【正文】 ： 探索建立預(yù)算績效評價體系。 第一部分：財政支出績效評價概述（ 2） ④評價結(jié)果 :評價報告是評價結(jié)果的集中體現(xiàn) ,在報告中 ,評價結(jié)果主要體現(xiàn)在評價等次和問題與建議兩方面。 評價實施方案制訂及操作流程 ： ； :； ： ● 第一部分：財政支出績效評價概述 ● 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀 ● 第三部分： 績效評價具體操作流程 ● 第四部分：委托中介或?qū)＜以u價 ● 第五部分：如何推進績效評價工作 ： ； :； ： 第一部分：財政支出績效評價概述（ 1） ： 績效評價是指 財政部門、主管部門和單位 運用科學、合理的 評價方法 ，設(shè)置、選擇合適的 評價指標 ，按照統(tǒng)一的 評價標準 ，對 財政支出 運行 過程及其效果 進行客觀公正的綜合評判。評價等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。要把績效管理理念與方法引入財政支出管理 ,逐步建立起與公共財政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系。其中：財政部門組織評價 183個項目；主管部門組織評價 98個項目；項目單位績效自評有111個。 ? （返回） 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 5） ? ? 為加強交流與宣傳，我廳在省財政廳門戶網(wǎng)站（ “ 財政支出績效評價 ” 專題，將績效評價有關(guān)政策制度、評價信息、中介機構(gòu)庫、專家?guī)斓葍?nèi)容進行匯總與歸類，并及時公告，供各地參考。同時， 對雖是 300萬元以下 ，用于單位事業(yè)發(fā)展的專項，主管部門可根據(jù)有關(guān)績效評價工作文件的規(guī)定和單位實際，選擇部分項目開展績效評價工作。 ② 主管部門的評價： 項目可能涉及若干個子項目 ， 應(yīng)聯(lián)合本部門相關(guān)處 （ 室 ） 和本單位內(nèi)審機構(gòu)及子項目承擔單位的負責人成立評價組織機構(gòu) ， 要求必須有一位本部門的分管領(lǐng)導擔任評價組織機構(gòu)的負責人 。 ? 績效評價的基本依據(jù) ： 所列內(nèi)容為評價依據(jù)的大致內(nèi)容，具體評價時應(yīng)結(jié)合具體對象的實際情況。 ? ： 又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進行對比分析，從而評價績效的方法。 ? ： 指通過對相同或類似的財政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。 ? 返回 *設(shè)計評價方案 評價指標 ? 評價指標： 是財政支出績效評價的內(nèi)容的直接反映，是財政支出績效評價工作的載體，是衡量、監(jiān)測和評價財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性的量化手段。 各基本指標和具體指標的含義： 詳見實施意見附件 3。 評價數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上收集信息。 再次 ,選出的指標應(yīng) 具有可監(jiān)控性 ，即指標應(yīng)具有獨立性，減少人為因素對指標的修飾。實際評價中具體選用哪種標準，主要根據(jù) 評價的目的、對象的特點、評價的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標準的適應(yīng)范圍等條件 來確定。 ? ： 是定性指標進行綜合分析判斷的客觀參照，一般根據(jù)評價指標的概念與內(nèi)涵，運用一定的評語確定財政支出績效結(jié)果。 ? 評價通知除下達評價指標、標準外，還要下發(fā)相關(guān)的統(tǒng)計表，包括目標完成情況表和資金使用情況表，以及績效滿意度調(diào)查表等。(2)問題的數(shù)量 。 不得在規(guī)定程序之外對評價工作施加傾向性影響 ?？冃гu價報告中所提建議往往是改進財政支出績效的有效措施，也是開展財政支出績效評價工作的價值所在。 ③ 資金監(jiān)控： 對于跨年度項目，財政部門依據(jù)項目評價結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見；在項目單位報送自評報告之前，財政部門可暫不撥付資金。 ? 三、中介機構(gòu)如何接受績效評價委托 在評價項目確定后，從參與績效評價中介機構(gòu)庫中進行選擇，通過協(xié)商、招標等方式確定中介機構(gòu)，并簽訂書面委托協(xié)議，協(xié)議格式見 《 浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法 》 。明確專家組長，負責撰寫評價報告，并在評價報告上簽字。未設(shè)機構(gòu)的縣（市、區(qū)），應(yīng)在今年九月底前成立；已設(shè)機構(gòu)的，要盡快明確職責和分工。 差額計費法 ：按照委托評價金額大小劃分費率檔次，分別計算付費額，各檔付費額累計之和為付費總額。通過公眾輿論壓力等促進部門領(lǐng)導改善績效狀況。同時需附有關(guān)資料 ， 資料主要包括預(yù)算批復文件 、 預(yù)算執(zhí)行決算報告 、 審計報告 (以往已審計的審計報告 )、 驗收報告和有關(guān)管理制度(包括財務(wù)管理制度 )等 ， 也包括目標完成情況表和資金使用情況表等附表 。 每位評價人員對評價結(jié)果要簽名 ， 保留工作底稿 ，以便明確責任 。(4)方式方法 . ? ：聽取被評價單位對評價對象的目標設(shè)定及完成程度 、 組織管理制度建立健全及落實 、 資金落實及支出 、 財務(wù)管理狀況 、 資產(chǎn)配置與所有 、 產(chǎn)生的效益 (包括經(jīng)濟效益 、 社會效益 、 生態(tài)環(huán)境效益 )等情況的匯報 。關(guān)鍵在于要始終圍繞評價指標來收集資料，以利于評價打分。 ? ?要根據(jù)具體項目實際情況確定。 ? ： 是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標數(shù)據(jù)為樣本，運用數(shù)理統(tǒng)計方法計算和制定出的該行業(yè)評價標準。 ? (返回指標設(shè)置 ) 設(shè)計評價方案 評價標準 (1) ? 評價標準： 所謂標準，是衡量客觀事物的標尺和準繩。 如目標完成程度和效益指標之間，設(shè)置指標時就應(yīng)注意重復的問題。 ? ★ 91號文件的相關(guān)要求 (具體項目評價時需考慮因素 )： ? ： 績效評價指標的設(shè)置應(yīng)注意指標體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 ? 本節(jié)主要內(nèi)容： ? ； ? (91號文件 )； ? (實施意見 )； ? ； ? 。 對于無法直接用指標計量其效益的支出項目，可以選擇有關(guān)專家進行評價；專家們在通過實地勘察、查看項目資料，充分了解掌握項目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標計分。 設(shè)計評價方案 評價方法 (2) ? 在評價時，將一定時期內(nèi)項目的總成本與總效益進行對比分析，通過多個預(yù)選方案進行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 特點： 事前制定，可測量，體現(xiàn)目標群體需求。根據(jù)項目實際，也可考慮該項目的主管部門有關(guān)人員參加。 ? ③財政部門評價：我廳評價項目選擇：一是各業(yè)務(wù)處每年評價項目不少于 2個；二是具體項目由各業(yè)務(wù)處確定，績效處在各處上報的項目中選擇 2個作為重點項目。 第三部分：績效評價具體操作流程 ? （一）前期準備階段 ? （二）實施評價階段 ? （三）撰寫報告階段 ? （四）評價結(jié)果應(yīng)用