【正文】 的浪費(fèi)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)因素中所占的比重一般為 30%~40%，個(gè)別項(xiàng)目高達(dá)60%。如果采購(gòu)較復(fù)雜的設(shè)備或有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人一般采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)：對(duì)價(jià)格因素和非價(jià)格因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，折算為貨幣或分?jǐn)?shù)，量化后進(jìn)行加權(quán)平均。其次，按法律規(guī)定，投標(biāo)價(jià)不能低于成本價(jià)。如某帆布廠參加帳篷投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，但該企業(yè)在投標(biāo)文件中說(shuō)明：該企業(yè)生產(chǎn)篷布的原料屬長(zhǎng)年庫(kù)存積壓產(chǎn)品，按降價(jià)處理。第三，應(yīng)把握好確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間。 第四，慎重確定投標(biāo)保證金的金額。由于出具投標(biāo)保證金需要一些必要的程序，其金額較容易被競(jìng)爭(zhēng)手掌握，推算出投標(biāo)報(bào)價(jià)。第五，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)一步到位。有些企業(yè)曾經(jīng)受過(guò)一些不規(guī)范招標(biāo)的影響，認(rèn)為開(kāi)標(biāo)后還能壓價(jià)，因而報(bào)價(jià)時(shí)戴了高帽子，結(jié)果吃了抬高報(bào)價(jià)的虧，與中標(biāo)無(wú)緣。因此，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，必須反復(fù)研讀招標(biāo)文件，仔細(xì)分析招標(biāo)文件的每一項(xiàng)要求，揣透招標(biāo)人的采購(gòu)意圖。如果投標(biāo)人提供的產(chǎn)品比招標(biāo)人需要的技術(shù)水平高的話，在技術(shù)指標(biāo)上雖然有優(yōu)勢(shì)，但相應(yīng)價(jià)格也會(huì)高出許多；如果提供的是低端產(chǎn)品，雖然價(jià)格可能有優(yōu)勢(shì)，但性能較差，兩者都會(huì)降低中標(biāo)的概率。按照法律規(guī)定，如果投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件的某一條未作出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。否則，某一條件未響應(yīng)都將導(dǎo)致廢標(biāo)。如果投標(biāo)方不能完全滿足這些實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中作出詳細(xì)說(shuō)明。一般情況下，投標(biāo)人都會(huì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，根據(jù)自己產(chǎn)品的情況，在技術(shù)方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。例如，在某個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，招標(biāo)文件明確要求貨款用人民幣支付。其主要意圖是與招標(biāo)人共同分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。還有一個(gè)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提高了首期付款的比例，也遭受了同樣的命運(yùn)。如 CPU，除了提供招標(biāo)要求的配置之外，還要提供不同頻率配置的報(bào)價(jià)。與此相反，有的投標(biāo)人在認(rèn)真揣摩招標(biāo)文件之后往往可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有利于自己的內(nèi)容。但標(biāo)書(shū)中并未指定是什么媒體。某企業(yè)就根據(jù)自己的報(bào)價(jià)策略，挑選了適合自己的媒體報(bào)價(jià)。在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人對(duì)服務(wù)越來(lái)越重視，特別是有關(guān)服務(wù)條款中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。四、 精雕細(xì)琢投標(biāo)文件有關(guān)標(biāo)書(shū)的裝訂和排版等問(wèn)題，有些投標(biāo)人認(rèn)為細(xì)小問(wèn)題，不給予足夠的重視。第一，投標(biāo)文件的裝訂。一般情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)間都很緊張，如果投標(biāo)文件排列有序，查閱便利，這樣就有利于評(píng)標(biāo)人在較短的時(shí)間內(nèi)，全面了解投標(biāo)文件的內(nèi)容；另外，投標(biāo)文件要避免差錯(cuò)，裝訂得要精致，這樣會(huì)給評(píng)委一個(gè)非常認(rèn)真嚴(yán)肅的印象，增加他們的信任感?？梢哉f(shuō)，標(biāo)書(shū)的裝訂、排版水平是評(píng)標(biāo)的印象分。例如在維修條款上，有的企業(yè)只寫(xiě)保修，沒(méi)有指明是否免費(fèi)保修。例如，標(biāo)書(shū)中要求企業(yè)提供產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，有的企業(yè)證件已經(jīng)過(guò)期，卻不作任何說(shuō)明，給評(píng)委一種企圖蒙混過(guò)關(guān)之感，導(dǎo)致廢標(biāo)。盡量評(píng)細(xì)描述投標(biāo)產(chǎn)品情況，特別是突出展示自己產(chǎn)品優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的性能和特點(diǎn)。五、 在招標(biāo)機(jī)構(gòu)留下良好記錄投標(biāo)人在招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位的信用情況往往會(huì)成為能否中標(biāo)的原因之一。這種信用主要體現(xiàn)在投標(biāo)產(chǎn)品性能與投標(biāo)文件的一致性，標(biāo)志著投標(biāo)文件的信用度。供貨方面的信用就是要求企業(yè)要按合同辦事。有的中標(biāo)企業(yè)供貨產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)低于投標(biāo)產(chǎn)品，形成欺騙行為，從此這家企業(yè)就失去了信用。這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，就容易贏得招標(biāo)人的好感和信任。提供好的甚至是超過(guò)投標(biāo)文件服務(wù)條款的售后服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等，都會(huì)為投標(biāo)人樹(shù)立良好信用。這其中的奧秘主要在于對(duì)評(píng)標(biāo)方法的選擇。 最低投標(biāo)價(jià)法，顧名思義，誰(shuí)的報(bào)價(jià)低，誰(shuí)就中標(biāo)。但目前在國(guó)內(nèi)，此方法已很少被采用。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，主要適用于國(guó)際招標(biāo)，如世行貸款項(xiàng)目，這些項(xiàng)目被要求強(qiáng)制性采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用較少。但對(duì)于哪些因素可加價(jià)及加價(jià)的幅度則根據(jù)采購(gòu)人的意圖決定。由此可見(jiàn)，運(yùn)用以上兩種方法，在招投標(biāo)的過(guò)程中，采購(gòu)人的意圖需在技術(shù)文件和商務(wù)文件中體現(xiàn)，一但評(píng)標(biāo)開(kāi)始，采購(gòu)人可掌控的因素將很少。 綜合評(píng)標(biāo)法，是目前在國(guó)內(nèi)運(yùn)用最廣泛的招標(biāo)方法。這種方法的運(yùn)用也使高報(bào)價(jià)戰(zhàn)勝低報(bào)價(jià)成為可能。對(duì)于注重產(chǎn)品質(zhì)量的采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)品價(jià)格在其采購(gòu)預(yù)算內(nèi)的，哪怕很高，也有可能中標(biāo)。同理，如果注重價(jià)格，在評(píng)分方法中質(zhì)量和價(jià)格所占的權(quán)重就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低報(bào)價(jià)中標(biāo)的可能性就較大。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)然不排除組織者對(duì)評(píng)委們的傾向性的暗示，但評(píng)委畢竟是獨(dú)立打分，有的會(huì)給高報(bào)價(jià)打高分，同樣，有的會(huì)給低報(bào)價(jià)打高分，因此低報(bào)價(jià)中標(biāo)或高報(bào)價(jià)中標(biāo)都會(huì)成為可能。為克服這種現(xiàn)象，應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)管理。對(duì)于評(píng)分方法的制定我們的慣常作法是，評(píng)委們?cè)?0－5 分的范圍內(nèi)評(píng)分。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于經(jīng)過(guò)審核入圍的投標(biāo)者，不會(huì)出現(xiàn)完全不符合要求的情況，所以原則上不應(yīng)出現(xiàn) 0 分的情況。關(guān)于對(duì)評(píng)分方法的介紹，其目的是使評(píng)委們真正理解評(píng)標(biāo)的具體原則方法，以便更好地在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中加以運(yùn)用。因?yàn)?，這時(shí)各評(píng)委都未看到任何投標(biāo)文件，可有效地避免暗箱操作的發(fā)生。 通過(guò)對(duì)以上三種評(píng)標(biāo)方法的介紹，我們可以看出無(wú)論是低報(bào)價(jià)中標(biāo)還是高報(bào)價(jià)中標(biāo)都不是絕對(duì)性的，這主要取決于采用哪種評(píng)標(biāo)方法。六、準(zhǔn)備投標(biāo)資料五要點(diǎn) 準(zhǔn)備投標(biāo)資料五要點(diǎn) 投標(biāo)文件主要包括：投標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)產(chǎn)品的方案及詳細(xì)介紹、技術(shù)和商務(wù)方面與招標(biāo)文件的偏離表、投標(biāo)人的資信證明和招標(biāo)文件要求提供的其他資料。企業(yè)在產(chǎn)品和實(shí)力能夠滿足招標(biāo)文件要求的前提下，編制出高水平的投標(biāo)文件，是在競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的關(guān)鍵。所以，投標(biāo)人除了要在了解潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，從技術(shù)、商務(wù)等各方面確定投標(biāo)策略外，在制作投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下 5 大要點(diǎn)：吃透標(biāo)書(shū) 一字不漏地看標(biāo)書(shū)，認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，摸清招標(biāo)人的要求和意圖，吃透標(biāo)書(shū)的全部?jī)?nèi)容，切忌出現(xiàn)理解上的錯(cuò)誤。投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)既要理論又要實(shí)踐，往往一兩個(gè)錯(cuò)誤就可能導(dǎo)致廢標(biāo)。投標(biāo)實(shí)際上就是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件上提出的各項(xiàng)交易條件，按期提出自己最優(yōu)惠的報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行競(jìng)賣(mài)。這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，不一定價(jià)格最低的投標(biāo)人就是中標(biāo)者。多提供說(shuō)明自己優(yōu)勢(shì)的文件 比如能說(shuō)明投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)于招標(biāo)人的要求或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的文件，可提前交貨的保證和承諾等等。注意語(yǔ)言規(guī)范和格式 雖然標(biāo)書(shū)對(duì)投標(biāo)資料的格式有明確固定的要求，但仍有一部分文件未作格式上的要求。參加投標(biāo)，對(duì)企業(yè)本身也是一個(gè)促進(jìn)和提高。所以，企業(yè)應(yīng)積極參與招投標(biāo)的工作，利用這一方式為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。那么，中標(biāo)有竅門(mén)嗎? 中國(guó)電機(jī)招標(biāo)中心副總工程師荊貴鎖告訴記者，投標(biāo)是既公平又殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)力、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合能力的比拼。 荊貴鎖說(shuō)，企業(yè)要想提高中標(biāo)率應(yīng)注意以下幾個(gè)方面： 一是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。有關(guān)媒體發(fā)布的招標(biāo)公告，是企業(yè)了解招標(biāo)信息的重要渠道。財(cái)政部指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。 二是供應(yīng)商應(yīng)對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，選出一些適合本企業(yè)的標(biāo)再去投標(biāo)。因此，供應(yīng)商要對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，要投那些規(guī)范的標(biāo)、與企業(yè)產(chǎn)品接近的標(biāo)，盡量減少無(wú)謂的支出。 三是對(duì)過(guò)濾后的標(biāo)，要有組織地去做工作。這幾個(gè)人的構(gòu)成是技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、售后服務(wù)人員、上層領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?，一個(gè)投標(biāo)文件涉及方方面面的內(nèi)容。從招標(biāo)角度講，一般說(shuō)，評(píng)標(biāo)都評(píng)這么幾個(gè)因素： (一)企業(yè)的基本情況；(二)投標(biāo)標(biāo)的物的情況；(三)報(bào)價(jià)情況；(四)企業(yè)的信譽(yù)情況(包括售后服務(wù)方面，以前執(zhí)行合同的情況)；(五)現(xiàn)場(chǎng)安裝能力。因此，企業(yè)應(yīng)投入力量去做好這幾個(gè)方面的工作。企業(yè)的基本情況包括：企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表授權(quán)書(shū)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、中標(biāo)情況等。一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率也說(shuō)明企業(yè)的狀況，說(shuō)明企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，否則不會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。因此，在介紹企業(yè)情況時(shí)，除了提供企業(yè)的基本情況之外，還應(yīng)把企業(yè)的市場(chǎng)占有率，中標(biāo)情況寫(xiě)在標(biāo)書(shū)中，并復(fù)印中標(biāo)證書(shū)等。 第二，要研究透招標(biāo)人要采購(gòu)的東西，有針對(duì)性地提供產(chǎn)品。因此，企業(yè)提供的產(chǎn)品高了或低了都會(huì)使中標(biāo)概率減少，因此，應(yīng)研究清楚招標(biāo)人需要的是哪個(gè)檔次的產(chǎn)品，然后有針性地提供，這樣，在技術(shù)比、價(jià)格比等方面才具有優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，投標(biāo)人不能僅僅簡(jiǎn)單描述產(chǎn)品的功能，而應(yīng)把產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、功能充分說(shuō)清楚，充分展示出來(lái)。同時(shí)，在報(bào)價(jià)時(shí)，要考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)是一次性的，是不能更改的，因而要仔細(xì)考慮報(bào)價(jià)的合理性?，F(xiàn)在，政府采購(gòu)是規(guī)范的招標(biāo)，報(bào)價(jià)是一次性的，這樣一來(lái)，一些企業(yè)就吃