寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出-在線(xiàn)瀏覽
2025-02-24 03:41本頁(yè)面
【正文】 用于購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)、校舍建筑、大型教學(xué)設(shè)備等方面的支出。 分配不合理 各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)教育間的分配體現(xiàn)了該國(guó)教育政策重點(diǎn)，本質(zhì)上應(yīng)反映該國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)教育發(fā)展的需要。 我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占 GDP比重偏低 GDP的比重逐年下滑，公共負(fù)擔(dān)過(guò)重 、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度 、勞保醫(yī)療制度的“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”制度 5.“條塊分割”的衛(wèi)生管理體制 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類(lèi) 3） 科教文衛(wèi)事業(yè) 支出 科學(xué)技術(shù) 我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)管理體制改革的基本目標(biāo)應(yīng)該是：在重新界定、調(diào)整和收縮國(guó)家科學(xué)技術(shù)事業(yè)職能范圍的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有大部分科技事業(yè)單位逐步推向市場(chǎng)，并促進(jìn)各類(lèi)科技人員合理流動(dòng)，大力充實(shí)和發(fā)展企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，不斷增加企業(yè)和民間的科技投入，加速實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的商品化與市場(chǎng)化，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的宏偉戰(zhàn)略。 公共投資支出的意義 公共投資有助于克服市場(chǎng)失靈，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置；對(duì)公共投資規(guī)模的調(diào)節(jié)還是國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。 第二，對(duì)國(guó)有企業(yè)投資。 公共投資的范圍 第一，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資具有公共物品屬性，而且具有自然壟斷性，需要進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以取得規(guī)模效應(yīng)。政府農(nóng)業(yè)投資應(yīng)包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣。 另一方面，政府消耗性支出總量變化， GDP、資本利潤(rùn)率、工資率等都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。 社會(huì)保障 支出 轉(zhuǎn)移性支出 社會(huì)福利 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)保險(xiǎn) 財(cái)政貼息 價(jià)格補(bǔ)貼 公共補(bǔ)貼支出：按政策目的分類(lèi) 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 居民生活補(bǔ)貼 稅收補(bǔ)貼 社會(huì)優(yōu)撫 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類(lèi) （二）公共支出的分類(lèi) 社會(huì)保障 社會(huì)保障是政府通過(guò)一系列公共措施，在全社會(huì)范圍內(nèi)組織的，對(duì)因遭遇疾病、生育、工傷、失業(yè)、殘疾、年老、死亡或其他事故而收入銳減或收入散失的社會(huì)成員提供基本的生活保障。 2022年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 23498萬(wàn)人，比上年末增加 1607萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)40061萬(wàn)人，增加 8239萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工 4335萬(wàn)人，增加 69萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)14861萬(wàn)人，增加 1074萬(wàn)人。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù) 10860萬(wàn)人，增加 1606萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)支出總額為 646億元，累積受益 。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為 235萬(wàn)人。在這種分配形式中，財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國(guó)家 。補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿(mǎn)足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo) 。 公共補(bǔ)貼的項(xiàng)目，主要有以下幾種。 ：是指國(guó)家公共在企業(yè)發(fā)生政策性虧損等情況時(shí)，為了維持企業(yè)的生存而給予的公共補(bǔ)貼。 ：是指政府出于某種目的如扶植民族名牌產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等對(duì)某些企業(yè)、某些項(xiàng)目的貸款利息在一定時(shí)間內(nèi)，按金額或一定比例給予補(bǔ)貼。 如轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是企業(yè)，如企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)的影響是直接的。 在公共支出總額中，若消耗性支出比重大，說(shuō)明直接通過(guò)公共財(cái)政配置的社會(huì)資源規(guī)模較大，即資源配置職能強(qiáng)；若轉(zhuǎn)移性支出比重大，說(shuō)明公共財(cái)政對(duì) GDP分配的直接影響大，即調(diào)節(jié)收入分配職能強(qiáng)。工業(yè)化國(guó)家從 1870年代直至 1990年代中期，公共支出基本上保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從 1980年代開(kāi)始，英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行財(cái)政調(diào)整，公共支出規(guī)模得到控制，支出增長(zhǎng)得到一定程度的遏制。 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 公共支出的理論 （一） 瓦格納 —— 政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 瓦格納認(rèn)為，公共支出的增長(zhǎng)是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。政府必須考慮公民的意愿，注意公民能容忍的稅收水平，這是政府公共支出的約束條件。 結(jié)論： 公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng) 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 公共支出的理論 （三） 馬斯格雷夫和羅斯托 —— 公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期 公共部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施 政府投資在社會(huì)總投資中占有較高的比重，是經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛后，步入發(fā)展的中期階段 公共部門(mén)投資轉(zhuǎn)為向私人部門(mén)投資起補(bǔ)充作用。 這使公共支出有一定增加 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段后 公共部門(mén)投資以教育、保健和社會(huì)福利為主。 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、 公共支出的理論 （四） 鮑莫爾 —— 非均衡增長(zhǎng)模型 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的兩類(lèi)部門(mén) （ 1）生產(chǎn)率不斷提高的部門(mén)：由于技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯不斷上升，這類(lèi)部門(mén)主要是制造業(yè)，大多為私人部門(mén) （ 2）生產(chǎn)率無(wú)明顯提高的部門(mén)：缺乏或沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)明顯提高的部門(mén)，主要是公共部門(mén)，特別是政府。
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