基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法-在線瀏覽
2025-03-04 23:44本頁面
【正文】 （八 ）政府承諾和保障； （九 ）項目體現(xiàn)的提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率 或者降低成本 等經(jīng)濟(jì)社會價值； 5 （十）經(jīng)營期滿后的資產(chǎn)處置原則； （十一）應(yīng)急事件的處置原則； （十 二 ） 其他 在可行性評估時需要考察的事項 。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門 、 財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源 、 有關(guān)行業(yè)主管部門 應(yīng)當(dāng) 建立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目聯(lián)合審查機(jī)制，簡化和優(yōu)化審查流程，規(guī)范審查時限和程序。 特許經(jīng)營可行性評估 主要包括項目全生命周期成本、公共服務(wù)質(zhì)量效率、 經(jīng)濟(jì)和社會效益、 政府和 特許經(jīng)營者的 風(fēng)險 分擔(dān)、 政府付費(fèi)項目財政 承擔(dān)能力 、 用戶付費(fèi)項目的公眾支付意愿 和 能力 ，以及市場主體的專業(yè)服務(wù)能力和參與意愿評估 等。 根據(jù)本級人民政府授權(quán)和有關(guān)職責(zé)分工， 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門 或行業(yè)主管部門 綜合各部門 書面 審查意見對實施方案進(jìn)行修改完善后，報請同級人民政府 或其授權(quán)的部門 批準(zhǔn)。 第十四條 【 不批準(zhǔn)告知 】 經(jīng)審查 認(rèn)為 實施方案不符合本辦法 規(guī)定的特許經(jīng)營條件的， 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革 或有關(guān)行業(yè)主管 部門 應(yīng)當(dāng)及時將評估結(jié)果通知提出特許經(jīng)營建議 和實施方案 的有關(guān)部門、 法人或其他組織。 第十六條 【特許經(jīng)營者選擇】 實施機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案 ，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過招標(biāo) 、競爭性談判 等市場競爭方式依法選擇特許經(jīng)營者 ，并進(jìn)行公示 。 第十八條 【 簡化審批 】 特許經(jīng)營者 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實施 7 方案 和特許經(jīng)營協(xié)議 ， 依法辦理 有關(guān) 審批 手續(xù) 時， 縣級以上人民政府發(fā)展改革 、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、 國土資源 和有關(guān)行業(yè)主管部門 應(yīng)當(dāng) 簡 化辦理 手續(xù)，優(yōu)化辦理 流程， 對于本部門根據(jù)本辦法第十 三 條出具的書面審查意見已經(jīng)明確 內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。 第二十條 【 特許經(jīng)營協(xié)議 內(nèi)容 】 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）項目名稱、內(nèi)容、 特許經(jīng)營 方式 及 期限； （二） 特許經(jīng)營者或者項目公司經(jīng)營范圍、注冊資本、股東結(jié)構(gòu)等信息； （三） 項目資金來源； （ 四 ）收益取得方式； （ 五 ） 價費(fèi)及其調(diào)整機(jī)制； （ 六 ） 履約擔(dān)保和 風(fēng)險分擔(dān)； （ 七 ）項目 資產(chǎn) 所有權(quán)歸屬 及移轉(zhuǎn)； （ 八 ） 提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、時限等要求及績效監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) ； 8 （ 九 ） 變更、提前終止及補(bǔ)償； （ 十 ） 項目期滿移交； （十一） 違約責(zé)任與爭議解決 ； （ 十 二 ）其他約定事項。 第二十一條 【 收益取得 】特許經(jīng)營協(xié)議可以約定特許經(jīng)營者通過下列方式取得 合理收益： （一）對提供特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù) 向用戶 收費(fèi)； （二）政府授予與特許經(jīng)營項目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益； （ 三）政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼 或政府采購服務(wù) ； （四） 經(jīng) 縣級以上 人民政府 依法批準(zhǔn) 同意的其他方式。 第二十三條 【 政府承諾 】 政府可以在 特許經(jīng)營協(xié)議 中就 有關(guān)土地使用、防止不必要的 同類 競爭性項 目建設(shè)、必要合理的補(bǔ)貼、 有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的 提供 等內(nèi)容 作出承諾 ，但不得承諾固定投資回報 等 法律 、行政 法規(guī)禁止的其他事項。 特許經(jīng)營 協(xié)議可以約定 特許經(jīng)營期內(nèi)， 除經(jīng)協(xié)議各當(dāng)事方協(xié)商同意并報請原特許經(jīng)營審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 項目公司 不得變更實際控制人， 股權(quán) 結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行重大調(diào)整 。 特許經(jīng)營期滿后確有必要延長的，特許經(jīng)營當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致 ， 并報 原 特許經(jīng)營 審批機(jī)關(guān) 批準(zhǔn) 。 出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定或特許經(jīng)營
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