【正文】 ）越接近于 1，表示 x 屬于 A 的程度越高， A（ x）越接近于 0 表示 x 屬于 A 的程度越低。 具體包括兩方面的內(nèi)容。指操作者即使操作失誤也不會 發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 （ 2）故障 — 安全功能。例如，冗余設計，或備份。 ，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。 事故與隱患的區(qū)別和關系 事故和隱患的概念；事故隱患是事故發(fā)生的前提，而事故發(fā)生是事故隱患的結果。 安全生產(chǎn)管理知識 第 3 頁 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展隨工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們安全需求的提高而進行。 ： 第一階段，從工業(yè)社會到 50 年代主要發(fā)展了事故學理論； 第二階段， 50 年代到 80 年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論；（系統(tǒng)安全） 第三階段，從 90 年代以來，現(xiàn)代的安全科學原理（即安全系統(tǒng)理論）初見端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中。 （ 3）進入 21 世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。 二、安全生產(chǎn) 管理原理與原則 （一）兩個需要了解的概念 ：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。 按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有 6 個特征，即 1）集合性、 2）相關性、 3）目的性、 4）整體性、 5）層次性、 6）適應性。從系統(tǒng)論的角度來說，安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。 顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。例如：掌握人與設備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設施設 備改造之間、安全信息與使用者之間等，掌握這些動態(tài)相關性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。 1）整，就是企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，作為整體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容加以考慮；在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。 （ 3）反饋原則 反饋是控制過程中對控制機構的反作用。 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。 安全生產(chǎn)管理知識 第 4 頁 含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 封 閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間，各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，管理才能有效。以人為本有兩層含義： 一是一切管理活動均是以人為本展開的。人是管理活動的主要對象和重要資源。 搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。 動力的產(chǎn)生可以來自于 物質(zhì)、精神和信息 ，相應就有三類基本動力： ① 物質(zhì)動力，即以適當?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 ③ 信息動力，即通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)單位和個人能量的大小安排其職位和工作，做到才職相稱，這樣才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。 人的工作動力主要來源于三個方面，分別是： 1）內(nèi)在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神； 2）外部壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等； 3）工作吸引力，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。 （ 2）因果關系原則 含義：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故 是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。 （ 3） 3E 原則（即技術、教育和法制對策） 1）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要有四方面的原因： 第一，技術的原因。 第二，教育的原因。 第三，身體和態(tài)度的原因。 第四，管理的原因。 2） 3E 原則的含義：針對上述四方面原因，可以采取三種防止對策，即：工程技術（ Engineering）對策、教育（ Education）對策和法制（ Enforcement）對策。 安全生產(chǎn)管理知識 第 5 頁 工程技術對策：運用工程技術手段消除生產(chǎn)設施設備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。（防止人的不安全行為） 法制對策：利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的，（防止人的不安全行為）。 本質(zhì)安全化是安全管理預防原理的根本體現(xiàn)，也是安 全管理的最高境界，是我們追求的終極目標。 （五）強制原理 ： 采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束 .從而實現(xiàn)有效的安全管理。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。 三、事故致因理論（即導致事故的原因） （一）事故頻發(fā)傾向理論 事故頻發(fā)傾向者是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。 海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下 5 個因素： 1）遺傳及社會環(huán)境 2）人的缺點 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 4）事故 5）傷害 海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關系。如果移去中間的一枚骨脾，則連鎖被破壞，事故過程被中止。是我們目前仍在應用的理論之一。 ？通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。 、接觸能量時間長短和頻率以 及力的集中程度。 （四）系統(tǒng)安全理論 在 20 世紀 50 年代至 60 年代美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。即從系統(tǒng)本質(zhì)上消除或控制危險因素，從根本上解決系統(tǒng)的安全，使系統(tǒng)本身成為安全的系統(tǒng)。 （ 2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。 （ 3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。 （ 4）由于人的認 識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，新技術、新工安全生產(chǎn)管理知識 第 6 頁 藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。 ：系統(tǒng)安全理論認為事故的發(fā)生是許多失誤（人）和故障（物）復雜關聯(lián)、共同作用的結果，但可能意外釋放的能量才是事故發(fā)生的根本原因。 四、 事故預防與控制的基本原則 事故預防與控制包括事故預防和事故控制。 對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應對策。 （ 2）安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。 （ 3）安全管理措施則是要求必須怎么做。 二、安全生產(chǎn)管理方針 《安全生產(chǎn)法》將 “ 安全第一，預防為主 ” 規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針；近年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關文件中，進一步提出了 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。即按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “ 綜合治理 ” ， 就是標本兼治，重在治本。 三、安全發(fā)展理念 “ 堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ” ， “ 四個發(fā)展 ” 。 2）經(jīng)濟發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。 ，就是最 大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。 四、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系： 2021 年頒布的《安全生產(chǎn)法》與先后頒布的《勞動法》、《建筑法》等十余部法律，行政法規(guī)，規(guī)章，地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標準構成了我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。 事故調(diào)查處理的 “ 四不放過 ” 原則：就是 “ 事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改 措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過 ” 。 ：為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了七項經(jīng)濟政策。 其中 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率 兩項指標納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的 約束性指標 。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。 ，國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級（四級）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構相繼建立，安