【正文】 、 Henson(1999)、 John（ 2020） 等對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究采用的是調(diào)查研究的方法，即對受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的企業(yè)、行業(yè)和國家進(jìn)行問卷調(diào)查或會談，通過這種方法可以針對性地了解有關(guān)行業(yè)或國家的受影響程度，滿足特定信息需求者的需要。這種方法目前看來是最具拓展?jié)摿瓦m宜進(jìn)行深入研究的一個方向，但這種方法客觀上難以避免模型量化及設(shè)定過于簡單的不足。這種方法便于研究技術(shù)性貿(mào)易措施對某一產(chǎn)品或某一行業(yè)的影響程度，但卻脫離了對整個經(jīng)濟(jì)單位的考察。 David(1990)、 Popper(2020)等則認(rèn)為，應(yīng)該充分估計(jì)技術(shù)措施對貿(mào)易的潛在影響，正反兩面都要客觀認(rèn)識。 (2)對貿(mào)易效應(yīng)的比較分析 Moenius(2020)、 ChevassusLozza(2020)、 Emmanuelle(2020)等發(fā)現(xiàn)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響似乎是不同的。從產(chǎn)品的不同類別看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響也有所不同。 Maggi(2020)則發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)產(chǎn)品來說，檢驗(yàn)檢查程序?qū)ζ?的影響更大，而制造業(yè)產(chǎn)品受獲取標(biāo)準(zhǔn)信息的難易程度的影響更大。從 2020 年開始，真正從理論和實(shí)證方面分析的研究逐漸多了起來，但將技術(shù)性貿(mào)易壁壘與國內(nèi)食品或農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合起來加以研究闡述，卻是近些年才開始。另外，一國政府的政策制定行為受其國內(nèi)多種因素的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施的形成也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治力量相互作用的結(jié)果。 TBT 具有其特質(zhì)，即它可以帶來國內(nèi)政策的外部性效應(yīng)而且它具有可和產(chǎn)品分離的獨(dú)立性，它不但可以使實(shí)施國保持對出口國 的競爭優(yōu)勢，還可以享受到許可使用費(fèi)等好處。何正全、王慧君（ 2020）概述了具有代表性的技術(shù)性壁壘的主要形式，主要分析了 TBT 對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，促進(jìn)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，加快農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略升級等；朱允衛(wèi)（ 2020），于立新、李春 光（ 2020）等分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和作用，為我國農(nóng)食產(chǎn)品出口行業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提出了政策建議。 （三） 總結(jié) 從總體看來， 國外關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘與食品貿(mào)易的研究更為全面和深入，具有宏觀性，但對發(fā)展中國家遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及影響分析方面的研究是比較缺乏的。在分析如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施方面，大多對策建議太過宏觀和抽象，表現(xiàn)得有些空泛而缺少一 定的可操作性。在論證現(xiàn)狀及原因方面借助了大量數(shù)據(jù)來支撐其可信度，避免了簡單的舉例論述。 需要指出的是，國際上對食品和農(nóng)產(chǎn)品并沒有一個統(tǒng)一的概念，農(nóng)產(chǎn)品和食品既有湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 4 必然的聯(lián)系，也有一定的區(qū)別。但從產(chǎn)業(yè)所屬上看，農(nóng)產(chǎn)品是直接來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的 產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)范疇；而食品是指經(jīng)過工業(yè)化的加工過程所生產(chǎn)的食物產(chǎn)品，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)，為避免混淆及闡述的方便性，本文對食品的范疇界定為：各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及和食品有交叉的農(nóng)產(chǎn)食品。其中美國每年通報(bào)扣留（召回）我國食品的批次最多， 2020 年更是達(dá)到 1056 批次之多，之后有所回落， 20202020 年的 5 年間對我國食品平均扣留 801 批次；韓國的發(fā)布機(jī)構(gòu)包括韓國農(nóng)林部國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院和韓國食品藥物管理局，這 5 年平均對我國出口的食品扣留達(dá) 389 批次；其次是歐盟，扣留批次在 2020 年和 2020 年有所回落， 2020 年又有所增加，但和 2020 年基本持平；而日本對我國的出口食品扣留（召回）通報(bào)數(shù)量在逐年減少，加拿大的通報(bào)數(shù)量也在波動中回落。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和國內(nèi)學(xué)者的多年研究，我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的來源國主要是日本、美國、歐盟等國家地區(qū)。 20202020 年我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場前十名如表 2 所示。 表 2 20202020 年我國農(nóng)產(chǎn)品十大出口市場 年份排名國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元）1 東盟 1,188, 日本 1,198, 日本 1,099,2 日本 1,123, 東盟 1,010, 東盟 986,3 歐盟 805, 歐盟 754, 歐盟 810,4 中國香港 767, 美國 717, 美國 669,5 美國 728, 中國香港 642, 中國香港 564,6 韓國 438, 韓國 415, 韓國 417,7 獨(dú)聯(lián)體 285, 獨(dú)聯(lián)體 262, 獨(dú)聯(lián)體 259,8 中東 257, 中東 237, 中東 249,9 中國臺灣 210, 中國臺灣 186, 中國臺灣 150,10 加拿大 95, 加拿大 100, 加拿大 91,2020年 2020年 2020年數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算所得 圖 1 表示 2020 年我國出口企業(yè)在不同國家或地區(qū)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的分布情況。因此，我國農(nóng)產(chǎn)食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)廣泛，但主要集中在美國、日本、歐盟、韓國和加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 6 22%25%11%5%8%5%5%7%3%4% 3% 2%美國歐盟日本東盟加拿大俄羅斯韓國澳大利亞新西蘭拉美國家非洲國家其他 圖 1 中國出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的國家及地區(qū)分布情況 資料來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（ 2020） (三 ) 主要受阻出口食品類別 僅考慮可食用的農(nóng)產(chǎn)食品在內(nèi)，按各農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重統(tǒng)計(jì)， 2020 年我國農(nóng)產(chǎn)食品出口前八位的產(chǎn)品如表 3 所示。 表 3 2020 年中國八大出口農(nóng)產(chǎn)品 排名 品名 出口額占比 1 水、海產(chǎn)品 % 3 蔬菜、水果、堅(jiān)果制品 % 4 食用蔬菜 % 2 水產(chǎn)品制品 % 6 食用水果及堅(jiān)果 % 5 肉類 制品 % 7 咖啡、茶、馬黛茶及調(diào)味香料 % 8 糖及糖食 % 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算所得 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年美國、日本、歐盟、加拿大和韓國扣留（召回）我國出口不合格食品類 1787 批次，其中水產(chǎn)及其制品類 347 批次，蔬菜及其制品類 255 批次，肉類 224批次。其他受 阻食品類別的具體情況見圖 2。 2756 71104124255347224139050100150200250300350400動物產(chǎn)品糖類罐頭類 糕點(diǎn)類堅(jiān)果干果類蔬菜及其制品類 水產(chǎn)及其制品類肉類糧谷及其制品類 圖 2 2020 年我國出口受阻的食品類別 數(shù)據(jù)來源： 2020 年中國出口受阻分析報(bào)告 三、 我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 (一 ) 國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 2020 年以美國次貸危機(jī)為源頭引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷不振的環(huán)境下貿(mào)易保護(hù)主義開始在世界范圍肆虐，各國也紛紛采取救濟(jì)措施來抵御危機(jī)。 2020 年 10至 12 月內(nèi)實(shí)施的紅色措施與當(dāng)年 9 月相比增加了 105 項(xiàng)， 2020 年之后，每一季度都有100 至 120 種新的歧視性措施被一些貿(mào)易國實(shí)施（陳淑梅，沙雙玉， 2020）。 從 2020 年開始，全球貿(mào)易開始逐漸復(fù)蘇。但在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2020 年世界貿(mào)易形勢回顧報(bào)告中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在后危機(jī)時代發(fā)展中國家成為世界貿(mào)易增長的主導(dǎo)力量，而發(fā)達(dá)國家的貿(mào)湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 8 易增長緩慢，其中歐洲還拖累了世界貿(mào)易增長。 圖 3 2020 年部分經(jīng)濟(jì)體對世界貿(mào)易增長的貢獻(xiàn) 資料來源： 眾所周知，“烏拉圭回合”談判成功簽署了一攬子協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了和完善了直接非關(guān)稅壁壘的約束機(jī)制，尤其是傳統(tǒng)的限制類措施被規(guī)定了削減或取消的時間表。加之國際社會對環(huán)境保護(hù)和食品安全的關(guān)注日益增加，而食品貿(mào)易中食品安全是一個不可回避且關(guān)乎各國國民健康保障的問題，這就在很大程度上相應(yīng)地促使食品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理合法的存在且不斷強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)部課題“中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”曾指出，“十五”期間，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體水平有了一定程度的提升與發(fā)展，但仍然處于一個較低的水平，與整湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 9 個工業(yè)行業(yè)相比，創(chuàng)新能力在提升中進(jìn)一步擴(kuò)大了差距（崔超、吳林海， 2020）。表中涉及的措施類別，我國企業(yè)在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 上都和發(fā)達(dá)國家有較大差距。 表 4 2020 年我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù) 單位：個 企業(yè)種類 措施類別 大型企業(yè) 小型企業(yè) 合計(jì)食品中農(nóng)獸藥殘留要求 147 95 242食品微生物指標(biāo)要求 122 66 188食品中重金屬等有害物質(zhì)限量 140 83 223加工廠 / 倉庫注冊要求 118 56 174食品添加劑要求 97 58 155 再以食品中重金屬等有害物質(zhì)限量為例，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及 62 種化學(xué)污染物，這些化學(xué)污染物主要包括化學(xué)農(nóng)藥和諸如汞、氰化物等外源污染物。據(jù)悉，我國農(nóng)產(chǎn)品出口系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后在于兩個方面，一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二是包裝標(biāo)準(zhǔn)。 (三 ) 國內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)存在諸多弊端 如果說，貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)水平的差距是我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的客觀因素，那我國食品在生 產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)存在的問題可看作我國食品出口受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的國內(nèi)因素。我國多數(shù)食品原料的生產(chǎn)仍以分散的中小型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以形成統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以保證農(nóng)產(chǎn)食品原料的質(zhì)量與安全。 湖北