【正文】 生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由 《 建筑法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。 法 律 ? 《 建筑法 》 是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。 ? 確立了以下幾個(gè)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度是所有安全規(guī)章制度的核心。 ” 群防群治制度； 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 安全生產(chǎn)檢查制度； 傷亡事故處理報(bào)告制度。 ? 對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，安全生產(chǎn)法規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，在技術(shù)、組織管理上健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)； 明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員所享有的權(quán)利； 明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度； 明確了要建立事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援體系。 “ 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ， 處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的 ， 處 5年以上有期徒刑 。 ” ? 三 、 在刑法第 139條后面增加一條 ， 作為第 139條之一：“ 在事故發(fā)生后 ， 負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況 ， 貽誤事故搶救 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 處 3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 處 3年以上 7年以下有期徒刑 。該條例的頒布實(shí)施，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。規(guī)范各方相關(guān)主體的安全責(zé)任是條例的一個(gè)亮點(diǎn)。 2022年 10月 13日 9時(shí) 30分， **建筑工程有限公司承建的閩候某花園牡丹苑 7樓項(xiàng)目的員工在屋面焊接避雷帶時(shí)，一名輔助工在扶持鋼筋時(shí)，鋼筋不慎觸到與屋面僅 2。經(jīng)事故調(diào)查組分析事故原因，事故的直接原因是福建省某工業(yè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖紙違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，該工程西南角與屋面檐口與 10KV的高壓電線僅有 2。 ? 事故處理中第一個(gè)處理的就是該設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)員林新潮，因其設(shè)計(jì)的圖紙嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任。 《 條例 》 還進(jìn)一步明確了 施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 ? 安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年 。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ? 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493號(hào) ? 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 已經(jīng) 2022年 3月 28日國(guó)務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年 6月 1日起施行。 ? 第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí) 、 準(zhǔn)確 、 完整 ， 任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào) 、 漏報(bào) 、 謊報(bào)或者瞞報(bào) 。 ? 第六條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理 ， 有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見 。 ? 情況緊急時(shí) ， 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 。 事故報(bào)告內(nèi)容 ? 第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （ 一 ） 事故發(fā)生單位概況； ? （ 二 ） 事故發(fā)生的時(shí)間 、 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； ? （ 三 ） 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； ? （ 四 ） 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（ 包括下落不明的人數(shù) ） 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； ? （ 五 ） 已經(jīng)采取的措施； ? （ 六 ） 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 。 ? 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi) ， 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 。 ? 第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 ， 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 ， 或者采取有效措施 ，組織搶救 ， 防止事故擴(kuò)大 ， 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 ? 重大事故 、 較大事故 、 一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府 、 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 、 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 。 ? 未造成人員傷亡的一般事故 ， 縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。 ? 根據(jù)事故的具體情況 ， 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府 、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 、 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 、 監(jiān)察機(jī)關(guān) 、 公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成 ，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加 。 ? 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過 60日。 ? 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù) ， 對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理 。 法律責(zé)任 ? 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的 ， 處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的 ， 并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任： ? （ 一 ） 不立即組織事故搶救的； ? （ 二 ） 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； ? （ 三 ） 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的 。 ? 第三十七條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的 ，依照下列規(guī)定處以罰款： ? （ 一 ） 發(fā)生一般事故的 ， 處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； ? （ 二 ） 發(fā)生較大事故的 ， 處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； ? （ 三 ） 發(fā)生重大事故的 ， 處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； ? （ 四 ） 發(fā)生特別重大事故的 ， 處 200萬元以上 500萬元以下的罰款 。 ? 一、 JGJ5999《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 是 強(qiáng)制性 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分為安全管理、文明施工、腳手