【正文】 人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 （三）預(yù)防原理 ? 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 ? 3, 本質(zhì)安全化原則。 ? ? 4, ―3E‖原則： ? Engineering—工 程技術(shù)改進 運用工程技術(shù)手段消除不安全因素 ? Education—教 育（說服教育和人員調(diào)整） 掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立 “ 安全第一 ”思想 ? Enforcement—強 制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為。 四）強制原理 ? 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為 ，使個人的活動 、 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 ， 從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理 ， 這就是強制原理 。 安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置 。 ? 2, 監(jiān)督原則。 三、事故致因理論 ? 事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。 ? 少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚發(fā)布。 ? 二 ) 事故的發(fā)生絕非偶然，乃是由諸多危險和不利因素造成的，依照美國海因里希（ ）的分析，事故的主要因素有： ? 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即： ? 人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 能量意外釋放理論 ? 三 ） 能量意外釋放理論 ? 吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ， 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因 。 ? 1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。 ? 根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 ? 2） 沒有任何一種事物是絕對安全的 ， 任何事物中都潛伏著危險因素 。 ? 4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風(fēng)險，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險源。 系統(tǒng)安全基本含義 ? 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度 ? 系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 —系 統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止 風(fēng)險控制基本原則 ? 風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量 ? 考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預(yù)警系統(tǒng) 采用個體防護裝置 四、事故預(yù)防與控制的基本原則 ? 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容 ， ? 是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生 ， ? 是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小 。 ? 1,安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育要使人知道，哪里有危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴重程度，對于可能危險應(yīng)該怎么做。 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針 ? 目的：了解和熟悉我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 2. 熟悉我國的安全生產(chǎn)管理方針及其含義 安全生產(chǎn)事故情況 ? 近幾年來，我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在 14萬人左右，發(fā)生各類事故 100多萬起。 ? 二）安全法規(guī)體系建設(shè)； ? 三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：地市達、縣級達 。 ? 五）安全生產(chǎn)管理情況。在確保安全的前提下，努力生產(chǎn)的其他目標。 雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生 ， 但只要思想重視 ，預(yù)防措施得當(dāng) ， 事故是可以大大減少的 。 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 “三同時” 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 一 、 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性； ? 二 、 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求； ? 三、掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。 ? 核心 生產(chǎn)工作與安全工作“五同時”。 ? 原則 全員、全層次、全過程。 ? 目的 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機制與運行體系。 ? 符合本單位實際、防止形式 ? 要與管理體制相一致 ? 要有機構(gòu)和專人保證 ? 監(jiān)督和檢查制度及事故責(zé)任追究的要求 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 ? 橫向 各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 縱向 各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé) (P、 12) 單位主要負責(zé)人 建立健全責(zé)任制，組織制訂規(guī)章制度規(guī)程，保證投入實施，督促、檢查安全消除隱患，組織制定、實施預(yù)案，及時、如實報事故。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 ? 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 性質(zhì) 內(nèi)設(shè)機構(gòu) ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 作用 落實 \組織 \負責(zé) \整改 \監(jiān)督 ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 原則 根據(jù)安全生產(chǎn)法 按企業(yè)的規(guī)模和危險性 ? 機構(gòu)：根據(jù)實際情況 ? 人員： 高風(fēng)險單位：專職 其他單位： 300人以上：專職人員 300人以下：專職 /兼職 /外聘 ? 人數(shù)：根據(jù)實際情況 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入 ? 一、了解對安全生產(chǎn)投入的基本要求； ? 二 、 熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則； ? 三、熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的方法。 ? 安全生產(chǎn)投入用途： 安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動保護用品，其他等。 安全生產(chǎn)投入 安全技術(shù)措施計劃編制 ? 安全技術(shù)措施項目范圍 是安全投入的主要方面，包括：安全、衛(wèi)生、輔助措施和教育四大方面。 ? 時機： 應(yīng)在同年度，與生產(chǎn)等計劃同時編制 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面 ? (1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程 ,如防火工程 、 通風(fēng)工程等 。 ? (3)重大安全生產(chǎn)課題的研究 。 ? (5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 安全技術(shù)措施計劃的基本原則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入 ,應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃 , ? 該計劃的核心是安全技術(shù)措施 ? 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) —— 安全設(shè)計 ? 減少事故損失的安全技術(shù) —— ? 常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 高風(fēng)險單位的主要負責(zé)人考核上崗 ? 高風(fēng)險單位的安全管理人員考核上崗 ? 從業(yè)人員合格上崗 ? 四新崗位培訓(xùn)上崗 ? 特種作業(yè)持證上崗 ? 按對象：主要負責(zé)人；安全管理人員 。 ? 按級別：廠級；車間級；班組級。 其他單位 ≥24學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥8學(xué)時 /年。 ④先進經(jīng)驗 ⑤典型事故案例 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ⑴ 原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 ⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位 ≥48學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥16學(xué)時 /年。 ⑶內(nèi)容： 應(yīng)比主要負責(zé)人多掌握具體管理知識： ①工傷保險的規(guī)定 ②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理） ③事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 中層管理人員 ： 定期進行安全教育和再教育。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 主要形式為三級教育，即：三級教育的對象為新入廠員工，培訓(xùn)時間為 24學(xué)時 ~48學(xué)時 。 （如何工作，如何防護） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn) ? 轉(zhuǎn)崗 ：調(diào)整工作崗位 ? 復(fù)崗 ：離崗一年以上重新上崗 ? 四新 ：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料 要求： 培訓(xùn) 級別 ：車間級（第二級）或技術(shù)部門 培訓(xùn) 形式 ：授課或現(xiàn)場 培訓(xùn) 內(nèi)容 ：有針對性的 培訓(xùn) 結(jié)果 ：考試，建檔（記錄）。 ⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種 10年以上者 4年；離崗半年以上者重新進行操作技能考核。 ? 培訓(xùn)機構(gòu)：國家資質(zhì)認可，考教分離。 ? 證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。 ? 經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育的形式：安全現(xiàn)場會、宣傳畫、標語、知識競賽。 “ 三同時 ” ? ―三同時 ” 發(fā)展三階段 ㈠準備起步階段： 1978~1988部分地區(qū)實施 ㈡鞏固實施階段： 1988~1995全國范圍開展 ㈢發(fā)展完善階段： 1995~今 確定法律地位 ? “ 三同時 ” 針對項目 境內(nèi) 新、改、擴建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進項目 。 ? 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施 主要包括：安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護措施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。 ? 高風(fēng)險建設(shè)項目應(yīng)根據(jù) 《 可行性研究報告 》 進行安全預(yù)評價和職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，進行危險、有害因素識別、風(fēng)險評價，提出安全對策、措施和建議。 ? (2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目 。 ? (4)大量生產(chǎn)或使用 I級 、 E級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項 ? (5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有 10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目 。 “ 三同時 ” ―三同時 ” 內(nèi)容 ㈡ 進行初步設(shè)計文件時，同時編制 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ，落實預(yù)評價提出的各項措施。 ? 勞動條件檢測和勞動安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗 ? 編制 《 勞動安全衛(wèi)生驗收報告 》 報安監(jiān)機構(gòu)。 ? 驗收和投產(chǎn)使用后，不得閑置不用。 (2)建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格 ,取得安全使用證的情況 。 (4)建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準 (5)配備機構(gòu)與裝備 ， 健全了勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ,組織進行了安全培訓(xùn)教育 ,特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn) 、 考核 ,制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況 。 在 《 初步設(shè)計方案 》 中編制 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ， 分析危害因素，設(shè)計防范措施，設(shè)計投資概算。實施培訓(xùn)、 制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案）。 （形式） ? 按 內(nèi)容分類 ⑴綜合安全檢查 ⑵專業(yè) (項 )安全檢查 ? 按 時間分類 ⑴定期檢查 ⑵季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 ⑶經(jīng)常性 (日常 )安全檢查 ⑷不定期 ? 安全檢查內(nèi)容原則上： ? 查思想 ：安全意識與培訓(xùn)教育 ? 查管理 ：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 ? 查隱患 ：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護品等。 ? 常規(guī)檢查：定性檢查 ? 儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定 ? 安全檢查表法 (SCL)： ? 安全檢查的最有效工具 ? 類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。 ? 常用格式：分類、 項目、檢查要點 、檢查 情況 及處理、日期及人員。 每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責(zé)人等 ? 編制安全檢查表的主要依據(jù) : ? (1)有關(guān)標準 、 規(guī)程 、 規(guī)范及規(guī)定 。 ? (3)通過系統(tǒng)分析 ,確定的危險部位及防范措施 ,都是安全檢查表的內(nèi)容； ? (4)新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標準。 ? 問題處理：整改意見和要求 ? 實現(xiàn)閉環(huán)：整改落實追蹤 （ 策劃 ） P（ 實施 ） D（ 檢查 ） C（ 糾正 ） A 第七節(jié) 勞動防護用品管理 一 、 熟悉勞動防護用品的分類 : 二 、 熟悉勞動防護用品的選用原則及發(fā)放要求 。 ? 法律法規(guī)要求： 必須免費提供 合格防護用品 ? 護品功能： 免遭或減輕 人身傷害或職業(yè)危害 ? 一般防護用品和特種防護用品