【正文】 （一）群體決策的優(yōu)勢(shì)在于（ 1）群體決策能夠集思廣益，群策群力，集中更多更全面的知識(shí)、技能和信息，因此它可以為解決問(wèn)題提供較多的處理意見(jiàn) 和可供選擇的決策方案。（ 3） 群體決策是組織中很重要的溝通形式，通過(guò)群體決策可以加強(qiáng)組織中不同水平的溝通，促進(jìn)人際關(guān)系的發(fā)展，增強(qiáng)組織的凝聚力。（ 3）因?yàn)闆Q策結(jié)果是由集體負(fù)責(zé)，所以決策群體易出 現(xiàn)激化現(xiàn)象。（ 4）群體決策時(shí)會(huì)出現(xiàn)利益的不同，觀點(diǎn)的沖突、個(gè)人的成見(jiàn)和情緒化行為等情況，造成不必要的內(nèi)耗和人力的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致認(rèn)為的決策障礙。（ 6）一旦決策失誤，責(zé)任需由集體承擔(dān)，從而掩蓋了個(gè)人的過(guò)失，這是一種極不應(yīng)該出現(xiàn)的情況。（ 8）把群體決策作為激勵(lì)的一種手段的做法并不明智。（ 9）在決策目標(biāo)和問(wèn)題情境不清楚時(shí)，不要采取群體決策。 第四章 一、名詞解釋、 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 5 是指在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要的特征是創(chuàng)造性，這是與模式 化、程序化相對(duì)立的 。 公共組織領(lǐng)導(dǎo)者 是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個(gè)人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。 第五章 一、名詞解釋 公共組織溝通 指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門之間、層次 之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。 二、簡(jiǎn)述題 公共組織的協(xié)調(diào)類型和 協(xié) 方式 答：（一）協(xié)調(diào)類型（ 1）從協(xié)調(diào)的對(duì)象看，分對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)（ 2）協(xié)調(diào)的范圍，內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)（ 3）協(xié)調(diào)的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào)（ 4）協(xié)調(diào)的性質(zhì)，促進(jìn)式協(xié)調(diào)與糾偏式協(xié)調(diào)（ 5）協(xié)調(diào)的方式，合作式 協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)（ 6）協(xié)調(diào)的途徑，會(huì)議協(xié)調(diào)與非會(huì)議協(xié)調(diào)。 人事行政 ：是以政府公務(wù)員作為主要對(duì)象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的總和，是政府機(jī)關(guān)對(duì)其工作人 員依法實(shí)施管理的一系列活動(dòng)。 公共組織人力資源管理 ：指對(duì)公共組織（或公共部門）就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總和。 公共組織人力資源開(kāi)發(fā)： 指 公共組 織人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理的一系列活動(dòng)。 文官和文官制度 ：文官（公務(wù)員）是指那些通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試，被政府擇優(yōu)錄用，長(zhǎng)期任職而又不與內(nèi)閣共進(jìn)退的文職人員。 二、簡(jiǎn)述題 人事行政作用的具體表現(xiàn) 答：一是保證統(tǒng)治階級(jí)意志得以貫徹和實(shí)現(xiàn)，并鞏固國(guó)家政權(quán)；二是保證行政管理的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；三是對(duì)公務(wù)員實(shí)施有效管理，調(diào)動(dòng)其積極性創(chuàng)造性，并發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔人才。 （ 2）傳統(tǒng) 的人事管理關(guān)心的是當(dāng)下，為企業(yè)補(bǔ)充人員、培訓(xùn)職工、發(fā)放工資、解決勞資糾紛等，很少做長(zhǎng)期的人力資源的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)；人力資源管理則不同，他不但要考慮目前的人才需要和人員配備，而且著眼于未來(lái)，重視人力資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。 （ 4）傳統(tǒng)的人事管理體制僵化，缺乏應(yīng)變能力，它將人當(dāng)作物來(lái)管理， 強(qiáng)調(diào)對(duì) 員工的嚴(yán)格監(jiān)督和控制，員工很少有機(jī)會(huì)參加企業(yè)的決策及管理事務(wù)；而人力資源的管理體制及方式更加靈活，重視員工參與企業(yè)決策，培養(yǎng)其職業(yè)認(rèn)同感、責(zé)任感和自我管理能力。（ 3）在管理方法上，實(shí)行主動(dòng)開(kāi)發(fā)型、有預(yù)見(jiàn)性的管理方式，它既是嚴(yán)密的科學(xué)，也注重藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)定性與定量結(jié)合。（ 5）在管理部門的地位上，人力資源管理者成為決策層的核心成員之一。 公共組織人力資源管理的過(guò)程 答： (1)公共組織的人力資源規(guī)劃 (2)公共組織的公共工作職位和職責(zé)的分配 (3)公共組織人力資源的獲取 (4)公共組織人力資源的績(jī)效評(píng)估和報(bào)酬管理 (5)公共組織人力資源的開(kāi)發(fā) (6)公共組織人力資源的流動(dòng)和流出管理（ 7）公共組織人力資源管理中的雇員關(guān)系 公共組織人力資源的性質(zhì) 答：（ 1）人力資源的生物性（ 2）人力資源生成過(guò)程的時(shí)代性和時(shí)間性（ 3）人力資源的能動(dòng)性（ 4）人力資源使用過(guò)程的時(shí)效性（ 5）人力資源內(nèi)在的知識(shí)性（ 6）人力資源開(kāi)發(fā)具有連續(xù)性（ 7）人力資源的高增值性（ 8）人力資源閑置過(guò)程的消耗性（ 9）人力資 源的可再生性 公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的新觀念 答：（ 1）確立人力資源是第一資源的觀念（ 2）確立人力資本的觀念（ 3）確立人才商品化的觀念（ 4）明確人力資源開(kāi)發(fā)的特殊性 我國(guó)公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的任務(wù) 答：（ 1）完善國(guó)家公務(wù)員制度，全面實(shí)施國(guó)家公務(wù)員法，制定和執(zhí)行配套法規(guī)，使我國(guó)的人事管理走上明主化、科學(xué)化、法制化的軌道。 （ 3） 建立健全公共組織人力資源的宏觀調(diào)控體系。 加快我國(guó)公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的措施 答：（ 1）提高對(duì)公共組織人力資源開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)。 （ 3） 科學(xué)配置、合理調(diào)整公共組織 人力資源機(jī)構(gòu)。 （ 5）提供公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的制度保障。 （ 7） 建立與完善人才市場(chǎng)。 西方文官制度的共同特征 答：（ 1）文官制度的法律化（ 2）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官（ 3）強(qiáng)調(diào)“政治中立”（ 4）以 8 公開(kāi)、平等為原則，以考試為核心的任用制度。 公務(wù)員制度的優(yōu)越性 答：（ 1）是具有新陳代謝機(jī)制，切實(shí)做到人員能進(jìn)能出，能上能下（ 2）具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，能夠公平、公開(kāi)地選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用（ 3）具有勤政廉政的保障機(jī)制和反腐倡廉的作用，保證公務(wù)員廉潔奉公，盡職盡責(zé)（ 4）具有健全的法規(guī)體系，對(duì)公務(wù)員依法管理，實(shí)現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。西方文官制度是在資本主義社會(huì)條件下，為克服資產(chǎn)階級(jí)兩 黨或多黨輪流執(zhí)政所產(chǎn)生的行政弊端，防止管員腐敗，保持政府工作的連續(xù)性和效能而建立的，最終目的是為了促進(jìn)資本主義社會(huì)的發(fā)展；而我國(guó)公務(wù)員制度的建立，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要和干部人事制度改革的必然結(jié)果，目的是實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化、法制化，更好地促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方文官制度強(qiáng)調(diào)“政治中立”，并將對(duì)公務(wù)員政治行為的限制置于一系列行為規(guī)則之首；而我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，積極參與國(guó)家的政治生活，公務(wù)員中的黨員要起模范帶頭作用。西方文官制度是獨(dú)立于黨派之外，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；我國(guó)公務(wù)員制度的各項(xiàng)具體管理制度都是按黨的干部路線、方針、政策制定的，