【正文】 ........... 12 1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策 全球經(jīng)濟(jì) 一體化 和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅逐漸降低， 出口配額等 非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 合格評(píng)定程序 等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易 壁壘 成為最普遍、最難以對(duì)付的貿(mào)易壁壘， 成為繼反傾銷(xiāo)之后我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所面臨的又一重大挑戰(zhàn)。 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)自考本科畢業(yè)論文 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的 影響及對(duì)策 作 者： 專 業(yè)： 經(jīng)濟(jì)學(xué) 準(zhǔn)考證號(hào)： 指導(dǎo)老師： 成 績(jī) ： 身份證號(hào)： 工作單位： 完成時(shí)間： 20 年 月 日 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策 摘 要 : 隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，客觀上成為我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙，究其原因，主要在于我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性。因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易 壁壘 的管理，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加 。 因此，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)突破技術(shù) 壁壘，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。 （二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)和技術(shù)背景。 為了保證和審核產(chǎn)品質(zhì)量，各國(guó)都制定了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，進(jìn)而擴(kuò)展到安全認(rèn)證。為了保護(hù) 2 生態(tài)環(huán)境，各國(guó)紛紛采取技術(shù)性措施。 由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各國(guó)制定和實(shí)施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的差別亦很大。 而技術(shù)性貿(mào)易壁壘等新型 非關(guān)稅壁壘 則被大范圍的應(yīng)用。 歐共體的一些成員國(guó)較早地認(rèn)識(shí)到技術(shù)性壁壘對(duì)成員國(guó)間貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。 1970 年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了一個(gè)政策工作組，專門(mén)研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證程序方面的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)擬訂防止 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議草案。 二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)而言是一把雙刃劍，從短期看是弊大于利，從長(zhǎng)期看是利大于弊。 （一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 當(dāng)前，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的相當(dāng)一部分措施都帶有濃厚的綠色環(huán)保性質(zhì)。 雖然在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)出口帶來(lái)壓力，但 通過(guò)這些措施的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)使國(guó) 內(nèi)企業(yè) 在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)加強(qiáng) “ 綠色 ” 概念，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 的可持續(xù)發(fā)展。 促進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘 在客觀上 是當(dāng)代科技進(jìn)步的必然 結(jié)果，因此，面對(duì)和破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘也就必須要依靠本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。特別是嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化的技術(shù)要求，再加上持續(xù)不斷的升級(jí)，會(huì)對(duì)出口國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品順利通關(guān)形成強(qiáng)烈的壓力，從而迫使其既要不斷研制新品，又要對(duì)原有產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、工藝和方法進(jìn)行革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在 商務(wù)部 的 一次 調(diào)查 中 ， %的企業(yè)表示，希望通過(guò)提高技術(shù)和管理水平使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)要求， %的企業(yè)希望獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證或進(jìn)口國(guó)認(rèn)證 。通過(guò)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，起到 限制國(guó)外達(dá)不到國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，從而規(guī)范我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施 SA8000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，是一件好事，有助于我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，有利于提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高我國(guó)的國(guó)際形象。 而 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部 1998 年的報(bào)告和歐盟的研究，僅受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品就占世界出口總額的 25%，全世界出口因此減少 15%25%， 因標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證減少的出口相當(dāng)于出口總額的 %%。 引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端 目前技術(shù)壁壘已成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。 在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案例中，有 28 個(gè)是與技術(shù)壁壘有關(guān)的。 1995~2022 年各國(guó)提交給 WTO 的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)端中，涉及 TBT／ SPS 的 48 起，約占 WTO 所有爭(zhēng)端的 %，占所有 TBT／ SPS 爭(zhēng)端的 %。相關(guān)調(diào)查顯示： 2022 年，中國(guó)有 71%的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，有 39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，造成的損失逾 170 億美元，這相當(dāng)于去年出口總額的 %。 我國(guó)企業(yè)由于沒(méi)有應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的得力措施，部分產(chǎn)品失去了市場(chǎng)。湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè) 100%認(rèn)為出口受到技術(shù)壁壘的影響；浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)分別有 86%、 76%、 68% 6 認(rèn)為出口受到國(guó)外技術(shù)壁壘的影響。廣東出口大類主要以機(jī)電、紡織、鞋帽、珠寶加工等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在國(guó)際市場(chǎng) 上主要靠薄利多銷(xiāo)取勝，這類產(chǎn)品往往成為各國(guó) TBT 關(guān)注的重點(diǎn)。 三、我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因 有些學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，而對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，其實(shí)不然，我國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的主要原因是： （一）我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性 近年來(lái)，盡管我國(guó)外貿(mào)出口有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不高，相對(duì) 于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯表現(xiàn)出來(lái) 。 （二）貿(mào)易方向過(guò)于集中 我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地 。據(jù)商務(wù)部 調(diào)查顯示，歐盟、美國(guó)、日本是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家和地區(qū)，其對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成的損失占比達(dá) 95%，所采用的主要方式有 “ 提高標(biāo)準(zhǔn) ” 、 “ 增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目 ” 和 “ 技術(shù)法規(guī)變化 ” 等，并有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢(shì)。 （三）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏了解 在加入世貿(mào)之前，我國(guó)被長(zhǎng)期排除在 WTO 主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù) 貿(mào)易壁壘限制。 （四）對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠 我國(guó)宏觀管理層次上存在某些漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解 ，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo) 。 （五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 門(mén)檻 愈來(lái)愈高，新的壁壘層出不窮 據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家 10～ 20 年，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo) 8 準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，難以與國(guó)際水平接軌。這 在一定程度上 反映了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平和環(huán)保意識(shí)的持續(xù)提高，也存在某些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘搞貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體間沒(méi)有形成合力，難以實(shí)現(xiàn)全程控制，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。同時(shí)，鑒于技術(shù)壁壘，不僅涉及諸多技術(shù)問(wèn)題，而且涉及行政管理問(wèn)題，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對(duì) 性的對(duì)策，在這方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，協(xié)助企業(yè)打破國(guó)外的技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)考慮的是食品（肉類制品、茶葉、水產(chǎn)品）、玩具、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、紡 織品和服裝等。例如，美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院，向幾個(gè)主要國(guó)家派出代表，調(diào)查研究駐在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)的情況，美國(guó)還派人常駐布魯塞爾，專門(mén)收集歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)也密切注視歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動(dòng)向，以便研究對(duì)策。 充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用 按世貿(mào)組織的要求，各成員必須設(shè)立相應(yīng)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)，負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方面的通報(bào)和咨詢工作。我國(guó)應(yīng)充分利用這個(gè)窗口，了解各成員的政府、工商、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)壁壘的細(xì)節(jié)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，特別是可通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行咨詢，及早得到其他成員制訂的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定的信息，及早采取相應(yīng)的措施。 建立協(xié)助出口商克服技術(shù)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu) 出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)，關(guān)鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息。 整頓外貿(mào)進(jìn)出口秩序 針對(duì)國(guó)內(nèi)有部分企業(yè)為 一己私利，往往不顧行業(yè)整體的利益，惡意傾銷(xiāo)，給出口市場(chǎng)造成極大的危害，國(guó)家應(yīng) 及時(shí)制止外貿(mào)企競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng) ，維持外貿(mào)出口的健康發(fā)展。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序的指定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求以及成員應(yīng)享有的權(quán)力和待遇。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及 11 工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這是國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本法寶，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的要求。通過(guò)獲得相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證 ，有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏， 取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證 ，獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。 我國(guó) 政府 和 企業(yè) 應(yīng)高度認(rèn)識(shí)到加入 WTO 后所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除入世后在國(guó)際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘， 使 企業(yè)在 國(guó)際 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中 處于 有利地位。 ll wait in the line for one hour to get a ticket, and another two hours at the site, to only see a tiny bit of the place due to the crowds. 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