【正文】 務說明書 3）、繪制了正式的組織圖 4）、設計了個反復核對的控制系統(tǒng) 二、亨利 ?普爾 對麥卡勒姆因罷工辭職事進行思考后，認為原因在于麥卡勒姆把人看成是機器，工資萬能?！? 主張建立一種管理體系來管理企業(yè)，健全管理體系的三條原則： （ 1）組織（ 2）通訊聯(lián)系（ 3）情報資料 在法約爾提出統(tǒng)一指揮原則 60年前就認識到最高層管理層的問題就是要使下級能對組織有一個整體的系統(tǒng)的認知 在泰勒前提出管理制度問題 在梅奧之前提出了對人的因素的認識問題 “透徹地研究了更廣泛的的管理及環(huán)境問題，他論及的問題既是今天管理部門面臨的問題，也是今后管理會碰到的問題。他曾努力要在混亂中建立秩序而又不在干個人的積極性和尊嚴，而這也是當前所面臨的問題”。所有這些都為科學管理誕生的奠定了基礎。 第二節(jié) 科學管理原理 一、科學管理的基本假設前提 通過科學管理將社會資源進行充分利用，能解決勞資雙方的矛盾，并使雙方都獲益 “經(jīng)濟人”假設：人最為關心的是如何提高自己的貨幣收入，或者說只要能使人得到經(jīng)濟利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能 單個人是可以取得最大效率的，但集體的行為反而導致效率下降，科學管理是使單個人提高效率的有效方法 二、兩個基本原理 作業(yè)研究原理 時間研究原理 三、三個基本出發(fā)點 效率至上，即管理的中心問題是提高效率 是為了謀求最高的工作效率可以釆取任何方法，不用考慮人性的特點。 勞資雙方應該共同協(xié)作。 職能工長制是根據(jù)工人的具體操作過程進一步對分工進行細化形成的（見下頁圖示）在泰勒看來，一位“全面”的工長應該具備九種品質：智能；教育；專門的或者技術的知識，手腳靈巧和有力氣；機智老練；有干勁；剛毅不屈；忠誠老實；判斷力和一般常識；身體健康。 廠長 計劃室 車 間 工作命令工長 工時成本工長 工作程序工長 紀律 工長 工作分派工長 速度 工長 修理 工長 檢驗 工長 工 人 工長制示意圖 （三）管理哲學 科學管理不單單是管理方法的變革，更重要的是一場心理革命，包括對工人，管理人員。 是將人從小農(nóng)意識、小生產(chǎn)的思維方式轉變?yōu)楝F(xiàn)代社會化大工業(yè)生產(chǎn)的思維方式的一場革命 “在科學管理下，雙方的心理態(tài)度上發(fā)生的這場偉大的革命就是雙方把注意力從被視為最重要的分配剩余的問題上移開，而共同把注意力轉向增加剩余上，一直到剩余大增加，以致沒有必要就如何分配剩余的問題進行爭吵為止”（泰勒） 科學管理實際上是一種人性的轉變。 二、亨利 ?勞侖斯 ?甘特（ L,1861—1919） 重視人的因素在科學管理中的作用 《 勞動、工資和利潤 》 中：“由于財富的數(shù)量是不固定的，而且是不斷地增加的，因此，一個人富起來不一定意味著另一個人就得窮下去。 簡單的甘特示意圖 （ 1）動作研究。 （ 2）疲勞研究。 （ 3）探討工人、工作和工作環(huán)境之間的相互影響。弗蘭克 （ 5）重視企業(yè)中人的因素。主要有： 《 效率是作業(yè)和工資的基礎 》 （ 1900年）、 《 效率的 12條原則 》 等。埃莫森（ ， 1858—1931） 他在管理思想上的貢獻主要是： （ 1）直線和參謀組織。 （ 2）效率的原則。 （ 3）重視人的因素。 五、莫里斯 庫克在管理思想上的貢獻是： （ 1）把科學管理原理應用到高等學校中去。庫克建議把科學管理的原理和方法應用到高等學校的管理中去，教師應把更多的時間用于教學和研究，管理工作應由專家們去做，而不應由委員會來管，應該更多地使用助教來擔任一些次要的工作，以便讓高級人員多承擔一些復雜工作 （ 2）在市政管理中應用科學管理原理 庫克受泰勒的委托在新組成的費城市市政府中擔任公共工程局局長的四年時間中，采用了一些效率高的新方法，在申訴處理、財務計劃、裝備更新、人事管理、公共關系等方面進行了多項改革，他還按泰勒的思想建立了“職能管理”組織。這些事例說明，科學管理不但能應用于工業(yè)部門，也適用于大學、市政等非工業(yè)部門。福特經(jīng)常說，他辦汽車工廠不是以賺錢，而是以服務大眾為宗旨。福特還在工人中實行利潤分享計劃，大大促進了生產(chǎn)率的提高。實行另部件標準化和作業(yè)標準化，大大提高了制造的精密性，另部件的互換性，提高了汽車的性能和質量，延長了汽車的壽命。為縮短生產(chǎn)作業(yè)途中搬運材料和部件的時間，福特公司發(fā)明了用自動搬運材料和部件的傳送帶組成的流水式裝配線，并于 1913年在海蘭特 生產(chǎn)率大為提高。福特（ ， 1863—1947） 美國著名的汽車制造者，被大眾普遍認為是大規(guī)模生產(chǎn)的第一位倡導者。 1．“讓工人思維，讓機器工作”。 3．“顧客是企業(yè)的主人”、“為公眾服務”?！? 5．“提高職工的生活質量是企業(yè)的首要職責”。 不強調勞動分工而重視勞動整體化，不斷創(chuàng)新和提高質量，工作小組和車間自治，利潤分享，工人參與和共同決定，明確規(guī)定職責，彈性組織結構，有效的自動化，極為重視人的因素。 第二節(jié) 科學管理的傳播 一、亞力山大 謝爾頓 （ 18941951） 強調管理中人的同素 ， 并把人的因素同科學管理相結合 。 他在管理思想上強調了管理中人的因素和對社會的責任 ， 強調了管理的整體性及管理作為一種獨立的職業(yè)在社會上的地位 。作為個體應遵守以下規(guī)則：第一所有的人都應參與決定工作條件；第二工人的生活條件應與文明社會相稱；第三人應有適當?shù)拈e暇時間用于自我發(fā)展；第四工人應有不至于被迫失業(yè)的保障；第五工人應按其貢獻的大小而共享工業(yè)的繁榮；第六在工人和管理當局的所有關系中都應嚴格貫徹平等的精神。 美國的管理學家和政治哲學家福萊特。她的主要著作有： 《 新國家 》 、 《 動態(tài)的管理 》 、 《 自由和協(xié)作 》 ）等。她關于協(xié)作、相互影響等論述還同人際關系學說創(chuàng)始人梅奧等人的論點相似。 三、瑪麗 福萊特 (Mary Parker Follett,18681933) 福萊特的哲學是：人只生活在團體中才有意義 對民主提出了新概念：民主是一種社會意識，而不是個人主義的發(fā)展 她認為人群中的社會關系應該是協(xié)商一致，沖突可以用來為群體服務。 工業(yè)的發(fā)展和對系統(tǒng)化的關心 F?M ?泰勒的作業(yè)管理 效率主義：巴思、庫克、甘特 、吉爾布雷思夫婦埃默森 科學管理哲學：心理革命以及在關心工人 個人情況下對各種組織和方法的綜合 明斯特貝格： 工業(yè)心理學 社會學理論：早期 社會人；以及修正學派 走向行為研究和霍 桑試驗 經(jīng)濟上：資源積累 生產(chǎn)率不斷提高： 資源利用的合理化 20世紀 20年代的繁榮 在工業(yè)中，歐洲和俄國以及在教育中擴大 影響 走向一般管理觀管理科學：以及正式的 組織分析 社會上：新教倫理；有主見的人和十 分需要成就 邊疆的封閉，城市化和“沖突效果” 社會倫理的出現(xiàn)和發(fā)展 法約爾和韋伯未被普遍認可的 工作 走向管理過程和組織理論的發(fā)展 政治上：放任政策的衰落 國會調查；保護自然資源； 進步主義 修正學派與工會一管理方面合作； 20世紀 20年代恢復到更放任的政策 第三節(jié) 科學管理時期的梗概 第三篇 古典組織理論的形成 古典管理理論的發(fā)展階段是從 20世紀初到 20世紀 30年代，這一階段是管理理論最初形成階段。韋伯。 第五章 古典組織理論 第一節(jié) 法約爾組織管理理論 一、其思想與泰勒的不同之處 法約爾認為 ， 泰勒的科學管理理論同他的理論是相互補充的 ， 因為他們都想努力通過不同的分析方法來改進管理 。 法約爾的研究則是從 “ 辦公桌前的總經(jīng)理 ” 出發(fā)的 ， 以企業(yè)整體作為研究對象 。法約爾（ Henri Fayol， 1841—1925）是歐洲的一位極為杰出的經(jīng)營管理思想家。特別是他在管理領域的貢獻，使他受到后人的矚目， 1916年，在 75歲時法約爾發(fā)表了他的劃時代名著 《 工業(yè)管理和一般管理 》 ，對管理學的形成和發(fā)展做出了巨大的貢獻。 ” 管理包括在經(jīng)營之中 。 法約爾第一次明確區(qū)分了“經(jīng)營”和“管理”的概念。 法約爾明確指出 ， 在這六種基本活動中 ， 管理活動處于核心地位 ， 即企業(yè)本身需要管理 ， 同樣的 ， 其他五項屬于企業(yè)的活動也需要管理 。 （ 2） 組織：即確定執(zhí)行工作任務和管理職能的機構 ， 由管理機構進一步確定完成任務所必需的機器 、 物資和人員 。 （ 4） 協(xié)調：協(xié)調企業(yè)各部門及各個員工的活動 ， 指導他們走向一個共同的目標 。 管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任 ， 它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣 ， 是種分配于領導人與整個組織成員之間的工作 。 二、法約爾的 14項管理原則 （ 1） 分工 。 （ 2） 權力與責任 。 權力可區(qū)分為管理人員的職務權力和個人權力 。 個人權力是職務權力不可缺少的條件 。 有責任必須有權力 ， 有權力就必然產(chǎn)生責任 。 任何組織要有效的工作必須要有統(tǒng)一的紀律來規(guī)范人的行為。 要維護紀律就應做到： ① 對協(xié)議進行詳細說明 ， 使協(xié)議明確而公正； ② 各級領導要稱職； ③ 在紀律遭到破壞時 ， 要采取懲罰措施 ， 但制裁要公正 。 一個員工在任何活動中只應接受一位上級的命令 。 但是在實際企業(yè)管理中破壞這一原則的雙重領導的現(xiàn)象是非常多的 ， 為了保證統(tǒng)一指揮 ， 必須要克服這些現(xiàn)象 。 為達到同一目的而進行的各種活動 ， 應由一位首腦根據(jù)一項計劃開展 ， 這是統(tǒng)一行動 、 協(xié)調配合 、 集中力量的重要條件 。 （ 6） 員工個人要服從整體 。 協(xié)調這兩方面利益的關鍵是領導階層要有堅定性和做出良好的榜樣 。 （ 7） 人員的報酬要公平 。 對貢獻大和活動方向正確的職工要給予獎賞 。 這條原則主要討論了管理的集權與分權的問題 ， 分權是提高部下作用的重要性的做法 ， 而集權就是降低下級的作用 。 （ 9）等級鏈 (法約爾跳板原則）。它是一條權力線，用以貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序。等級制度是法約爾管理理論的核心。 秩序即人和物必須各盡其能 ， 包括物的秩序和人的秩序 。 同時還要有條不紊地精心安排物資 、 設備的合適位置 。 平等是由善意與公道產(chǎn)生的 。 雇員們受到平等的對待后 ， 會以忠誠和獻身的精神去完成他們的任務 。 最高層管理人員應采取措施 ， 鼓勵職工尤其是管理人員長期為公司服務 。 給人以發(fā)揮主動性的機會是一種強大的推動力量 。 （ 14）集體精神。實現(xiàn)集體精神最有效的手段是統(tǒng)一命令。此外法約爾還認識到，人員間的思想交流特別是面對面的口頭交流，有助于增強團結。 法約爾十四條管理原則是管理思想發(fā)展史上的一個里程碑 。 A B C D E F G L M N O P Q 法約爾跳板 在一個等級制度表現(xiàn)為 G－ A－ Q雙梯形式的企業(yè)，便沒有 F與 P發(fā)生聯(lián)系，按常規(guī)需先從 F到 A，再下到 P，這之間每一級都需停頓，然后，順著原路，一般是返回出發(fā)點。法約爾認為，各級人員應養(yǎng)成這種最短通路的習慣，后來人們稱這種方式為“法約爾跳板”。韋伯 （ Weber Max， 1864一 1920） 是德國的社會學家 、 經(jīng)濟學家和管理學家 ， 是泰羅和法約爾的同時代人 ， 古典管理理論在德國的代表人物 。 韋伯的主要著作有： 《 新教倫理與資本主義精神 》 、 《 一般經(jīng)濟史 》 、《 社會和經(jīng)濟組織的理論 》 等 。韋伯指出 ， 任何組織都必須有某種形式的權力作為基礎 ， 才能實現(xiàn)目標 。 韋伯的行政組織理論分成三部分： 理想的行政組織 對權力的分類 理想的行政組織的管理制度 主要特點 如下： (1)有確定的組織目標 。 (2)明確的分工 。 (3)自上而下的等級系統(tǒng) 。 (4)人員的考評和教育 。 (5)職業(yè)管理人員 。 (6)遵守規(guī)則和紀律 。 ⑺ 組織中人員之間的關系 。 一、理想的行政集權組織 對理想的行政組織的 評價 1）、韋伯認為，理想的行政組織是通過職務和職位來管理的，而不是通過傳統(tǒng)的世襲地位來管理。韋伯認為這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的，在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性等方面都優(yōu)于其它組織形式。 2）韋伯認為這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的，在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性等方面都優(yōu)于其它組織形式。 3）從歷史發(fā)展的角度分析韋伯的組織理論，可以發(fā)現(xiàn)它是對封建傳統(tǒng)管理模式的一種反動，也就是說要發(fā)展生產(chǎn)力提高生產(chǎn)效率，必須打破封建傳統(tǒng)管理的模式，用一種科學的分析方式來對各種組織進行科學的管理。 韋伯認為 ， 人們對其服從是因為領袖人物占據(jù)著傳統(tǒng)所支持的權力地位 ， 同時 ， 領袖人物也受著傳統(tǒng)的制約 。 領導人的作用似乎只為了維護傳統(tǒng) ， 因而效率較低 ， 不宜作為行政組織體系的基礎 。 韋伯認為 ， 超凡權力的合法性 ， 完全依靠對于領袖人物的信仰 ， 他必須以不斷的奇跡和英雄之舉贏得追隨者 ， 超凡權力過于帶有感情色彩并且是非理性的 ，