【正文】 地產(chǎn)管理法》等規(guī)定了國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門分別對土地、林地、水面、灘涂、草原等進(jìn)行登記發(fā)證，影響了土地登記制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。如在進(jìn)行國有農(nóng)場土地與農(nóng)村集體土地爭議調(diào)處過程中，少數(shù)干部缺乏大局意識，只顧地方局部利益，助長了某些違法侵權(quán)行為發(fā)生，使得國有農(nóng)場與農(nóng)村集體之間關(guān)系緊張、矛盾激化，舊的權(quán)屬爭議沒有得到解決，又引發(fā)新的爭議。隨著我國城市建設(shè)步伐加快、新增建設(shè)用地向集體土地不斷擴(kuò)展，土地價值日益顯現(xiàn)。對利益的要求直接轉(zhuǎn)化為對權(quán)利的要求，從而引發(fā)土地權(quán)屬爭議。早期的土地登記，尤其是初始土地登記邊辦理、邊摸索、邊總結(jié)，工作程序和工作方法有的比較粗放，存在著不規(guī)范、不完善，甚至錯漏等問題。土地開發(fā)、五荒拍賣不規(guī)范。三、土地權(quán)屬爭議調(diào)處建議（一）完善土地確權(quán)及爭議調(diào)處的相關(guān)法律法規(guī)?！缎姓S可法》、《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，推進(jìn)兩項(xiàng)規(guī)定立法的必要性和緊迫性已顯現(xiàn)出來，建議結(jié)合近幾年土地權(quán)屬爭議出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快出臺新的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)辦法》，上升為部門規(guī)章、甚至國家法規(guī)，以提高解決土地糾紛依據(jù)的法律效力層級。另外，建設(shè)全國土地權(quán)屬爭議典型案件數(shù)據(jù)庫，廣泛收集各地典型案例，供網(wǎng)上查閱、交流和借鑒。成立土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處專業(yè)隊(duì)伍。明確土地權(quán)屬爭議的受理范圍和管轄責(zé)任，在規(guī)定的辦案期限內(nèi)完成調(diào)解工作、下達(dá)處理決定。與人事部門一起，研究設(shè)立土地權(quán)屬爭議調(diào)處師職稱，組織資格考試，編制教材，培訓(xùn)土地權(quán)屬爭議調(diào)處人員，規(guī)范調(diào)處工作行為。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等；特別是加強(qiáng)新出臺法律法規(guī)和政策文件的培訓(xùn)。同時，實(shí)行人才引入機(jī)制，充實(shí)調(diào)處隊(duì)伍，為建立長效機(jī)制打好人才基礎(chǔ)。土地權(quán)屬爭議調(diào)處是一項(xiàng)跨部門、跨系統(tǒng)、涉及多行業(yè)的工作，涉及國土、民政、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)，甚至信訪、公安、司法、監(jiān)察等部門，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和溝通，做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接，保證土地權(quán)屬爭議處理結(jié)果的權(quán)威性。建立調(diào)處工作激勵機(jī)制和制定專人負(fù)責(zé)制度、定期會商制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度。第三篇：土地權(quán)屬糾紛處理決定書權(quán)屬糾紛處理決定書直政處〔2011〕7號申請人：***，男，76歲，**村納要屯人委托代理人：***，男，43歲，**村納要屯人被申請人：***，男，63歲，**村村納要屯人第三人：***，男，73歲，**村村納要屯人委托代理人：***，男，34歲，**村村納要屯人第三人：***，男，46歲，***村村納要屯人案由：土地使用權(quán)屬糾紛申請人于2010年2月3日向本機(jī)關(guān)遞交土地權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，要求調(diào)處與被申請人對翁體且、更亭逢大約三十畝土地發(fā)生的使用權(quán)屬爭議。2011年5月2日申請人向縣人民政府提出復(fù)議申請，天峨縣人民政府于2011年9月5日作出峨政復(fù)決字[2011]1號行政復(fù)議決定書，撤銷直政發(fā)[2011]6號處理決定。申請人請求:將爭議地使用權(quán)屬確定為申請人所有。1996年時任納直村黨支書兼納要隊(duì)隊(duì)長的***以換發(fā)新證為由將原證收回，過后發(fā)下的新證沒有填寫自留山，只有水田，原證也沒有歸還申請人?！奥贰迸c“梁”一字之差，造成路以上至梁這部分土地一地二主，引發(fā)土地使用權(quán)爭議。被申請人稱：爭議地在1983年納要隊(duì)落實(shí)社員責(zé)任山時分到被申請人戶，1984年11月10填寫后送發(fā)到被申請人戶的《證》中明確寫明：扒尾逢土地面積300畝?！蹲C》中所填寫的四至界限與被申請人2005年1月8日在天峨縣檔案館查閱到的《表》中的四至界限“上以梁，下以溝，左至果逢，右以溝為界”表述方法雖有不同，但是能夠明確其本人的承包山的四至界限相吻合。2000年砍伐糾紛地內(nèi)杉木賣與豐龍隊(duì)牙韓榮，后仍然管護(hù)到2009年11月3日再次開發(fā)造林之前從未發(fā)生任何糾紛。第三人***聲明，由于本戶自留山在丘相，與糾紛地距離較遠(yuǎn)，自愿放棄糾紛地內(nèi)本戶所經(jīng)營管理的大約1畝油茶林地的使用權(quán)屬。經(jīng)調(diào)查查明：爭議地地名翁體且、更亭逢，面積大約三十畝，面對山坡，以班統(tǒng)龍承包山與山翁體且溝、陳運(yùn)賢承包山邊界（路）交叉點(diǎn)為中心，左以翁體且溝起沿威逢（尾逢、亭逢）坡頂順梁直下，右沿老路（納要至輝星老路）橫過威逢坡接到威逢梁。申請人與被申請人均提供證據(jù)《表》中填寫的申請人自留山地名為翁體且，四至界限為“上以梁，下以路，右以牛路，左與一隊(duì)土地交界”，經(jīng)現(xiàn)場勘查查實(shí)，“上以梁”中的“梁”為威逢梁，“下以路”中的“路”為申請人自留山與班統(tǒng)龍戶自留山交界處的路，是納要去輝星的老路，糾紛地及申請人現(xiàn)實(shí)當(dāng)中經(jīng)營管理的土地附近有羅開勝、韋仕鋒兩戶當(dāng)時是一隊(duì)組員，現(xiàn)場無法查找到“牛路”，四至界限無法確定。被申請人提供的《證》，證件無涂改，筆跡清晰、色澤一致，為有效證件。申請人提出的1984年《證》被回收后沒有歸還，新證沒有填寫自留山、承包山，相關(guān)證人證實(shí)有回收證件重新發(fā)新證的情況，但并未能有證人證明陳運(yùn)賢戶被回收的《證》中填寫的真實(shí)內(nèi)容和詳細(xì)情況，申請人當(dāng)時并沒有對新發(fā)的證件有質(zhì)疑，沒有要求被申請人重新核實(shí)。調(diào)查當(dāng)中有相關(guān)證人證實(shí)申請人與被申請人土地邊界為翁體且溝。以上是本案基本事實(shí)，有調(diào)查筆錄、證人證言、現(xiàn)場勘察圖在卷可證實(shí)。相關(guān)證人證實(shí)申請人與被申請人土地界線為翁體且溝，予以采納；申請人提供的相關(guān)證人證實(shí)申請人與被申請人土地界線為路，因該證人與申請人屬姻親關(guān)系，該證人證言不予采納。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第二章第十條第（十三）項(xiàng)，第十一條第（一）、（五）項(xiàng)和第十五條的規(guī)定，作出如下決定：爭議地使用權(quán)歸被申請人***所有。逾期不申請復(fù)議的，按本決定執(zhí)行。第二條 本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議的調(diào)處。第三條 處理土地權(quán)屬爭議必須堅持有利于維護(hù)社會主義土地公有制，有利于社會安定團(tuán)結(jié)，有