關(guān)于我國基層政府人力資源管理的問題的思考-在線瀏覽
2025-03-06 22:59本頁面
【正文】 政機構(gòu)。從這一意義理解，政府只是公共權(quán)力的一個組成部分，政府所對應(yīng)的范疇除了公民，還包括立法和司法機構(gòu)，要受到后者的制約或監(jiān)督。需要特別說明得是，街道辦事處雖然是區(qū)級政府的派出機構(gòu)，但是其人力資源管理方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無異，所以本文也將其納入基層政府部門進行研究。作為整個社會人力資源管理系統(tǒng)的重要部分，基層政府部門人力資源管理是指每個基層政府部門，依法對本部門內(nèi)現(xiàn)有的人力資源進行使用、開發(fā)與管理的活動和過程。這個分系統(tǒng)包括了政府部門人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓、選拔與使用、配置與管理等子系統(tǒng)，它們共同作用，產(chǎn)生整體效應(yīng)。在各種人力資源中，政府部門人力資源是高層次的人力資源，基層政府部門人力資源管理是所有政府部門人力資源管理中最復(fù)雜的?；鶎诱块T人力資源管理的目的，就在于為基層政府和社會提供數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)秀的公務(wù)員，并保持高水平的管理、高漲的士氣和不斷提高的工作成績。公共性。在實施本組織人力資源管理的過程中，它要不斷地采納、代表和反映社會公眾對它的愿望和要求，進而更有效地發(fā)揮他們在國家事務(wù)和社會事務(wù)管理活動中的積極作用，可以說，政府組織的生命力是來自于它的公共性。法制性。我國現(xiàn)在正處于由傳統(tǒng)的官僚制(情理型)向現(xiàn)代官僚制(法理型)的轉(zhuǎn)變階段，我們必須大力完善和健全法制建設(shè)，明確公共部門的權(quán)力范圍，強化責任約束機制，依法對公共部門工作人員的行為進行道德和法制約束，從而推動政府管理的法制化、現(xiàn)代化和民主化。復(fù)雜性。這樣一個體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來的，這就意味著基層政府組織的目標職能必須統(tǒng)一、領(lǐng)導指揮必須統(tǒng)一、機構(gòu)設(shè)置必須統(tǒng)一。劃分人事管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制度，明確責任范圍，是有效管理基層政府部門人力資源的基礎(chǔ)。動態(tài)性。當前，基層政府部門人力資源開發(fā)的首要任務(wù)就是建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化社會事務(wù)管理與服務(wù)人才隊伍?！痹谶@種均等安貧的平均主義的思維方式下，人的個性受到嚴重壓抑，人的創(chuàng)造精神被深深地窒息。這種平均主義的思維嚴重影響了我國基層服務(wù)政府的人力資源的管理與開發(fā)，使得科學的薪酬管理體系很難在行政人員當中切實實行。故在我們現(xiàn)代的管理體系中，往往高唱以“情”為紐帶的“柔性管理”，但對于制度和程序的建立，缺乏科學深入的研究，使管理制度在實踐中的可操作性不強，影響了效率的提高。而是參與甚至主導基層服務(wù)政府關(guān)于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的戰(zhàn)略的決策過程。因而人力資源管理是具有戰(zhàn)略與決策意義的管理活動。習慣于把人事管理與開發(fā)的過程歸納為“進、管、出”三個環(huán)節(jié)，把人看作是完成組織目標的工具，強化對人的控制，視人力為成本的管理。（三）系統(tǒng)外配套措施的不健全要完成基層服務(wù)政府的人力資源管理與開發(fā)除了需要有系統(tǒng)內(nèi)的一整套管理機制外，還需要為基層服務(wù)政府的人力資源管理與開發(fā)提供一套系統(tǒng)外的配套措施。這些嚴重制約著基層服務(wù)政府的人力資源辭職、辭退制度的推行。除了社會保障以外。四、基層政府人力資源管理與開發(fā)的思考（一）樹立科學的思維理念基層服務(wù)政府的行政人員必須樹立一種科學的理念，這就是打破平均主義、吃“大鍋飯”的舊思想，鼓勵
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