【正文】 技術(shù)與管理法規(guī)，……通常與健康、安全或其他一些重要的公共利益有關(guān)，經(jīng)常成為不必要的貿(mào)易障礙，……”隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際食品貿(mào)易的影響不斷加深，西方學(xué)者圍繞 TBT，對國際食品貿(mào)易進(jìn)行了大量理論和實(shí)證方面的研究。1. 農(nóng)產(chǎn)品的分類Chen（2022）認(rèn)為，對農(nóng)食產(chǎn)品的細(xì)分可以根據(jù)海關(guān)合作理事會(huì)主持制定的貿(mào)易分類協(xié)調(diào)制度（HS）來進(jìn)行，HS 編碼界定了農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面，這在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)證研究中提供了重要借鑒。ChevassusLozza(2022)和 Fogarasi(2022)等的分類方法則是基于農(nóng)產(chǎn)品的食用性，他們在研究中采用的是農(nóng)食貿(mào)易（agrifood trade）的概念，以國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類為基礎(chǔ)，共涉及該分類標(biāo)準(zhǔn)兩位數(shù)和三位數(shù)分類水平下的 21 組產(chǎn)品。2. 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究方法Maskus(2022)、Henson(1999)、John（2022）等對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究采用的是調(diào)查研究的方法，即對受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的企業(yè)、行業(yè)和國家進(jìn)行問卷調(diào)查或會(huì)談，通過這種方法可以針對性地了解有關(guān)行業(yè)或國家的受影響程度，滿足特定信息需求者的需要。這種方法目前看來是最具拓展?jié)摿瓦m宜進(jìn)行深入研究的一個(gè)方向，但這種方法客觀上難以避免模型量化及設(shè)定過于簡單的不足。這種方法便于研究技術(shù)性貿(mào)易措施對某一產(chǎn)品或某一行業(yè)的影響程度，但卻脫離了對整個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的考察。David(1990)、Popper(2022)等則認(rèn)為，應(yīng)該充分估計(jì)技術(shù)措施對貿(mào)易的潛在影響，正反兩面都要客觀認(rèn)識(shí)。(2)對貿(mào)易效應(yīng)的比較分析Moenius(2022)、ChevassusLozza(2022) 、Emmanuelle(2022)等發(fā)現(xiàn)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響似乎是不同的。從產(chǎn)品的不同類別看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響也有所不同。Maggi(2022)則發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)產(chǎn)品來說，檢驗(yàn)檢查程序?qū)ζ涞挠绊懜?，而制造業(yè)產(chǎn)品受獲取標(biāo)準(zhǔn)信息的難易程度的影響更大。從 2022 年開始，真正從理論和實(shí)證方面分析的研究逐漸多了起來，但將技術(shù)性貿(mào)易壁壘與國內(nèi)食品或農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合起來加以研究闡述，卻是近些年才開始。另外，一國政府的政策制定行為受其國內(nèi)多種因素的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施的形成也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治力量相互作用的結(jié)果。TBT 具有其特質(zhì)，即它可以帶來國內(nèi)政策的外部性效應(yīng)而且它具有可和產(chǎn)品分離的獨(dú)立性，它不但可以使實(shí)施國保持對出口國的競爭優(yōu)勢，還可以享受到許可使用費(fèi)等好處。何正全、王慧君（2022）概述了具有代表性的技術(shù)性壁壘的主要形式，主要分析了 TBT對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，促進(jìn)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，加快農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略升級(jí)等；朱允衛(wèi)（2022） ，于立新、李春光（2022）等分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和作用，為我國農(nóng)食產(chǎn)品出口行業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提出了政策建議。（3）總結(jié)從總體看來，國外關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘與食品貿(mào)易的研究更為全面和深入，具有宏觀性，但對發(fā)展中國家遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及影響分析方面的研究是比較缺乏的。在分析如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施方面，大多對策建議太過宏觀和抽象，表現(xiàn)得有些空泛而缺少一定的可操作性。在論證現(xiàn)狀及原因方面借助了大量數(shù)據(jù)來支撐其可信度，避免了簡單的舉例論述。需要指出的是，國際上對食品和農(nóng)產(chǎn)品并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，農(nóng)產(chǎn)品和食品既有必然的聯(lián)系，也有一定的區(qū)別。但從產(chǎn)業(yè)所屬上看，農(nóng)產(chǎn)品是直接來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)范疇；而食品是指經(jīng)過工業(yè)化的加工過程所生產(chǎn)的食物產(chǎn)品，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)，為避免混淆及闡述的方便性，本文對食品的范疇界定為：各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及和食品有交叉的農(nóng)產(chǎn)食品。其中美國每年通報(bào)扣留（召回）我國食品的批次最多，2022 年更是達(dá)到 1056 批次之多，之后有所回落，20222022 年的 5 年間對我國食品平均扣留 801 批次；韓國的發(fā)布機(jī)構(gòu)包括韓國農(nóng)林部國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院和韓國食品藥物管理局，這 5 年平均對我國出口的食品扣留達(dá) 389 批次；其次是歐盟，扣留批次在 2022 年和 2022 年有所回落，2022 年又有所增加，但和 2022 年基本持平；而日本對我國的出口食品扣留（召回）通報(bào)數(shù)量在逐年減少，加拿大的通報(bào)數(shù)量也在波動(dòng)中回落。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和國內(nèi)學(xué)者的多年研究，我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的來源國主要是日本、美國、歐盟等國家地區(qū)。20222022 年我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場前十名如表 2 所示。表 2 20222022 年我國農(nóng)產(chǎn)品十大出口市場 年 份排 名國 家 或 地 區(qū) 出 口 額 （ 萬 美 元 ） 國 家 或 地 區(qū) 出 口 額 （ 萬 美 元 ） 國 家 或 地 區(qū) 出 口 額 （ 萬 美 元 ）1 東 盟 1,188, 日 本 1,198, 日 本 1,099,2 日 本 1,123, 東 盟 1,010, 東 盟 986, 歐 盟 805, 歐 盟 754, 歐 盟 810,4 中 國 香 港 767, 美 國 717, 美 國 669, 美 國 728, 中 國 香 港 642, 中 國 香 港 564,6 韓 國 438, 韓 國 415, 韓 國 417, 獨(dú) 聯(lián) 體 285, 獨(dú) 聯(lián) 體 262, 獨(dú) 聯(lián) 體 259,8 中 東 257, 中 東 237, 中 東 249, 中 國 臺(tái) 灣 210, 中 國 臺(tái) 灣 186, 中 國 臺(tái) 灣 150,10 加 拿 大 95, 加 拿 大 100, 加 拿 大 91,2022年 2022年 2022年數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算所得圖 1 表示 2022 年我國出口企業(yè)在不同國家或地區(qū)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的分布情況。因此，我國農(nóng)產(chǎn)食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)廣泛，但主要集中在美國、日本、歐盟、韓國和加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文622%25%11%5%8%5%5%7%3%4% 3%2% 美 國歐 盟日 本東 盟加 拿 大俄 羅 斯韓 國澳 大 利 亞新 西 蘭拉 美 國 家非 洲 國 家其 他圖 1 中國出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的國家及地區(qū)分布情況資料來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2022）(三) 主要受阻出口食品類別僅考慮可食用的農(nóng)產(chǎn)食品在內(nèi)，按各農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重統(tǒng)計(jì)，2022 年我國農(nóng)產(chǎn)食品出口前八位的產(chǎn)品如表 3 所示。表 3 2022 年中國八大出口農(nóng)產(chǎn)品排名 品名 出口額占比1 水、海產(chǎn)品 %3 蔬菜、水果、堅(jiān)果制品 %4 食用蔬菜 %2 水產(chǎn)品制品 %6 食用水果及堅(jiān)果 %5 肉類制品 %7 咖啡、茶、馬黛茶及調(diào)味香料 %8 糖及糖食 %數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算所得據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年美國、日本、歐盟、加拿大和韓國扣留（召回）我國出口不合格食品類 1787 批次，其中水產(chǎn)及其制品類 347 批次，蔬菜及其制品類 255 批次，肉類224 批次。其他受阻食品類別的具體情況見圖 2。27 56 71104 124255347224139050100150202250300350400動(dòng) 物產(chǎn) 品 糖 類 罐 頭 類 糕 點(diǎn) 類堅(jiān) 果干 果類蔬 菜及 其制 品類水 產(chǎn)及 其制 品類 肉 類糧 谷及 其制 品類圖 2 2022 年我國出口受阻的食品類別數(shù)據(jù)來源：2022 年中國出口受阻分析報(bào)告三、 我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因(一) 國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭2022 年以美國次貸危機(jī)為源頭引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷不振的環(huán)境下貿(mào)易保護(hù)主義開始在世界范圍肆虐，各國也紛紛采取救濟(jì)措施來抵御危機(jī)。2022年 10 至 12 月內(nèi)實(shí)施的紅色措施與當(dāng)年 9 月相比增加了 105 項(xiàng)，2022 年之后，每一季度都有 100 至 120 種新的歧視性措施被一些貿(mào)易國實(shí)施（陳淑梅，沙雙玉，2022） 。從 2022 年開始，全球貿(mào)易開始逐漸復(fù)蘇。但在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2022 年世界貿(mào)易形勢回顧報(bào)告中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在后危機(jī)時(shí)代發(fā)展中國家成為世界貿(mào)易增長的主導(dǎo)力量，而發(fā)達(dá)國家湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文8的貿(mào)易增長緩慢，其中歐洲還拖累了世界貿(mào)易增長。圖 3 2022 年部分經(jīng)濟(jì)體對世界貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)資料來源：眾所周知， “烏拉圭回合”談判成功簽署了一攬子協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了和完善了直接非關(guān)稅壁壘的約束機(jī)制，尤其是傳統(tǒng)的限制類措施被規(guī)定了削減或取消的時(shí)間表。加之國際社會(huì)對環(huán)境保護(hù)和食品安全的關(guān)注日益增加，而食品貿(mào)易中食品安全是一個(gè)不可回避且關(guān)乎各國國民健康保障的問題，這就在很大程度上相應(yīng)地促使食品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理合法的存在且不斷強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)部課題“中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”曾指出， “十五”期間，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)