【正文】 組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力、評(píng)估力、調(diào)整力、問責(zé)力等。 公共部門的合理邊界的決定，首先取決于社會(huì)資源在公共物品與私人物品之間的最優(yōu)配置，對(duì)于混合性質(zhì)的公共部門 ，合理邊界應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，以社會(huì)效益的零邊際值為界，以滿足市場(chǎng)無法解決的公共需求目標(biāo)為宗旨。這就要求杜絕追求部門利益最大化傾向，把更多的資源投入到那些短期可能無利可圖的、但卻是有利于社會(huì)整體和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的領(lǐng)域。因此，無論是國(guó)營(yíng)方式，還是民營(yíng)方式，選擇那些最有利于實(shí)現(xiàn)公共需求目標(biāo)的較高效率的供給方式是必要的。 功利主義標(biāo)準(zhǔn)；帕累托標(biāo)準(zhǔn)；潛在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 19. 公共部門的經(jīng)濟(jì)職能。人類社會(huì)常常面臨許多市場(chǎng)失靈與政府失靈并存的情形，即人類并不能立刻很好地解決所有的問題。例如在中國(guó)很多城市中，物業(yè)定價(jià)在供需雙方的博弈中，迄今沒有找到一個(gè)很好的定價(jià)機(jī)制，而政府的定價(jià)又導(dǎo)致了一個(gè)更劣的局 面，那就不如放手讓供需雙方自由平等地談判、討價(jià)還價(jià)，不斷地試錯(cuò)以找出對(duì)雙方都是剩余最大的均衡結(jié)果來。在一個(gè)公眾的利益、需 要、意愿、偏好、效用常?！氨淮怼钡那闆r下，在一個(gè)政務(wù)信息被冠以“保密”的名號(hào)造成的信息嚴(yán)重不對(duì)稱、不透明的情況下，在一個(gè)部分政務(wù)信息常常抽象籠統(tǒng)的公開的情況下，在一個(gè)事前、事中、事后都難以監(jiān)督的“一把手”定奪拍板的情況下，在一個(gè)公共產(chǎn)品需求信息難以完全、適時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到公共產(chǎn)品供給方的情況下，在一個(gè)層層政府都是預(yù)算軟約束的情況下，上述公共產(chǎn)品被錯(cuò)誤扭曲地供給，要么短缺要么過剩就是難免的，甚至是必然的。在這樣的公共職能部門對(duì)上負(fù)責(zé)而對(duì)下不負(fù)責(zé)的制度政策導(dǎo)向下，連什么是真正的公共產(chǎn)品需求都搞不清楚，即使有再多的公共資源的投入，都是無濟(jì)于事的，是無法滿足真正的公益目標(biāo)和公共產(chǎn)品需求的。 3. 只有在充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用的情況下，才能識(shí)別和辨明什么是市場(chǎng) 失靈情況下的公共產(chǎn)品，從而才有可能將其確定為政府職能予以有效供給。而這只有最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用條件下，才會(huì)逐漸顯示出還有哪些公共需要的產(chǎn)品沒有被提供出來或者沒有被充分地提供出來，這些不是僅僅依靠理論的推演就可以辨明的，盡管邏輯的證明是很重要的。如果沒有市場(chǎng)的橫向比較，沒有強(qiáng)大的私人產(chǎn)品供給的充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成的整個(gè)社會(huì)的高效率導(dǎo)向，即使確定了政府的公共產(chǎn)品的供給職能，也是低效率的或無效供給，短缺和過剩依然不能消除，在某些情況下，甚至是完全不經(jīng)濟(jì)的。這就像中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)帶來的整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高效率也迫使國(guó)營(yíng)企業(yè)收斂其固有的非市場(chǎng)運(yùn)作行為，轉(zhuǎn)而向民營(yíng)企業(yè)看齊，按照 最小最大原則提高自己的全要素生產(chǎn)率。衛(wèi)生防疫、傳染病的防治 可以說是公共產(chǎn)品，但個(gè)體差異極大的醫(yī)療服務(wù)無論從什么角度來說都不是公共產(chǎn)品。但各國(guó)政府之所以要向全體民眾提供基本的、均等的服務(wù)，其理論依據(jù)不是公共產(chǎn)品，而是從人權(quán)出發(fā)的基本的社會(huì)保障、縮小競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的不公平從而達(dá)到消弭收入結(jié)果的懸殊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 在公共物品供給中，政府制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性的特征表現(xiàn)在為公共物品 的供給提供一種制度環(huán)境，形成公共物品供給的秩序 的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制是不同的。 私人供給形式：一是通過把公共物品生產(chǎn)與供給分開，由私人組織生產(chǎn)，公共部門組織供給，比如疫苗；二是通過界定產(chǎn)權(quán)、出租業(yè)務(wù)等契約形式組織供給 ，比如特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 27. 公共收入的構(gòu)成？ 公共收入包括 稅收收入 和非稅收收入。 28. 稅收的定義與特征？ 定義： 稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源。稅收體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)和國(guó)家權(quán)力。稅收是國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠 桿之一。合理的稅制，統(tǒng)一的稅法，公平的稅負(fù)，對(duì)于理順和規(guī)范國(guó)家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于理順和規(guī)范中央與地方之間的國(guó)民收入分配關(guān)系，都具有非常重要的意義。 29. 我國(guó)現(xiàn)行的稅收種類？ 個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、 消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅 30. 基 礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用?；A(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接推動(dòng)作用表現(xiàn)為，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其本身所創(chuàng)造的產(chǎn)出 (增加值 )的增加直接引起國(guó)民 ()的增加從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施作為條件的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，所發(fā)揮的功能主要表現(xiàn)在能降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本?；A(chǔ)設(shè)施投資被認(rèn)為是直接生產(chǎn)活動(dòng)投資的先決條件，其對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在降低企業(yè)生 產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)率。 ，提高結(jié)構(gòu)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)和推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)部門提供了基礎(chǔ)性服務(wù)，從而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加， 如道路的貫通、管線的鋪設(shè)、環(huán)境的改善等為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活所提供的種種便利和服務(wù)而創(chuàng)造的間接效益，體現(xiàn)著基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)部門對(duì)其他部門的支持。如鐵路運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了如鋼鐵、建筑材料和運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的大力發(fā)展。 于改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑的生產(chǎn)和生活條件是社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境之一，是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的必要條件 三、論述題： 1. 試述當(dāng)前我國(guó)政府的角色定位與目標(biāo)。 1. 確立以 “服務(wù) ”為中心的管理理念 2. 建立 “小政府 ”的管理模式 3. 建立公開透明的政府辦事程序與規(guī)劃 4. 建立全方位的政府管理模式 5. 實(shí)現(xiàn)由 “效率型 ”向 “效能型 ”政府的轉(zhuǎn)變 6. 實(shí)現(xiàn)由 “指令型 ”向 “服務(wù)型 ”政府的轉(zhuǎn)變 3. 如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共資源配置的優(yōu)化？ 1. 實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置 2. 設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái) 3. 科學(xué)合理配置公共資源，逐步健全全社會(huì)保障機(jī)制 4. 政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義？ 1. 體現(xiàn)了執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨 2. 順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 3. 滿足了發(fā)展人民民主的要求 4. 化解了社會(huì)矛盾，加速了和諧社會(huì)進(jìn)程 5. 促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變 6. 推進(jìn)了預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè) 5. 中國(guó)特色公務(wù)員制度的創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)容？ 1. 創(chuàng)新公務(wù)員管理理念 2. 創(chuàng) 新公務(wù)員管理內(nèi)容 3. 創(chuàng)新公務(wù)員管理方式 4. 創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制 6. 基于電子政務(wù)的服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容。 1. 效率驅(qū)動(dòng)模式 2. 小型化與分權(quán)模式 3. 追求卓越模式 4. 公共服務(wù)取向模式 8. 我國(guó)公共政策規(guī)劃的基本經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)措施。民主集中制包括 民主和集中兩個(gè)方面，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合； （ 4）、調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng) —— 在確定政策之前，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，全面的了解客觀情況，如實(shí)的把握客觀規(guī)律，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出正確的真的，這是我黨我政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的普遍做法； （ 5）、從群眾中來到群眾中去的基本方法 —— “從群眾中來”就是在工作中深入群眾，集中群眾的額智慧和要求，反映群眾的愿望和要求，形成正確的決定；“到群眾中去”，就是將集中起來的正確的決定變?yōu)槿罕娮杂X實(shí)際行動(dòng)，從群眾中來到群眾中去是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是具有中國(guó)特色 的政策制定的基本經(jīng)驗(yàn)之一； （ 6）、循序漸進(jìn)、“摸著石子過河”的政策制定模式 —— 對(duì)于改革開放，鄧小平同志曾經(jīng)指出：膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步看一步，看到不妥的地方就改， 這是改革開放期間我國(guó)制定政策的一條重要經(jīng)驗(yàn)。 制定良好的公共政策、調(diào)整政策執(zhí)行者的利益傾向、加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督、提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)、從多角度調(diào)節(jié)目標(biāo)群體等等 響公共政策有效執(zhí)行的因素，才能 克服其不利影響，促進(jìn)政策有效執(zhí)行 。 1. 公共需求 2. 市場(chǎng)失靈 11. 如