【正文】 機(jī)構(gòu)；尚未組建機(jī)構(gòu)的市、縣也基本明確了職能部門和專人，并抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)報(bào)批工作。上述內(nèi)容也可在我廳內(nèi)網(wǎng)設(shè)立的 “ 績效評(píng)價(jià) ” 處室網(wǎng)站上進(jìn)行瀏覽。 ，可以將財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)對(duì)象分為四類： 財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績效評(píng)價(jià) 。如 后圖 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (2) 農(nóng)林水類 公共服務(wù)類 公共安全類 教育支出類 科學(xué)技術(shù)類 文化娛樂類 醫(yī)療衛(wèi)生類 社會(huì)保障類 環(huán)境保護(hù)類 其 他 類 全省綜合類 省級(jí)綜合類 地方綜合類 項(xiàng)目績效評(píng)價(jià) 單位績效評(píng)價(jià) 部門績效評(píng)價(jià) 綜合績效評(píng)價(jià) 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)分類框架 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (3) ? 目前評(píng)價(jià)對(duì)象：主要側(cè)重于項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，有條件的部門（單位）也可選擇本部門（單位）財(cái)政支出整體績效作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目 。鑒于此項(xiàng)工作剛開始，對(duì) 300萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行了篩選， 對(duì)雖是 300萬元以上的項(xiàng)目 ，以下兩種情況可暫不實(shí)行績效評(píng)價(jià)：一是用于與人員經(jīng)費(fèi)方面的開支的，如按人頭計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療超支補(bǔ)助、一次性的工改補(bǔ)差、獎(jiǎng)勵(lì)性支出等；二是用于補(bǔ)助單位日常公用經(jīng)費(fèi)不足的經(jīng)費(fèi)。 ? ②主管部門評(píng)價(jià) :由部門自主選擇 ,部分單位已經(jīng)制訂評(píng)價(jià)實(shí)施辦法并開展評(píng)價(jià)工作。 ? ： 有關(guān)縣（市、區(qū)）績效評(píng)價(jià)實(shí)施范圍 ? ：一是支出重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是民生方面的；二是支出情況較為復(fù)雜的；三是相關(guān)文件明確評(píng)價(jià)的。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)緊緊圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)選取。 ? ： ? ①自評(píng)項(xiàng)目： 單位應(yīng)聯(lián)合與該項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的部門及本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)，成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并明確牽頭部門及相關(guān)人員的職責(zé)。 ? ③財(cái)政部門的評(píng)價(jià)： 由財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。 ? （返回） 三、確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) ? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三種形式： ? ：由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組； ? ：由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組，專家組成員可在當(dāng)?shù)氐目冃гu(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取，也可從上級(jí)績效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取，對(duì)于重大項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，選取時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)及相關(guān)大專院校的專家參加； ? ：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在全省績效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，中介機(jī)構(gòu)也可組織專家組開展評(píng)價(jià)。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的咨詢專家，組織專家研究、論證，根據(jù)專家的意見和建議，修改、完善評(píng)價(jià)方案。 例如對(duì)于一項(xiàng)水利防洪工程的績效評(píng)價(jià)，那么 《 中華人民共和國防洪法 》 、《 水利產(chǎn)業(yè)政策 》 、 《 防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算辦法 》 、工程的各項(xiàng)設(shè)計(jì)審批文件、質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收等資料。 ? ： 指以客觀的、可測(cè)量的績效指標(biāo)來表示的項(xiàng)目績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的目標(biāo)。 ? 。 ? ： 指通過對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績效的方法。是我們目前采用的最主要方法之一。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導(dǎo)公共開支決策的實(shí)踐程序的總稱，其核心是為公共開支的評(píng)價(jià)提供一個(gè)系統(tǒng)的程序，從而使政策分析可以確定一個(gè)項(xiàng)目總體而言是否有益。 該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià)，但對(duì)于成本和收益都無法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無能為力，一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。 成本效益法的延伸，最終也是通過投入產(chǎn)出比來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。 實(shí)際上是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況，既可以看出其發(fā)展趨勢(shì)，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (3) ? ： 指通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。 → 專家的獨(dú)立性、工作時(shí)間的限制 ? ： 又稱公眾評(píng)判法，指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿意度或公眾滿意度指標(biāo)來評(píng)價(jià)績效。 是其他方法應(yīng)用的基礎(chǔ)。 設(shè)置科學(xué)合理、簡便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。 ? (返回 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 內(nèi)容 ? 績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容： ； 濟(jì)效益 、 社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等； 、 支出的合法合規(guī)性 、 財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況； 、 措施等； 。 ? (返回 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 91號(hào)文件 定量指標(biāo) 定性指標(biāo) 具體指標(biāo) 實(shí)際支出情況 組織管理水平 目標(biāo)設(shè)定情況 目標(biāo)完成程度 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 生態(tài)環(huán)境效益 可持續(xù)性影響 資金落實(shí)情況 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 財(cái)務(wù)管理狀況 資產(chǎn)配置與使用 業(yè)務(wù)指標(biāo) 財(cái)務(wù)指標(biāo) 基本指標(biāo) 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 實(shí)施意見 ? 實(shí)施意見對(duì)基本指標(biāo)的分解： ，又具有不同點(diǎn)： 一方面，針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)， 在 “ 浙江省財(cái)政支出績效指標(biāo)體系 ” 中對(duì)基本指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的共性指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分設(shè)，形成了 “ 浙江省項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表 ” ，將 8個(gè)二級(jí)指標(biāo)分設(shè)為 26個(gè)三級(jí)指標(biāo)； 另一方面，由于各類支出項(xiàng)目的功能和目標(biāo)又存在較大差異 ，仍需對(duì)基本指標(biāo)中的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益 等效益指標(biāo)進(jìn)行分設(shè)。 ，并非每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)直接可以照搬照用。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的： 財(cái)政部門可根據(jù)績效評(píng)價(jià)工作的開展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置具體指標(biāo)，來充實(shí)和完善指標(biāo)體系。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (2) ? ： 根據(jù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ? ： 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門和單位的績效目標(biāo)密切相關(guān)，與績效的基本內(nèi)容密切相關(guān)， 重視評(píng)價(jià)的初始目的 。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (3) ? ： 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。這就要求指標(biāo)在滿足評(píng)價(jià)目標(biāo)的前提下要盡量精簡， 減少指標(biāo)之間的信息重復(fù) ，選定的指標(biāo)應(yīng)承載盡可能大的信息量，從而可以降低指標(biāo)信息收集的成本。 ? ♂設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮： 數(shù)據(jù)來源、收集方法、誰來收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰來使用。 ? ♂設(shè)置多少指標(biāo)最適合： 能夠衡量財(cái)政支出績效、科學(xué)合理地獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的最少