【正文】 的供貨來源和適當(dāng)?shù)墓┴浬淘u(píng)價(jià)體系的情況下更是如此。因此采購方必須加強(qiáng)對(duì)供貨商的選擇和合同標(biāo)的物的驗(yàn)收。這種支付形式要求供應(yīng)方向采購方公開成本記錄，例如政府采購，供貨方需向政府審計(jì)員提供其賬冊記錄以便對(duì)供應(yīng)方要求補(bǔ)償?shù)某杀緮?shù)量進(jìn)行認(rèn)證。在成本加酬金合同中，采購方承擔(dān)了合同不履行和遲延履行的大多數(shù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，合同的技術(shù)規(guī)格對(duì)劃分雙方的風(fēng)險(xiǎn)也是至關(guān)重要的，因?yàn)楹贤男凶罱K是否復(fù)雜和困難要取決于構(gòu)成合同一部分的技術(shù)規(guī)格或者其他技術(shù)文件。固定工資合同的基本方法是，在合同訂立時(shí)，確定一個(gè)直接從事合同工作的人員的補(bǔ)償價(jià)格。此外，一般還要加上海外工作津貼。在合同履行中，采購方要隨著項(xiàng)目的進(jìn)展監(jiān)督工作的履行情況，以確保所提供的服務(wù)符合合同的要求。 二、采購合同類型的選擇依據(jù) （一）合同管理的復(fù)雜程度和管理成本 （二）技術(shù)因素的影響 （三）采購項(xiàng)目目標(biāo)的選擇及重視程度 （四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇的預(yù)測 （五）供應(yīng)方以往的業(yè)績 （一）合同管理的復(fù)雜程度和管理成本 合同管理的復(fù)雜程度與采購項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性、合同期限的長短和合同工作量的大小有關(guān)，也受到所涉及的供應(yīng)商、相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、工作能力及管理理念的影響。一般來說，復(fù)雜程度高的采購項(xiàng)目多采用成本類型合同。如果采購方力圖將管理成本降到最低，比較適合選擇固定價(jià)格合同類型，因采用這類合同無需審計(jì)工作，采購方的監(jiān)督工作也減到最小。固定工資合同則要求定期的管理工作，以保證供應(yīng)方付出相應(yīng)的努力。 （二）技術(shù)因素的影響 技術(shù)因素的影響主要有兩個(gè)方面： 第一，供應(yīng)方對(duì)技術(shù)掌握的程度直接關(guān)系著能否滿足合同的要求，合同雙方必須認(rèn)真考慮由誰來承擔(dān)不能達(dá)到合同技術(shù)要求的風(fēng)險(xiǎn)，這種不確定性是適當(dāng)選擇合同類型時(shí)必須考慮的重要因素。這種情況造成了合同基礎(chǔ)的變化及相關(guān)的合同完成的不確定性，也是合同雙方在選擇合同類型時(shí)要充分考慮的。這三個(gè)目標(biāo)哪個(gè)更加重要，需要優(yōu)先考慮，與合同類型的選擇有著密切的關(guān)系。但同時(shí)可能意味著對(duì)技術(shù)目標(biāo)的限制，并可能限制了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同條款的采納。上層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，意味著技術(shù)和財(cái)務(wù)報(bào)告的詳細(xì)程度的增加，表明使用成本合同類型的傾向性增加。 （四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇的預(yù)測 采購合同在履行期間往往會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，如原有提供的便利設(shè)施可能被取消；與履約成本有關(guān)的通貨膨脹的發(fā)生；長期合同中可能出現(xiàn)的停止撥付資金等等。再有，為了使雙方都分擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用帶有最高限價(jià)的成本激勵(lì)合同。其原因是供應(yīng)方對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)合同有勢在必得打算，以此作為與競爭對(duì)手抗衡的手段。例如對(duì)服務(wù)合同而言，當(dāng)供應(yīng)方具有良好的履約業(yè)績時(shí)，一些采購機(jī)構(gòu)傾向于使用成本加固定付貨合同。 第三節(jié) 采購合同管理的內(nèi)容 一、采購合同的談判與簽訂 二、采購合同的履行與擔(dān)保 三、采購合同的變更、中止和解除 四、采購合同的違約責(zé)任與索賠 一、采購合同的談判與簽訂 （一）評(píng)標(biāo)過程的澄清階段 （二）合同談判階段 （三）合同最后文本的確定 （四）簽訂合同 二、采購合同的履行與擔(dān)保 （一）采購合同的履行 （二）采購合同的擔(dān)保 （一）采購合同的履行 （二）采購合同的擔(dān)保 三、采購合同的變更、中止和解除 （一）合同的變更 （二）合同的中止 （三）合同的解除 （一）合同的變更 合同的變更就狹義而言，是指在保持合同主體同一性的前提下，對(duì)合同內(nèi)容所作的改變。 合同的變更可由合同雙方的任一方提出。采購方根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可以對(duì)合同提出某些條款進(jìn)行修改。 如果變更使供應(yīng)方履行合同義務(wù)的費(fèi)用或時(shí)間發(fā)生變化，合同價(jià)與交貨時(shí)間應(yīng)公平調(diào)整，同時(shí)相應(yīng)修改合同。 而在工程采購中，合同雙方都可能提出修改某些條款，例如工作項(xiàng)目的增減、材料的變化、施工方案的改變等。 對(duì)合同的中止應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和合同條款規(guī)定實(shí)施。 中止合同決定的作出應(yīng)采取明示的方式，給予合同人解釋說明和辯護(hù)的機(jī)會(huì)。 當(dāng)存在可實(shí)行中止合同的情況下，采購方并不一定要求對(duì)合同實(shí)行中止，也可以根據(jù)借貸方行為或失職的嚴(yán)重程度采取補(bǔ)救措施。在中止期內(nèi)有關(guān)方面須盡快完成調(diào)查，否則中止將被取消。 （三）合同的解除 合同的解除實(shí)際上是不履行合同所規(guī)定的義務(wù)。例如供應(yīng)方不按照合同規(guī)定履行義務(wù)，比如交貨不符合規(guī)格，不能按合同規(guī)定日期交貨至指定地點(diǎn)等。 （ 2）由于采購方的原因?qū)е潞贤獬? （ 3）雙方同意解除合同。出現(xiàn)這種情況時(shí)，最好的辦法是采購方和供應(yīng)方共同協(xié)商，在有關(guān)合同解除條件上達(dá)成一致。合同法律關(guān)系是以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容的法律關(guān)系，合同債務(wù)直接具有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。如當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施、賠償損失或支付違約金等違約責(zé)任。也就是說，違約責(zé)任的范圍與補(bǔ)償力度要與因違約給對(duì)方造成的損害大體相適應(yīng)。合同是由當(dāng)事人協(xié)議而設(shè)立的，違約責(zé)任作為對(duì)已遭破壞的合同關(guān)系的補(bǔ)救措施，允許當(dāng)事人自行約定。這樣既能避免當(dāng)事人、仲裁庭或法院陷于長期不能確定賠償范圍的困境，又有利于合同糾紛的及時(shí)解決，同時(shí)也尊重了當(dāng)事人的意愿。違約責(zé)任的構(gòu)成要件包括： （ 1）有不履行合同債務(wù)的違約行為。不履行是指在合同的履行期限之前，完全不履行合同義務(wù)的違約行為。遲延履行是指債務(wù)人員有履行合同的行為，但履行合同的期限晚于合同約定的期限。違約損害事實(shí)是指因一方違約行為而給對(duì)方造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括直接損害和間接損害。第二，損害是可以確定的。第三，損害是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)可以預(yù)見的。因果關(guān)系，是指違約行為與損害事實(shí)之間存在的內(nèi)在的必然的本質(zhì)的聯(lián)系。 （ 1）繼續(xù)履行。 （ 2）采取補(bǔ)救措施。受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重做、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。賠償損失的范圍，可由當(dāng)事人雙方自行約定，也可由法律直接規(guī)定。 （ 4）違約金。違約金具有懲罰的特質(zhì)，即當(dāng)事人違約，不論其是否給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都必須支付違約金。如前所述，當(dāng)事人設(shè)立了違約定金的情況下，任何一方不履行合同都將承擔(dān)定金責(zé)任。所謂施工索賠，一般是在工程采購中，由于種種原因造成的工程的延誤、材料的損失、工作量的增加，使合同當(dāng)事人一方增加了額外費(fèi)用，因而向合同當(dāng)事人的另一方提出索賠。 （ 2）按索賠發(fā)生的原因大致可以分為七類：違約索賠；變更索賠；采購方指令變化引起的索賠；工程暫停索賠；不利自然條件和客觀障礙引起的索賠；合同缺陷索賠；其他原因引起的索賠。一般進(jìn)行索賠要按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行： （ 1）提出索賠要求。索賠通知書主要說明：索賠事項(xiàng)的名稱，引證索賠依據(jù)的合同條款及自己的索賠要求。例如在貨物采購中，如果供應(yīng)方未能在采購方發(fā)出索賠通知后 30天內(nèi)或采購方同意的延長期限內(nèi)，按照采購方同意的合同規(guī)定的任何一種方法解決索賠事宜，采購方將從議付貨款或從供應(yīng)方開具的履約保證金中扣回索賠金額。索賠事項(xiàng)發(fā)生后，提出索賠的一方要保存好當(dāng)時(shí)有關(guān)記錄，以便作為證實(shí)材料。在索賠通知發(fā)出后的 28天內(nèi)，提出索賠的一方要提交一份說明索賠依據(jù)和索賠款項(xiàng)的詳細(xì)報(bào)告；如果該索賠事件有連續(xù)性的影響，事態(tài)還在發(fā)展時(shí)，按照對(duì)方合理要求，則每隔一定時(shí)間，提交一次列有累計(jì)索賠款額和進(jìn)一步說明索賠依據(jù)、理由的補(bǔ)充材料，說明事態(tài)發(fā)展情況，直至導(dǎo)致索賠事件終止后 28天內(nèi)送出一份最終詳細(xì)報(bào)告，附上最終賬目和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠額或工期延長天數(shù)。當(dāng)提出索賠的一方提供的詳細(xì)報(bào)告使另一方確認(rèn)應(yīng)償付索賠款額時(shí)，另一方應(yīng)在合同的期中，支付期間向?qū)Ψ綉?yīng)支付的索賠款額。