【正文】 不岐。 14. 政策規(guī)劃的原則。 公共政策的的時間結(jié)構(gòu) —— 長期政策、中期政策、短期政策。 公共政策的橫向分類 —— 經(jīng)濟(jì)、政治、社會、科教文衛(wèi)。 正確了履行政府職能 優(yōu)化政府管理機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新政府管理制 度 解放政府管理人員 12. 政府管理創(chuàng)新的原則。 1. 日趨法制化、制度化 2. 內(nèi)容 漸趨科學(xué)化、規(guī)范化 3. 主體日漸多元化、社會化 9. 簡述政務(wù)公開的主要形式。 1. 政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求 2. 是實現(xiàn)職能體制合理配置的必要選擇 3. 是政府機(jī)構(gòu)改革的前提保證 7. 公共資源配置的基本原則。這種關(guān)系主 要包括三個方面：一是政府對社會的管理；二是社會對政府的支持和監(jiān)督；三是政府與社會通過精誠合作作用于市場機(jī)制，共同治理宏觀社會，增進(jìn)社會整體福利。 ，促進(jìn)民主發(fā)展 3. 進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 6. 維護(hù)穩(wěn)定的市場秩序 5. 政府與社會的關(guān)系。 1 民營化 2 財政行工具 3 放松管制 4 社區(qū)治理 5 流程再造 6 公私伙伴關(guān)系 7 聽證會 3. 簡述公共管理的創(chuàng)新模式。 主體：政府、社會自治組織和事業(yè)單位。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。 14. 公共危機(jī)： 公共性危機(jī)即公共性公關(guān)危機(jī)，是在社會運行過程中，由于自然災(zāi)害、 社會運行機(jī)制 失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。 13. 公共支出： 公共支出（ Public Expenditure）就是 公共財政 的支出，是政府為市場提供公共服務(wù)所安排的支出。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。 9. 公共政策： 公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由 整治過程所選擇 和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實現(xiàn) 公共利益的方案。 7. 行政問責(zé)制： 所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。對政府績效進(jìn)行 考核 ，是規(guī)范行政行為、提高行政效能的一項重要制度和有效方法。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上，相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源 耗費，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。 4. 公共資源配置： 對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較作出的選擇。像物質(zhì)形態(tài)的土地 、產(chǎn)業(yè)、資本 那樣，在這里，權(quán)力也被物化了，轉(zhuǎn)化為 商品貨幣， 進(jìn)入消費和財富增環(huán)節(jié)。權(quán)力尋租則是把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為 資本， 去參與商品交換和市場競爭，謀取 金錢和物質(zhì)利益。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以 “ 為人民服務(wù) ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是 “ 三個代表 ” 重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。、名詞解釋 1. 公共管理 ： 是以政府為核心的公共部門為了解決公共問題，滿足公共需求，實現(xiàn)公共利益，運用公共權(quán)力和私有部門的管理理論、技術(shù)、戰(zhàn)略和方法等手段，有效配置資源，強(qiáng)化對公共事務(wù)的治理能力，以有效、公平地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的社會活動。 2. 服務(wù)型政府： 服務(wù)型政府也就是為 人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù)，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。 3. 權(quán)力尋租： 權(quán)力尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身 經(jīng)濟(jì)利益 的一種非生產(chǎn)性活動。即通常所說的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、 權(quán)色交易等等。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動力。資源是指社會經(jīng)濟(jì)活動中人力、物力和財力的總和，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。資源配置合理與否，對一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響 5. 政府績效考核： 就是政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評價和測量。 6. 政務(wù)公開： 政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運行。 8. 電子政務(wù)： ：運用 計算機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和 工作流程的 優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的 政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 10. 政策合法化： 經(jīng)過評估優(yōu)選的方案并不能立即執(zhí)行，還需按一定的程序?qū)彶?，取得合法地位，才能在社會中具有約束力和權(quán)威，這一過程就是政策合法化 11. 公共部門： 公共部門是指被國家授予公共權(quán)力，并以社會的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項社會公共事務(wù)，向全體社會成員提供法定服務(wù)的政 府組織。 12. 公共產(chǎn)品： 公共產(chǎn)品 (Public good)是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費或使用上的 非競爭性 和受益上的 非排他性 的產(chǎn)品。公共支出可以確保 國家職能 的履行， 政府經(jīng)濟(jì) 作用的發(fā)揮，在市場經(jīng)濟(jì)社會中，可以支持市場經(jīng)濟(jì)的形成和壯大。 15. 輿情： 輿情是 “ 輿論情況 ” 的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向 產(chǎn)生和持有的社會 政治態(tài)度 。 二、簡答題 ： 1. 簡述公共管理的主體與客體。 客體：社會問題、公共項目、公共物品和資源 2. 簡述公共管理的工具。 市場化政府模式 參與型政府模式 彈性化政府模式 解制性政府模式 4. 簡述政府的基本職能。 簡單地說，政府與社會的關(guān)系也就是 “ 官 ” 與 “ 民 ” 的關(guān)系。 6. 政府職能轉(zhuǎn)換的必要性。 依法原則；效率原則；公平原則；利民原則 8. 簡述政府績效考評的發(fā)展趨勢。 10. 公務(wù)員制度的基本原則 公開、平等、競爭、擇優(yōu) 11. 政府管理職能創(chuàng)新的主要任務(wù)。 1. 政府管理創(chuàng)新要堅持社會主義方向 2. 政府管理創(chuàng)新是以提高政府效能，促進(jìn)社會發(fā)展為限度 3. 政府管理創(chuàng)新要以保持社會穩(wěn)定為前提 13. 公共政策的類型。 公共政策的橫向分類 —— 元政策、基本政策、具體政策。 公共政策的總體結(jié)構(gòu) —— 空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)。 １、信息原則：知己知彼，百戰(zhàn)不殆！ ２、系統(tǒng)原則：全局、長 遠(yuǎn)、綜合、統(tǒng)籌。 ５、智囊原則：專業(yè)化社會的生存之道。 ７、效益原則：不做虧本買賣！ ８、可行與可操作原則：不練葵花寶典、不做空中樓閣！ ９、兼聽原則：兼聽則明、偏聽則暗！ 七原則：多方案選擇、信息充分、科學(xué)預(yù)測、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、可行與可操作、民主參與、穩(wěn)定可調(diào)原則 15. 我國政策合法化的提升路徑。 公共 政策執(zhí)行力就是指在不斷變化的公共政策執(zhí)行環(huán)境中，政策執(zhí)行主體依據(jù)一定的理論、原則和模式，采取一定手段和方法，能動的利用各種資源，把公共政策轉(zhuǎn)化為預(yù)期目標(biāo)的能力。這種能力主要包括：領(lǐng)會力、創(chuàng)新力、學(xué)習(xí)力、思考力、預(yù)測力、計劃力、