【正文】 經(jīng)營(yíng)單位 ： 1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司 2）個(gè)體工商戶：雇工 6人以下 3）公民 4）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 8 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 公司 制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由決策機(jī)構(gòu) 董事會(huì) 決定安全投入資金 2） 非公司制 由其 主要負(fù)責(zé)人 決定 3） 個(gè)人投資 并有他人管理的， 有 投資人 即股東決 定。 2 安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置 ： 1） 19 條 1款 ： 礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員 2）上述以外 300 人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備 ， 300 人以下 可不設(shè)，但應(yīng) 配備專職或兼職 ， 或委托 。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和撤離知識(shí)） 2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 9 崗位的安全操作技能。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗 3 第二十四條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到 “三同時(shí) ”。使用前要對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 3 安全設(shè)備 的 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)作好記錄，簽字。1）國(guó)家隊(duì)特種設(shè)備實(shí)行 強(qiáng)制性檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 2）特種設(shè)備必須有 專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn) 3）由取得的 專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn) 。備案是一種審查監(jiān)管制度： 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須 依法備案 2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查 3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 10 所或者員工宿舍的出口。 3 勞動(dòng)防護(hù)用品 ： 1）單位提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品； 2）教育人員正確佩戴； 3）經(jīng)費(fèi)保障。 4 發(fā)生重大安全事故時(shí)負(fù)責(zé)的的職責(zé) ： 1）立即組織搶救； 2）配合事故調(diào)查。 4 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán) 是安全生產(chǎn)立法的 重要內(nèi)容 ，保障從業(yè)人員的 生命權(quán) 是安全生產(chǎn)法的的 主線 。 2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 4 規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義： 1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)； 2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職； 3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)。 4 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé) ： 1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要 審查批準(zhǔn) （包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查 2）對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以 取締， 并依法予以 處理。 4） 規(guī)范行政許可 的特別規(guī)定。 2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 12 5 安監(jiān)人員依法履職的要求： 1）忠于法律，不玩忽職守； 2）按程序規(guī)范執(zhí)法； 3）不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 4）將檢查內(nèi)容作出書(shū)面記錄并雙方簽字。 5 安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)： 社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理 5 舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì) ： 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)，辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。 5 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ：從事 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和礦山開(kāi)采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 。 5 事故調(diào)查處理的原則 ： 應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因 ，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn) 。 60、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 ： 1）行政責(zé)任 ：予以 關(guān)閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府 ；給予 拘留 的行政處罰由公 安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例 決定。 2）民事責(zé)任 ：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行 民事賠償 3）刑事責(zé)任 ：責(zé)任主體違反安全生2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 13 產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪 ；剝奪人身自由刑法 是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等 。 6 安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機(jī)關(guān) ： 1）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級(jí)以上人民政府（關(guān)閉） 3）公安機(jī)關(guān)（限制人身自由） 4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。 2）輿論監(jiān)督 ： 67 條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù) 。 6 生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和處置 ： 1）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級(jí)也可越級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 。 1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證 安全資金投入， 致使不具備安全生產(chǎn)條件 2）主要負(fù)責(zé)人未 履行安全管理職責(zé) 3）與從業(yè)人員 簽訂免除或減輕 其對(duì)從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 4）發(fā)生2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 14 重大生產(chǎn)安全事故 不立即組織搶救 或者 事故處理期間擅離職守或逃匿的 5）事故 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào) 6）從業(yè)人員 不服從管理 ， 違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍 不能對(duì)受害人給予足額賠償 的。 6 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。事故損害賠償： 1）過(guò)錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 第三章單行法律 一、 礦山安全法 礦山安全法的適用： 1）所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程； 2）中國(guó)領(lǐng)域和中國(guó)管轄的其他海域。 3）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施 。 安全 生產(chǎn)責(zé)任制：礦長(zhǎng) ： 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查 4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng) 5）依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃 7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患 8）及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。 礦山安全培訓(xùn) ： 1）全員培訓(xùn) 2）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 3）礦長(zhǎng)培訓(xùn) ：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識(shí)；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。 礦山事故 ：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí) 內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。 . 礦山安全監(jiān)督管理部門 ：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 1 礦山安全管理部門職責(zé) ： 1）檢查 礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準(zhǔn) 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì) 3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工 驗(yàn)收 4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的 培訓(xùn)工作， 5）調(diào)查和處理 重大礦山 事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。 1 礦山事故的法律責(zé)任 ： 1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任 2）對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。 2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 17 二、中華人民共和國(guó)消防法 1998年 9月 1日 《消防法》實(shí)施， 2020 年 10 月 28 日修訂，于 2020 年 5月 1日施行。 建設(shè)工程的消防安全： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起 7 日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，（未備案的處 5000 元以下的罰款）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 歌舞廳、影劇院等公共聚集場(chǎng)所 ，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向 公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查 ， 經(jīng)消防安全檢查合格后 ，方可使用或者開(kāi)業(yè)。 有關(guān)單位的消防安全職責(zé)： 1)制定消防制度； 2）配備消防器材、設(shè)置消防標(biāo)志； 3）對(duì)消防設(shè)施做好檢測(cè) 4）保持消防通道暢通； 5）組織檢查，消除隱患； 6）開(kāi)展演練 消防重點(diǎn)單位的安全職責(zé) ： 1）確定消防安全管理 人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作 2）建立消防，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄 4）對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防演練。 建筑工程和公共聚集場(chǎng)所消防安全違法 法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 18 止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。 消防設(shè)計(jì)與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任： 責(zé)令改正或者停止施工，處 110 萬(wàn)元的罰款。 單位與個(gè)人消防安全違法行為的法律責(zé) 任： 單位處 500050000的罰款，個(gè)人處警告或 500 以下的罰款。自 2020年 5月 1日起施行。 機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，承擔(dān)賠償責(zé)任。 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于 70 公里 /小時(shí)的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。 四、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，自 2020 年 8月 30 日通過(guò)， 2020 年 11 月 1日起施行。 2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 19 突發(fā)事件的特征： 1）具有明顯的公共性或者社會(huì)性； 2）突發(fā)性和緊迫性； 3）危害性和破壞性； 4）需要公權(quán)介入和社會(huì)力量。 應(yīng)急預(yù)案體系： 國(guó)家級(jí)、地方級(jí)、企業(yè)。 第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律 一、中華人民共和國(guó)刑法 1997 年 10 月 1日施行 《刑法》 。 2020作出了重要的修改和補(bǔ)充 刑法的基本原則： 1）罪型法定； 2）適用刑法平等； 3）罪刑相適應(yīng) 犯罪的特征： 1）實(shí)施的行為具有社會(huì)危害性 2）實(shí)施的行為具有違法性 3）實(shí)施的行為具有故意或過(guò)失 4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。 刑罰： 是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。 犯罪的預(yù)備、未遂和中止： 都只存在于故意犯罪的情況之下。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實(shí)際并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。 刑事責(zé)任的歸責(zé)要素： 主觀惡性；客觀危害；刑事違法。 1 執(zhí)法主體： 追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)：分 別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終司法判決。 1 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪： 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以 五年以下 有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 1 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別： 1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全 2） 犯罪主體 不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他責(zé)任人員 3）客觀要件不同，前者是實(shí)施了違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似，都是過(guò) 失或者故意。 1 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪： 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以 三年以下 有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下 有期徒刑。 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體： 對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn) （重大傷亡事故 及其他嚴(yán)重后果）： 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1002020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 22 萬(wàn)元以上 3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié) （情節(jié)特別惡劣）： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 3）其他特別惡劣情節(jié)。 2 其他嚴(yán)重情節(jié)： 1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡 3人以上，增加重傷 10 人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元； 20 采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故