席卷全球的社會保障制度改革-在線瀏覽
2025-03-07 10:04本頁面
【正文】 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 (Payasyougo)是支付所必要的費用，在當時通過從現(xiàn)役勞動者那里征收保險費來解決的一種方式。這是因為在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，事前決定的支付水平通常考慮到當時國民的生活水平。 這是因為在種模式下沒有社會保障基金積累或者積累程度很低，基本上不存在基金貶值和收益性差這種問題。 ? 同時，現(xiàn)收現(xiàn)付制具有以下兩個缺點： 第一，難以應付人口老齡化的挑戰(zhàn) 。 第二．容易使國家財政負擔加重。 知識點 11 ? B．完全積累制 ? 完全積累制 (Funding Scheme)又稱基金制，是將來支付所必要的費用通過征收保險費預先進行積累的一種方式。 這是因為在這種機制下，由于不存在代際之間的收人再分配，從而不受代際之間人口比例的影響。 這是因為在這種機制下，國民容易了解和接受自己工作時所繳納的費用將用于自己未來消費這種做法，因此，容易激勵國民積極繳納費用。 這是因為在完全積累制下，會形成大量而長期的積累資金，其中，大部分積累資金會進入資本市場，從而會增加資本市場上的資金供應量。 這是因為在這種機制下的支付水平取決于繳費比率和投資運行的收益性，不容易出現(xiàn)基金人不敷出的情況。 這是因為，在完全積累制下，積累了大量的資金，容易受到物價和利率的影響而產生貶值。 這是因為在這種機制下的支付水平取決于繳費比率和投資運行的收益性，往往會發(fā)生其支付水平低于國民所必要生活水準的情況。 這是因為社會保障基金在資本市場上進行投資運作的收益大小將在很大程度上取決于資本市場的完善程度。 這是因為在完全積累制下，不存在代際之間的收入再分配；并且，在個人賬戶下，不存在不同收人防層之間的收人再分配。目前，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都采用這種方式。但是，從理論上來講，這種方式很難發(fā)揮兩者的優(yōu)點，同樣也很難克服兩者的缺點。 13 ? 根據給付方式和繳費方式的不同， 社會保障基金管理模式 又可以分為給付確定制 (Defined Benefit，簡稱 DB)和繳費確定制 (Define Contribution，簡稱 DC)。在給付確定制下，社會保障基金的籌集模式往往來用現(xiàn)收現(xiàn)付制。 這是因為在這種模式下，在確定社會保障支付水平時，首先已經考慮到了國民的基本生活水平、工資收入水平和物價等因素。 這是因為在給付確定制下，實際上很難精確估計將來的支付水平，往往會發(fā)生偏差，由于預先承諾了給付水平，一旦發(fā)生社會保障基金收支入不效出，其最終責任將由政府來承擔。這是因為為了維持事前確定的給付水平，必將增加國家財政負擔。 這是因為在確定其支付水平時，把這一因素也已經考慮進去了。 （ 3） 優(yōu)點： ① 可以確保一定的支付； ② 待遇調整靈活 ， 可隨物價變動而調整 ， 以確保基本保障水平； ③ 待遇與當前經濟發(fā)展相關聯(lián) ， 有利于分享當前發(fā)展成果； ④ 長 、 短期保障項目均適應 。 15 ? B．繳費確定制 ? 這種模式是預先確定繳費水平，然后再根據社會保障基金積累和投資收益情況確定其給付水平。 ? 與給付確定制相比，繳費確定制具有以下四個特征： 第一是不容易增加國家財政負擔。 第二是不容易保障國民的基本生活。 第三是透明度高。而且強調權利與義務對等，容易被國民所接受。 這是因為社會保障的支付水平是根據積累的多少來確定的，而積累的多少取決于繳納費用的多少和投資運作的收益性。 （ 3） 優(yōu)點 ① 待遇與繳費直接關聯(lián) ， 具有激勵功能； ② 可以約束受益人個人欲望的膨脹； （ 4） 局限性 ① 只適合長期保障項目 ， 如養(yǎng)老保險 、 傷殘保險 。 16 ? C．給付確定制與繳費確定制的選擇 ? 這兩種模式各有優(yōu)點和弊端，因此，從理論上來說，很難判斷哪一種模式更好。在給付確定制下，具有容易保證國民生活水平的優(yōu)點，而這種優(yōu)點正好是繳費確定制的缺點‘繳費確定制的優(yōu)點在于不容易增加國家財政負擔，而這個優(yōu)點又正好是給付確定制的缺點。世界銀行研究表明，由于國有養(yǎng)老機構大都依附于國家財政，很容易因國家政策被侵蝕，只有具備獨立經營權威或交給具有利益約束的私營機構進行商業(yè)化運作才能保證養(yǎng)老基金的積累增值，以確保納稅人的利益。主要缺陷是：創(chuàng)建基金公司的成本和交易成本，以及營銷成本都比較高。美國對共同基金監(jiān)管的法律依據主要是 《 證券法 》 、 《 證券交易法 》 、 《 投資公司法 》 、 《 投資顧問法 》 以及美國證券管理委員會制定的有關規(guī)則條例。在美國，共同基金的監(jiān)管機構主要是證券交易管理委員會(SEC)，這是一個代表政府對投資基
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1