【正文】 內(nèi)容l 我國國有土地使用權(quán)的 主體 ，根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》 第九條的規(guī)定，可以是任何依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人。l 如 《 中華人民共和國土地管理法 》第九條規(guī)定： “使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。l l 第二節(jié) 土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容l 一、土地權(quán)屬管理的任務(wù)l 二、土地權(quán)屬管理的內(nèi)容1 依法確認土地權(quán)屬 國家依法對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利進行確認、確定。l 2 依法管理土地權(quán)屬變更 土地權(quán)屬變更主要有以下幾種情況： ① 土地所有權(quán)變更。主要形式有：土地劃撥、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權(quán)變更的，以及因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因而引起土地使用權(quán)變化的。l 土地權(quán)屬及主要用途變更要向縣級以上土地管理部門申報變更登記，經(jīng)過批準，方具有法律效力。第三節(jié) 土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認l 一、國有土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認有償取得 —— 出讓、入股、出租依法取得 —— 法律、法規(guī)、政策等二、集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認l （一）集體土地所有權(quán)的建立農(nóng)民個體土地所有權(quán)－農(nóng)業(yè)合作化（互助組、初級社、高級社）－人民公社－家庭聯(lián)產(chǎn)承包l （二）集體土地使用權(quán)的收回第四節(jié) 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理l 一、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓管理l 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的概念l l l 二是集體土地征用后出讓。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的基本原則所有權(quán)與使用權(quán)分離平等自愿有償國家主權(quán)合理利用土地城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓年限《 城市房地產(chǎn)管理法 》 第十三條和 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 第二十條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓 最高限期 按下列用途確定：l （ 1）居住用地 70年；l （ 2）工業(yè)用地 50年；l （ 3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50年；l （ 4）商業(yè)、旅游、娛樂用地 40年；l （ 5）綜合或者其他用地 50年。（ 1）協(xié)議出讓（ 2）招標出讓l 由市、縣土地管理部門向符合規(guī)定條件的單位發(fā)出招標邀請書或者向社會公布招標條件，通過合法招標，向經(jīng)擇優(yōu)確定的中標者出讓土地使用權(quán)。（ 3）拍賣出讓l拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是由市、縣土地管理部門或者所委托的合法的拍賣機構(gòu)，在指定的時間、地點，向符合規(guī)定條件的用地需求者公開叫價競投，并以競投的最高報價向該出價人出讓土地使用權(quán)的活動。出讓方的義務(wù)主要有：l 按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)；執(zhí)行有關(guān)仲裁機構(gòu)或人民法院對合同爭議所作的仲裁決定或判決、裁定；（ 2）受讓方的權(quán)利和義務(wù)l對合同的爭議享有提請有關(guān)仲裁機構(gòu)仲裁或者向人民法院起訴的權(quán)利；在不違反合同的情況下，享有獨立先例土地使用權(quán)并排除不法干擾的權(quán)利。遇有不可抗力致使合同不能履行或者不能全部履行以及需要延期履行時，應(yīng)采取必要的補救措施盡力減少損失，并及時將有關(guān)情況及其理由通報出讓方；接受出讓方對合同履行情況的監(jiān)督、檢查。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式：l（ 1）出售（ 2）交換（ 3）贈與2 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特征（ 1） 遵循平等、自愿、等價有償、誠實、不損害社會公共利益等民事活動基本原則。（ 3） 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，原受讓人同時轉(zhuǎn)讓了該土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，新的受讓人成為出讓合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的新的承受者。即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑必須同時轉(zhuǎn)讓；地上建筑物轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)也同時轉(zhuǎn)讓。（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件（ 1） 直接通過出讓方式取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件：l 按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用證書；l 按照出讓合同的約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的，完成開發(fā)投資總額的 25% 以上；l 屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；l 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。2 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容l （ 1）權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移（ 2）建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓（ 3）使用期限（ 4）轉(zhuǎn)讓價格l 3 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 （自學(xué)）三、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出租管理土地使用權(quán)出租的概念 2 土地使用權(quán)出租的法律特征 l （ 1）遵循平等、自愿、等價有償、誠實、信用等民法原則。（ 3）地租地塊必須是合法取得且法律允許出租的地塊。（ 5）土地使用權(quán)出租主體（出租人）是通過出讓或者轉(zhuǎn)讓而取得土地使用權(quán)的受讓人。四、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)抵押管理l 土地使用權(quán)抵押的概念l 土地使用權(quán)人以土地使用作為履行債務(wù)的擔保，當土地使用權(quán)人不能按期履行債務(wù)時，債權(quán)人享有從變賣土地使用權(quán)的價款中優(yōu)先受償權(quán)的債務(wù)擔保形式。l 2 抵押權(quán)實現(xiàn)后登記 抵押權(quán)實現(xiàn)后的登記涉及三個方面的內(nèi)容 :l 一是 抵押權(quán)因債務(wù)如期履行或者其他原因使抵押權(quán)歸于消滅的注銷登記。l 三是以 劃撥土地使用權(quán)設(shè)定的抵押權(quán)，處分土地使用權(quán)時，應(yīng)補辦出讓手續(xù)，補交出讓金。農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動和轉(zhuǎn)移。農(nóng)村集體使用權(quán)可區(qū)分為農(nóng)用地使用權(quán)和非農(nóng)用地使用權(quán)2 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生的背景l(fā) （ 1）社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換（ 2）城鎮(zhèn)化水平不斷提高（ 3）計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變（ 4）提高土地利用效率，參與市場競爭的客觀需要（二）農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式1 轉(zhuǎn)包2 租賃3 “四荒 ”拍賣4 承租轉(zhuǎn)包或返包5 轉(zhuǎn)讓 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備的條件（ 1）當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、農(nóng)村剩余勞力得到轉(zhuǎn)移是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。（ 3）完善的法律法規(guī)是農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律保證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 管理應(yīng)遵循的原則（ 1）因地制宜原則（ 2）自愿原則（ 3）平等、有償原則農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的措 施 1 開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查2 開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記并頒發(fā)土地產(chǎn)權(quán)證 3 開展農(nóng)用地分等定級與估價工作 4 正確引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流向5 建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的支持、保障體系l其中：5 建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的支持、保障體系l 資金支持 —— 金融、保險支持體系建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的法律、法規(guī)，使土地流轉(zhuǎn)有法可依，并有效制止土地流轉(zhuǎn)中的違法行為。利用遙感技術(shù)、信息系統(tǒng)，監(jiān)測，