）是否按規(guī)定編制項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時登記入帳管理；（七）財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:（一）是否嚴格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；（二）是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程。公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。任何單位和個人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查。第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。第十九條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責(zé)。公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入公路建設(shè)市場。公路建設(shè)項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位的項目建設(shè)管理機構(gòu)、主要負責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進行記錄并及時向社會公布。公路建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定。通車試運營2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。第十五條 公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。已批準的公路工程設(shè)計，原則上不得變更。第十四條 公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標準。第十二條 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)組織公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計文件、經(jīng)營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告；（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準；（四）根據(jù)核準的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查；（五）根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件；（六）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件組織項目招標。第九條 政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標；（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（七）根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施；（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準制。第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；（二）進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；（三）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。除應(yīng)當(dāng)由交通部實施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：（一）監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；（二）監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行；（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；（六）指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。第三篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法【發(fā)布單位】交通部【發(fā)布文號】交通部令2006年第6號 【發(fā)布日期】20060608 【生效日期】20060801 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(交通部令2006年第6號)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。第五十一條 本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。第七章罰則第四十九條 對在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度》等有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十七條 工程完工后，根據(jù)建設(shè)單位申請及時進行質(zhì)量監(jiān)督評定，參加驗收工作。第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。第四十四條 各市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實施細則，負責(zé)做好農(nóng)村公路項目質(zhì)量監(jiān)督工作，定期向省站匯報農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的總體情況。第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗。第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加質(zhì)量事故處理和工程驗收。第三十八條 監(jiān)理組長、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術(shù)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗。第三十六條 對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路項目，不實行社會監(jiān)理時，由縣（市）交通局和公路管理機構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者由項目業(yè)主質(zhì)量管理人員與設(shè)計單位派出的設(shè)計代表聯(lián)合組成監(jiān)理組，負責(zé)項目監(jiān)理工作。第三十五條 對實行社會監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級資質(zhì)。第三十三條 竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標準和設(shè)計文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。第三十一條 施工單位要編制詳細的施工組織計劃，施工組織計劃必須有質(zhì)量保證措施，重點部