【正文】 、煙草、商貿(mào)、軍工、 公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 （單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響。 2對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。并應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿 1個(gè)月前 向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。 從業(yè)人員 必須具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（ 23條）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。（ 50 條）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。其他單位不得少于 32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不低于 12小時(shí)。 2車間級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是： 本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。 3 特種作業(yè)的范圍 ：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電 梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)等。 3 安全檢查內(nèi)容 ：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。 3 安全生產(chǎn)檢查方法 ： 1）常規(guī)檢查法：完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響； 2）安全檢查表法； 3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法； 3 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 ： 1）安全檢查準(zhǔn)備： 2）實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；儀器測(cè)量； 3）綜合分析。按預(yù) 防職業(yè)病的用途 可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動(dòng)用品、防輻射用品、防高溫 用品。 3特種勞保用品必須有“ 三證 ”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。 3 國(guó)家隊(duì)特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)識(shí)管理 三、 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān) 管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 監(jiān)督管理的基本原則 ： 1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則 2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）預(yù)防為主 4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合 5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合 6）教育與懲罰相結(jié)合。許可證，會(huì)議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取 3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查 4）提出意見(jiàn)和建議 5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式 ：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場(chǎng)所）、事后（四不放過(guò)） 3種 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 ： 1）安全管理和技術(shù) 2）機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3）隱患治理 4）傷亡事故 5）職業(yè)危害 6）對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù) 7）行政許可。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。 煤礦安全監(jiān)察方式： 1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察） 2）重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證） 3）專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)） 4） 5 定期監(jiān)察（年初年底、開(kāi)停工）。我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。 特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容： 1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、 維修、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況 2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況 3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況 4）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 5）參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。 安全預(yù)評(píng)價(jià) ：項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) ：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn) 收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 安全評(píng)價(jià)的程序 ： 1）前期準(zhǔn)備 2）辨識(shí)與分析有害危險(xiǎn)因素 3）劃分評(píng)價(jià)單元 4）定性、定量評(píng)價(jià) 5）提出安全對(duì)策措施及建議 6）作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論 7）編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 危險(xiǎn)有害因素分類 ： 1）按導(dǎo)致事故的直接原因分類：物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性；心理、生理性；行為性；其他 2）參照事故類別進(jìn)行分 20類： 3）按職業(yè)健康分 7 類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與震動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他 7種。 安全評(píng)價(jià)方法 ： 1） 安全檢查表方法 ： SCA； 2） 危險(xiǎn)指數(shù)方法 RR：通過(guò)評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法。6） 故障類型和影響分析 7） 故障樹(shù)分析 FTA： 8） 事故樹(shù)分析 9） 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 JRA： 10） 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法包括： 故障類型及影響分析、事故樹(shù)分析、邏輯樹(shù)分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。 1安 全評(píng)價(jià)報(bào)告格式 ： 1）封面 2）安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件 3）著錄項(xiàng) 4）前言 5）目錄 6）正文 7）附件 8）附錄。 2 3 45 職業(yè)性有害 因素分類： (1)按來(lái)源分類 1)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素 6 ①化學(xué)因素?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。例如異常氣象條件 (高溫、高濕、低溫 )、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射等。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。②精神性職業(yè)緊張。④個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張， 如視力緊張等。 3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射。 (2)按有關(guān)規(guī)定分類：《職業(yè)病目錄》十類 115 種：①粉塵類 (13種 )②放射性物質(zhì)類 (電離輻射 )③化學(xué)物質(zhì)類 (56種 )；④物理因素 (4種 )；⑤生物因素 (3種 )；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素 (8種 )；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3 種 )；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 (3 種 )；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素 (8 種 )；⑩其他職業(yè) 危害因素 (5種 )。 1．時(shí)間加權(quán)平均容許濃度 PC— TWA。 2．最高容許濃度 (MAC)。 3．短時(shí)間接觸容許濃度 (PC— STEL)。 4．超限倍數(shù)。 (四 )職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù) ： 1．職業(yè)禁忌。包括開(kāi)展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔桑等。 (五 )職業(yè)性病損和職業(yè)病 1．健康。 2．職業(yè)性病損。 3．職業(yè)病。由國(guó) 家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。 工作方針與原則： 貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)預(yù)防”的原則 第一級(jí)預(yù)防，又稱病因預(yù)防。是早期檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。 職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為 主，職業(yè)病發(fā)病主要分布在煤炭、冶金、建材、有色等行業(yè)。 (1)總粉塵：可進(jìn)入整個(gè)呼吸道 (鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡 )的粉塵，簡(jiǎn)稱“總塵”。 (2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動(dòng)力學(xué)直徑均在 7． 07181。m 粉塵粒子的采樣效率為 50％，簡(jiǎn)稱“呼塵”。m (3)有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在 0． 5181。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)行混合、過(guò)篩、包裝、搬運(yùn)等操作時(shí)，也可產(chǎn)生多量粉塵； (1)無(wú)機(jī)性粉塵： 1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。 3)人工無(wú)機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。2)動(dòng)物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。 (3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。 一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場(chǎng)所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個(gè)體條件等有關(guān)。 (2)局部刺激性 ，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。 (4)光感應(yīng)性 ，例如瀝青粉塵。 (6)致癌性 ，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。 13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺 化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級(jí)分為劇毒 、高毒、中等毒、低毒和微毒 5個(gè)級(jí)別。 影響毒物毒性作用的因素 ： 1)化學(xué)結(jié)構(gòu)。 3)毒物劑量。 5)生產(chǎn)環(huán)境與勞動(dòng)條件。 中毒 1)急性中毒 。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。慢性中毒是長(zhǎng)期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。 3)亞急性中毒。 (4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會(huì)：正常生產(chǎn)過(guò)程。意外事故。 1．噪聲 (1)生產(chǎn)性噪聲的特性、例如，各種風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。 電磁噪聲：如電磁式振動(dòng)臺(tái)和振蕩器、大型電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。 (1)使用錘打工具作業(yè)。 (2)使用手持轉(zhuǎn)動(dòng)工具作業(yè)。 (3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。 (4)駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化 。 2)紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強(qiáng)發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。白內(nèi)障 3)紫外線：物體溫度達(dá) 1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽(yáng)光 眼炎 或雪盲癥。 (2)電離輻射：放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照射。 8 異常氣象條件 ：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。 h或 84 kJ／ m3 2)高溫高濕作業(yè)：如印 染、繅絲、造紙等工業(yè)中。 3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運(yùn)等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。在冷庫(kù)或地窖。 6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。 2)低溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響：機(jī)體免疫力和抵抗力降低，易患感冒、肺炎、腎炎、肌痛、神經(jīng)痛、 關(guān)節(jié)炎、凍傷。在減壓過(guò)程中，如果減壓過(guò)速，則可引起減壓病。 (4)異常氣象條件引起的職業(yè)病 1)中暑：先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑。 3)高原?。杭毙愿咴磻?yīng)、高原肺水腫、高原腦水腫等。 1．炭疽病 :炭疽病是由炭疽菌引起的人畜共患的急性傳染病。臨床分為皮膚型、肺型、腸型 3種，且可繼發(fā)敗血癥型、腦膜炎型。 3．布魯氏桿菌病 :布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以羊、牛、豬為主，主要由病畜傳染。人類工效學(xué)又稱為“工效學(xué)”、“人機(jī)工程學(xué)”等。 (2)機(jī)器設(shè)備：人機(jī)系統(tǒng)。 2．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素 :心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科相互協(xié)作配合。 二、職業(yè)危害評(píng)價(jià) :經(jīng)常性 (日常 )職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評(píng)價(jià)。通過(guò)職業(yè)危害因素檢測(cè)，可以判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的原因和程度，也可以評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所配備的工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效果。工作場(chǎng)所中存在的粉塵和化學(xué)毒物的采樣來(lái) :定點(diǎn)采樣 (選定的采樣點(diǎn) 、 呼吸帶 )個(gè)體采樣 (前胸上部 ) 2．職業(yè)危害因素測(cè)定分析 :在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)可以借助測(cè)定設(shè)備直接進(jìn)行讀數(shù)外，樣品進(jìn)一步的分析測(cè)定。依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。通過(guò)與擬建項(xiàng)目同類和相似工作場(chǎng)所檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 健康檢查與監(jiān)護(hù)；職業(yè)病發(fā)病情況等，類推擬建項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的危害情況。 (3)定量法。 (1)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、輔助衛(wèi)生用室設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個(gè)人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，識(shí)別 和分析建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)可能造成的職業(yè)危害及程度，確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)危害防護(hù)對(duì)策和建議。 (三 )建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的不同，建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制工作的多個(gè)方面，主要內(nèi)容是對(duì)作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害預(yù)防控制的工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問(wèn)題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的具體措施或建議。 (一 )工程控制技術(shù)措施 ：工程