【正文】 導(dǎo)力，與其他候選人形成一 定的政治競選。 競選的關(guān)鍵因素是有哪些 ? 公開、平等、言論自由、允許候選人宣傳自己政治主張、必要的資金。 美國著名智庫布魯金斯學(xué)會的專家卜睿哲告訴南方周 末記者， “ 選舉的設(shè)計是要將選民的觀點轉(zhuǎn)換成對領(lǐng)導(dǎo)者 的選擇。 ” （二）競選班子 競選班子的任務(wù)： 就是為候選人出謀劃策，從競選綱 領(lǐng)，到宣傳策略，再到與選民交流溝通的方式，都是出 自競選班子的咨詢和設(shè)計。 （ 2）一般工作人員。 “ 競選咨詢專家 ” 美國政治競選一般是由競選的總負(fù)責(zé)人來安 排，總統(tǒng)候選人就像競選總負(fù)責(zé)人要去銷售的一 個產(chǎn)品。對通過政治捐款影響政黨及候選人， 從而導(dǎo)致政治腐敗的擔(dān)心，促使美國國會對競選籌款進(jìn)行 過幾次重大的改革。 ?競選籌款法的發(fā)展過程： 1907年通過的蒂爾曼法，禁止銀行和公司在聯(lián)邦選舉中進(jìn)行政治捐款。 ? 1947年開始實施的塔夫特 哈特利法永久禁止工會、公司和跨州銀行進(jìn)行政治捐款，這個規(guī)定既適用于總統(tǒng)大選的政治捐款，也適用于大選初選的政治捐款。該法在 1972年和 1974年又分別進(jìn)行通過了相關(guān)修正案。該法案的主要內(nèi)容是禁止向政黨無限制地捐款，即禁止來自公司、工會或個人的 “ 軟錢 ” 、禁止當(dāng)選官員在特定議題上過度宣傳。加之 2022年國會通過了 《 兩黨 競選改革法 》 規(guī)定：每個人可以在每次選舉中向每位候選 人捐款的“硬錢”最高限額從 1000美元提高到 2022美元 （ 隨通脹而浮動， 2022年調(diào)整為 2300美元） ，每人對政黨 捐款不得超過 20， 000美元，對每個行動委員會的捐款不 得超過 5000美元，兩年選舉周期的捐款總額為 95， 000美 元。 ? “ 硬錢 ” 是規(guī)范的捐助，直接用于資助候選人的競選活動。（聯(lián)邦選舉委員會） ? 而軟錢是對黨派本身的支持，與競選無關(guān)，相對沒有那么嚴(yán)格的限制。 ? 實事上 “ 軟錢 ” 會被花在各種名目上，比如競選辦公費用和競選設(shè)備。 ?“軟錢 ” 與 “ 硬錢 ” 使用的區(qū)別 候選人甲發(fā)布了一則廣告說， “ 我是好人。所以選舉時，請投我。 例子： 2022年克里對陣小布什參選美國總統(tǒng)的一則競選廣 告：屏幕上出現(xiàn)克里參加越戰(zhàn)的鏡頭，字幕打出 “ 克里為 國服務(wù) 30年，緊急關(guān)頭救戰(zhàn)友，從而獲得勛章 ” 。廣告最后是克里的 旁白 “ 我是約翰 ” 1969年，克里被授予銀星勛章。 （公共資金支助） ?接受公共資金支助的條件（以美國為例） ： 候選人一旦接受公共資金資助，就必須停止 私人捐款；候選人個人資金的使用額度也要受限 制（不超過 5萬美元）；競選資金的使用額度不能 超過政府提供的公共資金的額度。 資金使用監(jiān)督 :接受聯(lián)邦選舉委員會的監(jiān)督。也就是說，其中絕大部分捐款者的捐助少于 200美元。政治團(tuán)體 (PAC)1030美元 。自備款： 0美元 。200美元以下： (占 43%)。2022美元以上： 。一半在 200美元以下。政治團(tuán)體 (PAC)136萬美元 。自備款： 0美元 。200美元以下： 6100萬 。2022美元以上： 6156萬。 1992年， 1996年兩度以獨立候選人身份參加美國總統(tǒng)大選 的得克薩斯州億萬富翁羅斯 政治行動委員是非黨派組織，由工會、行業(yè)協(xié) 會或各種社會團(tuán)體組織，具有法人地位。 資金的籌集和使用必須每個季度或每個月在向 聯(lián)邦選舉委員會提交的報告中全部公開。每人每年可以最多向某個政治行動委員會 捐 5,000美元。 政治行動委員會在電視、廣告和印刷品上所做的廣告 都必須包括一個聲明，明確指出廣告的錢是誰付的。 ? 美國 2022年的國民生產(chǎn)總值 ， 24億美元的競選花費約占其 %。 （四）競選規(guī)則 （ 1）包括合理劃分選區(qū)； （ 2）規(guī)定競選者平等利用大眾傳媒； （ 3）公開競選費用支出等。 （ 2）消極競選問題。 萬眾歡呼獨立日， 兩家競唱愛國歌。 ? 2022年，克林頓競選總統(tǒng)，花費 ； ? 2022年，布什競選總統(tǒng)，花費 ； ? 2022年，奧巴馬競選總統(tǒng)， 24億美元。 第二節(jié) 西方國家選舉類型、選舉組織及選舉參與 一、選舉的類型 （一）大選 1. 大選 大選：是國家重要的政治選舉，即選出國家最高權(quán)力機構(gòu)代表 或國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，通常是產(chǎn)生國家執(zhí)政黨的選舉。 （ 英國 、 加拿大 、 澳 大利亞 、 德國 、 日本 ） 在總統(tǒng)制國家 ， 大選指的是總統(tǒng)選舉 。 美國國會眾議院議員任期 2年，到期全部改選； 參議院議員任期 6年，每 2年改選 1/3. （三）預(yù)選（初選） 預(yù)先是美國總統(tǒng)選舉中的一個環(huán)節(jié)，其目的是 以州為單位由民主和共和兩黨分別選出本黨總統(tǒng) 候選人或出席本黨全國代表大會的代表。（ 2022年是 1—9 月份） （四）總統(tǒng)選舉 1. 總統(tǒng)制國家的總統(tǒng)選舉 美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產(chǎn)生。 俄羅斯總統(tǒng)選舉制度與法國基本相同。 （五）議會選舉 總統(tǒng)制國家的議會選舉是否涉及執(zhí)政黨地位？ 不涉及執(zhí)政黨地位問題，總統(tǒng)制國家的執(zhí)政黨地 位是由總統(tǒng)選舉產(chǎn)生的，與議會選舉無關(guān)。 ?法國執(zhí)政黨是由議會選舉還是總統(tǒng)選舉產(chǎn)生的？ 法國的“左右共治”是指什么？ ?法國政黨概況： 左翼政黨：社會黨、共產(chǎn)黨 右翼政黨：人民運動聯(lián)盟（原名 “ 保衛(wèi)共和盟 ” ）、 民主聯(lián)盟 極右政黨：國民陣線 ?左翼政黨與右翼政黨：（左與右的劃分是相對的） ? 左派政黨一般主張加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)，反對貧富分化和分配不公，重視勞工福利，保護(hù)弱勢群體。經(jīng)濟上右派強調(diào)個人自主性、私營經(jīng)濟的創(chuàng)造力。 單一制國家的中央政府以外的選舉統(tǒng)稱為地方 選舉。 ?地方選舉例子： 2022年法國地方選舉中薩科奇遭遇滑鐵盧 ：本土 22個大區(qū)、 96個省和 4個海外?。總€省為一個大區(qū)，加上本土共 26個大區(qū)）、 5個海外領(lǐng)地、 1個特殊行政單位。 二、選舉組織 ，具有特定的法律地位。 。 （ 2）文化程度限制。 （ 4）居住時間限制。 （ 6）年齡資格條件限制。如英、美、法、德等國） 選民登記制度是選舉過程中的重要程序之一， 它是通過登記方式對選民身份的認(rèn)定。如德 國、英國、美國的一些州。 如法國。 如加拿大、日本。美國的一 些州采用。該法案要求各州開 放機動車登記中心、殘疾人中心、學(xué)校、圖書館 等為選舉登記場所，進(jìn)一步方便選民登記。（提 前登記） 有的州允許選民在投票日直接進(jìn)行登記，方便 了選民。 （二）候選人資格及候選人提名制度 候選人資格是指被選舉的資格。 例如：美國總統(tǒng)候選人： 年齡： 35歲； 美國本土出生公民； 在美國居住滿 14年。 第一，年齡資格。見教材 P85） 第二，國籍資格 。） 第三，居住限制。這一規(guī)定 基于這樣的假設(shè)：只有居住在本選區(qū)的公民，才會對本選區(qū)事務(wù) 比較熟悉和關(guān)心。（ P86） （ 1）候選人的提名權(quán)歸屬問題。 在選舉實踐中，大多國家的候選人以政黨提名更為普遍。被提名為候選人后必須交付一定數(shù)量的保證金，保證金可以被看作是對參加競選活動的承諾。 第三節(jié) 選區(qū)劃分與選票計算 一、選區(qū)劃分 （一）選舉劃分的思路 ：組織選民進(jìn)行選舉的基本單位。 地域代表制：以地域為單位進(jìn)行選舉。 1.“小選區(qū)制”（單記名選區(qū)、單選舉區(qū)）：即每個選區(qū)只選舉產(chǎn)生一名代表。 3.“中選區(qū)制”：將選舉產(chǎn)生 2——5名議員的選區(qū)稱為“中選舉區(qū)”；將選舉產(chǎn)生 5名以上議員的選區(qū)稱為“大選舉區(qū)”。 ?“格里蠑螈（ Gerrymander）” : 1812年美國參議院選舉前，馬薩諸塞州民主黨的政治 家們?yōu)榱舜_保本黨候選人能贏得兩席參議員的位子，將本 州選區(qū)進(jìn)行了重新劃分，新選區(qū)形狀酷似蠑螈（ Salamander），由于格里是當(dāng)時的州長，這種做法 便以他的名字與蠑螈兩個詞組成。