【正文】 ： 探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述（ 2） ④評(píng)價(jià)結(jié)果 :評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)結(jié)果的集中體現(xiàn) ,在報(bào)告中 ,評(píng)價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)等次和問(wèn)題與建議兩方面。 評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂及操作流程 ： ； :； ： ● 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述 ● 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀 ● 第三部分： 績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作流程 ● 第四部分：委托中介或?qū)＜以u(píng)價(jià) ● 第五部分：如何推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ： ； :； ： 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述（ 1） ： 績(jī)效評(píng)價(jià)是指 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位 運(yùn)用科學(xué)、合理的 評(píng)價(jià)方法 ，設(shè)置、選擇合適的 評(píng)價(jià)指標(biāo) ，按照統(tǒng)一的 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，對(duì) 財(cái)政支出 運(yùn)行 過(guò)程及其效果 進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)判。評(píng)價(jià)等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。要把績(jī)效管理理念與方法引入財(cái)政支出管理 ,逐步建立起與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。其中：財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià) 183個(gè)項(xiàng)目；主管部門(mén)組織評(píng)價(jià) 98個(gè)項(xiàng)目；項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)有111個(gè)。 ? （返回） 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 5） ? ? 為加強(qiáng)交流與宣傳，我廳在省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站（ “ 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià) ” 專題，將績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策制度、評(píng)價(jià)信息、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)斓葍?nèi)容進(jìn)行匯總與歸類，并及時(shí)公告，供各地參考。同時(shí)， 對(duì)雖是 300萬(wàn)元以下 ，用于單位事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)，主管部門(mén)可根據(jù)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作文件的規(guī)定和單位實(shí)際，選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 ② 主管部門(mén)的評(píng)價(jià)： 項(xiàng)目可能涉及若干個(gè)子項(xiàng)目 ， 應(yīng)聯(lián)合本部門(mén)相關(guān)處 （ 室 ） 和本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)及子項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu) ， 要求必須有一位本部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人 。 ? 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù) ： 所列內(nèi)容為評(píng)價(jià)依據(jù)的大致內(nèi)容，具體評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)結(jié)合具體對(duì)象的實(shí)際情況。 ? ： 又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。 ? ： 指通過(guò)對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門(mén)、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 ? 返回 *設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 評(píng)價(jià)指標(biāo)： 是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的載體，是衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段。 各基本指標(biāo)和具體指標(biāo)的含義： 詳見(jiàn)實(shí)施意見(jiàn)附件 3。 評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上收集信息。 再次 ,選出的指標(biāo)應(yīng) 具有可監(jiān)控性 ，即指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的修飾。實(shí)際評(píng)價(jià)中具體選用哪種標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù) 評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍等條件 來(lái)確定。 ? ： 是定性指標(biāo)進(jìn)行綜合分析判斷的客觀參照，一般根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的概念與內(nèi)涵，運(yùn)用一定的評(píng)語(yǔ)確定財(cái)政支出績(jī)效結(jié)果。 ? 評(píng)價(jià)通知除下達(dá)評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)外，還要下發(fā)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，包括目標(biāo)完成情況表和資金使用情況表，以及績(jī)效滿意度調(diào)查表等。(2)問(wèn)題的數(shù)量 。 不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響 ?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中所提建議往往是改進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效的有效措施，也是開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的價(jià)值所在。 ③ 資金監(jiān)控： 對(duì)于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見(jiàn)；在項(xiàng)目單位報(bào)送自評(píng)報(bào)告之前，財(cái)政部門(mén)可暫不撥付資金。 ? 三、中介機(jī)構(gòu)如何接受績(jī)效評(píng)價(jià)委托 在評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定后，從參與績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中進(jìn)行選擇，通過(guò)協(xié)商、招標(biāo)等方式確定中介機(jī)構(gòu)，并簽訂書(shū)面委托協(xié)議，協(xié)議格式見(jiàn) 《 浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法 》 。明確專家組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，并在評(píng)價(jià)報(bào)告上簽字。未設(shè)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），應(yīng)在今年九月底前成立；已設(shè)機(jī)構(gòu)的，要盡快明確職責(zé)和分工。 差額計(jì)費(fèi)法 ：按照委托評(píng)價(jià)金額大小劃分費(fèi)率檔次，分別計(jì)算付費(fèi)額，各檔付費(fèi)額累計(jì)之和為付費(fèi)總額。通過(guò)公眾輿論壓力等促進(jìn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)改善績(jī)效狀況。同時(shí)需附有關(guān)資料 ， 資料主要包括預(yù)算批復(fù)文件 、 預(yù)算執(zhí)行決算報(bào)告 、 審計(jì)報(bào)告 (以往已審計(jì)的審計(jì)報(bào)告 )、 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)管理制度(包括財(cái)務(wù)管理制度 )等 ， 也包括目標(biāo)完成情況表和資金使用情況表等附表 。 每位評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要簽名 ， 保留工作底稿 ，以便明確責(zé)任 。(4)方式方法 . ? ：聽(tīng)取被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度 、 組織管理制度建立健全及落實(shí) 、 資金落實(shí)及支出 、 財(cái)務(wù)管理狀況 、 資產(chǎn)配置與所有 、 產(chǎn)生的效益 (包括經(jīng)濟(jì)效益 、 社會(huì)效益 、 生態(tài)環(huán)境效益 )等情況的匯報(bào) 。關(guān)鍵在于要始終圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集資料，以利于評(píng)價(jià)打分。 ? ?要根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 ? ： 是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (1) ? 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 所謂標(biāo)準(zhǔn)，是衡量客觀事物的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。 如目標(biāo)完成程度和效益指標(biāo)之間，設(shè)置指標(biāo)時(shí)就應(yīng)注意重復(fù)的問(wèn)題。 ? ★ 91號(hào)文件的相關(guān)要求 (具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)需考慮因素 )： ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 ? 本節(jié)主要內(nèi)容： ? ； ? (91號(hào)文件 )； ? (實(shí)施意見(jiàn) )； ? ； ? 。 對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專家們?cè)谕ㄟ^(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (2) ? 在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 特點(diǎn)： 事前制定，可測(cè)量，體現(xiàn)目標(biāo)群體需求。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門(mén)有關(guān)人員參加。 ? ③財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)：我廳評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇：一是各業(yè)務(wù)處每年評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于 2個(gè)；二是具體項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)處確定，績(jī)效處在各處上報(bào)的項(xiàng)目中選擇 2個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。 第三部分：績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作流程 ? （一）前期準(zhǔn)備階段 ? （二）實(shí)施評(píng)價(jià)階段 ? （三）撰寫(xiě)報(bào)告階段 ? （四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用