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婚姻登記服務與管理課程講義-在線瀏覽

2024-12-11 15:38本頁面
  

【正文】 所以會存在行政許可之說,與我國《婚姻法》堅持婚姻登記成立原則有關。該登記行為是中立的, 11 并不存在賦予申請人某種利益的事實,而只是對當事人婚姻狀況進行如實的記載。因此,說審查行為是行政確認行為更為合適。 事實行為的非許可登記具有如下 特點: 符合要件的登記行為完成時,相對人的登記義務即告履行完畢; 登記后,相對人的行為不以行政機關進行實質(zhì)審查并作出意思表示為前提(即相對人無須行政機關的認同便可進行相應的活動); 登記的意義在于為行政行為的作出提供信息與事實依據(jù); 行政機關對登記信息進行事后審查,如判明該信息是虛假的,可根據(jù)相關法律規(guī)定進行處理。根據(jù)我國法律、法規(guī)的規(guī)定,這類登記行為可以分為兩類 : 作為法律行為生效要件的登記。 特殊效力構成要件的登記。 婚姻登記是當事人向婚姻登記機關申請,將自己結婚的事實登記在婚姻登記簿上,并予以公示。另一方面,登記是基于雙方的意思表示而為的,并且產(chǎn)生公示公信效力,使當事人的婚姻權利具有更強的絕對權特征,也可以說登記是一個獨立的法律行為,緊隨婚姻而存在。有登記或其他公示,婚姻關系才具有絕對權特性,才可以要求不特定的人要尊重婚姻,要求當事人雙方要受婚姻的限制,要忠實于婚姻,這就是婚姻的絕對權利。是否登記影響不了婚姻關系的相對權性質(zhì)。因此,在討論婚姻成立時,應作出區(qū)分,一是婚意的形成,二是婚姻的登記公示效力,登記只是婚姻關系中絕對權的成立生效要件。雖然婚姻登記是由行政機關具體實施的 ,但其目的在于確認婚姻當事人的婚姻狀態(tài):即確立婚姻關系或者解除已確立的婚姻關系,經(jīng)過婚姻登記的婚姻關系或者婚姻關系的解除才具有法定 13 的效力,當事 人因此而產(chǎn)生的權利義務關系才具有法律效力。) 鑒于婚姻登記的性質(zhì)屬于一種民事登記,其目的在于確立婚姻關系或者解除已經(jīng)確立的婚姻關系,因此,盡管婚姻登記工作由作為行政機關的婚姻登記機構為當事人辦理,但他仍不屬于行政許可范疇。凡是達到法定婚齡符合結婚條件的,婚姻登記機關都必須予以登記,凡是符合理離婚要件的婚姻登記機關都必須予以辦理,可見結婚離婚屬于民事行為,婚姻登記機關除依法履行登記職責外,不 存在對婚姻當事人及婚姻關系進行行政管理的問題,故它不是行政許可。 綜上,我國婚姻登記的概念可以界定為:婚姻登記是指國家依法委托特定職能機關按照當事人的申請對于當事人的婚姻狀況進行記載或不予記載的行為過程,以及因這種記載或不記載而發(fā)生特定法律效力的事實狀態(tài) 。 (一)限制性競爭,保障當事人的婚姻安全,維護社會秩序 3 2 《婚姻登記條例問答》,丁峰主編,中國法制出版社,第 3 頁。 14 婚姻始于且存在于限制性競爭的需要,是一種同性與同性之間的 心照不宣 ,這種需要或 心照不宣 所借以實現(xiàn)的手段便是婚姻的公示性,通過公示,締結婚姻的男女雙方中的男方,等于向其他的男人宣告:這個女人已經(jīng)被我占有。這是婚姻存在的起源,或者說是第一要務。把當事人的婚姻狀態(tài)予以公示,有利于其他監(jiān)督婚姻當事人履行婚姻契約。 (二)便于第三人識別當事人的婚姻狀態(tài),行使尊重他人婚姻的義務 婚姻登記具有較強的推定力,對婚姻登記信息的了解,第三人就完全可以知悉當事人的婚姻狀態(tài),不會被一些稱謂或其他假象所迷惑?;橐鲆?經(jīng)登記,國家即對該予以婚姻確認,那么婚姻就顯得更加神圣,其他人更應該尊重。如了解一位已婚人員的登記情況,就不會被騙婚;婚姻當事人間虛假離婚后,其中一人與第三人結婚,那么第三人所締結的婚姻受法律保護。 (三)結婚登記使婚姻具有社會公示公信力,產(chǎn)生合理信賴的效 15 果 通過履行結婚登記這一程序,不僅可以使當事人鄭重的確認自己內(nèi)心欲與他人締結夫妻關系的意思,而且可以使這種婚姻關系向社會公開,受到社會的監(jiān)督和認同,具有類似不動產(chǎn)物權變 動登記所具有的社會公示公信力,產(chǎn)生法律效力?!? 公信力保護信賴婚姻登記權利表征的善意第三人,是一種保護合理信賴利益的制度設計。而這種對系統(tǒng)的信賴加強對個人的信賴,因為婚姻的登記名義人有家事代理權具有處分權。而合理信賴使得人與人之間形成良性互動 ,降低交易成本,推動廣泛合作,從而為建立法秩序奠定基礎。國家落實一夫一妻制的重要手段,對已婚的人不予登記,借機對婚姻進行審查,不僅要看婚姻當事人所提供的證明是否齊備,是否符合法律的要求,而且要看當事人是否符合結婚的實質(zhì)要件,以防止強迫婚、早婚、重婚和禁止等非法婚姻的出現(xiàn)。婚姻登記可以成為其他行 政管理的 16 輔助手段?;橐鲇幸韵聨讉€特征:一是婚姻是男女兩性的結合,即婚姻雙方須為異性,這是婚姻自然層面的要求;二是男女兩性的結合須為當時的社會制度所確認,這是婚姻的社會層面的要求;三是婚姻是雙方具有夫妻身份的結合。 婚姻從性質(zhì)上看,在我國,婚姻不被認為是民事契約,而是作為法律所確定的夫妻關系,它包括夫妻間的人身關系和財產(chǎn)關系,其中人身關系 占主導地位,財產(chǎn)關系依附于人身關系。 婚姻從種類上看,包括:( 1)初婚與再婚、復婚;( 2)單婚與重婚;( 3)要式婚與儀式婚。 從婚姻登記的性質(zhì)來看,其性質(zhì)表現(xiàn)為三個方面( 1)婚姻登記 是非許可登記;( 2)婚姻登記既是事實行為的非許可登記,又是法律行為的非許可登記;( 3)婚姻登記是以登記為絕對權生效要件的非許可類登記。 【關鍵概念】 婚姻 婚姻登記 初婚 再婚 復婚 要式婚 儀式婚 【本章習題】 17 一、思考題 1. 什么是婚姻?婚姻有哪些特征? 2. 簡述婚姻的性質(zhì)和種類。 婚姻登記除必須依據(jù)《婚姻登記條例》外,還必須依據(jù)什么法律、法規(guī)、司法解釋? 二、實訓題 案例分析 : 對導入案例進行分析,并分析婚姻登記的性質(zhì)。面對申請,醫(yī)院和婚姻登記機構面臨著艱難的選擇,要不要將女方的健康狀況告知男方?四川省衛(wèi)生廳認為,醫(yī)院無權將艾滋病患者和疑似患者的情況告知第三人。據(jù)最新消息顯示,婚檢機構已向梁某告知了周某的病情,在經(jīng)過慎重考慮的情況下,兩人領取了 結婚證。 一種觀點認為,婚姻登記機關是行政機關,有對婚姻資格、結婚要件進行審查的權力,同時它要對結婚的雙方負責,當它發(fā)現(xiàn)一方有傳染病時,限制和阻斷疾病的傳播就是政府的義務。個人的意思自治權不能濫用,也不能擴大解釋,當他直接威脅到他人的利益和生命健康時,隱私權就應當受到限制。如果婚姻登記機關沒有履行告知義務,對一方隱瞞了另一方的病情,實際上是侵犯了另一方的婚姻自由權?;橐鍪莻€人責任,政府不應該過于干預,這其實是政府管不了也管不好的事。這種責任不能轉(zhuǎn)移給婚姻登記機關,婚姻登記 機關只承擔公正、中立的登記責任,它不應該審查雙方是否適宜結婚,更不應該履行?告知義務?,婚姻登記保證的是當事人雙方以后的權利和義務。 筆者同意后一種觀點。先是單位組織的證明,后是政府的審查,最后才是當事人自己的意思表示。取消強制婚檢,其出發(fā)點在于保證人的個性自由和解放,對人的隱私權和自由選擇權給予足夠的尊重和保護,則無疑是婚姻管理制度的一個重大革命。 第二章 婚姻登記制度的建立與意義 學時: 4 課時,講授 2 課時,案例討論 2 課時 學習目標 通過本章的學習,你應該能夠: 1.了解婚姻登記制度的建立的歷史過程 19 2. 掌握建立婚姻登 記制度的意義 3. 了解《婚姻登記條例》的立法目的 主要內(nèi)容 : 婚姻登記制度的建立 建立婚姻登記制度的意義 《婚姻登記條例》的立法目的 案例討論:娶了瘋妻婚檢機構有無責 辯論會:取消婚檢的意義和存在的問題 教學要求 了解婚姻登記制度的建立的歷史過程 掌握建立婚姻登記制度的意義 了解《婚姻登記條例》的立法目的 重點: 建立婚姻登記制度的意義 難點: 取消婚檢的意義和存在的問題 ? 導入案例 “娶了"瘋妻"婚檢機構有無責任” 2020 年江西省全南縣的廖某 32 歲, 2020 年春節(jié),經(jīng)人介紹廖某與女孩張秀英 見面。幾天后,按當?shù)氐娘L俗,廖家給女方家送上了見面禮,這門親事就算定下來了。雙方分別進入了檢查室,當廖某拿著醫(yī)生填好的婚檢證明走出檢查室時,發(fā)現(xiàn)張秀英早已檢查完畢在外等候,她手里也拿著一張?體檢合格,可以結婚?的婚檢證明。 婚 后,廖很快發(fā)現(xiàn)張秀英言行異常,覺得自己新婚妻子不像個正常人。為了正是這個傳言,廖以張秀英的丈夫的名義來到贛州市第三人民醫(yī)院查詢,她看到張秀英的病歷上,清清楚楚地寫著?患有精神分裂癥?。 之后,廖某一紙訴狀遞到了全南縣人民法院,要求法院判決自己跟張秀英的 婚姻無效。廖又來到廣東省南雄市人民法院重新起訴。 婚姻關系雖然解除了,但廖某感到他依然難以從這場惡夢中解脫出來廖某人為造成自己的婚姻不幸,全南縣婦幼保健院也負有不可推卸的責任,如果該院的婚檢醫(yī)師能認真履行職責嚴格把關,使他在辦理結婚登記前得知了真相,根本不會陷入這種尷尬的境地。 2020 年 9 月 8 日,全南縣人民法院對此案進行開庭審理。因此,全南縣婦幼保健院認為其 在本案中沒有過錯責任,也不應承擔賠償損害的責任。依據(jù)《民法通則》和《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》等相關規(guī)定,被告理應對原告遭受的財產(chǎn)損失和精神損害承擔責任。盡管新條例不再把婚前醫(yī)學檢查作為結婚登記的必要條件,但這并不意味著婚 檢部重要。 鑒于該案反映的問題,考慮到該案所具有的典型意義,全南縣法院沒有當庭判決,決定待審委會討論研究后,在擇日宣判。 所謂聘娶婚制是一種按照禮制要求行嫁娶之禮的儀式婚,它主要是指“三書” 和“六禮” 所謂 三書六禮 就 是 指 古代中國 的傳統(tǒng)婚姻習俗禮儀。一是 聘書 ,聘書是指 訂親之書 ,它是 男女雙方正式締結婚約 的文書;二是 禮書 ,禮書是指 過禮之書 , 即禮物清單 ,它主要是 詳盡列明禮物種類及數(shù)量 ;三是 迎親書 , 迎親書 是 迎娶新娘之書 ,是 結婚當日 ( 迎親 ) 時用 的文書。 “ 六禮 ” 即 婚姻成立的 六個禮法, 包括 納采 、 問名 、 納吉 、 納征 、 請期 和親迎。男方欲與女方結親,請媒妁往女方提親,得到應允后,再請媒妁正式向女家納 “ 采擇之禮 ” ,古納采禮的 22 禮物只用雁。后世納采儀式基本循周制,而禮物另有規(guī)定。即男方遣媒人到女家詢問女方姓名,生辰八字。是男方問名、合八字后,將卜婚的吉兆通知女方,并送禮表示要訂婚的禮儀。民國時期,無納吉儀,只有簡單的卜吉習儀,多將女方庚貼放置灶神前,如三日內(nèi)無發(fā)生異事,則認為順利,就拿男女庚貼去合婚 ; 四為 納征 :亦稱納成、納幣。就是男方向女方送聘禮。 為 第五禮。請期儀式歷代相同,即男家派使進去女家請期,送禮,然后致辭,說明所定婚期,女父表示接受,最后使者返回復命。 為 第六禮。親迎禮始于周代,女王成婚時也曾親迎于渭水。親迎禮形式多樣。岳家為加雙花披紅作交文,御輪三周,先歸。 23 轎起,女家親屬數(shù)人伴送,稱 “ 送親 ” ,新郎在家迎侯。后者是凡是男女雙方經(jīng)過法定的結合形式,不問他們是否同居生活,社會和法律均承認他們的夫妻關系。婚書在店鋪就可以購買,然后到政府購買印花稅票貼到婚書上就算得到政府的認可了。 1931 年中央蘇維埃頒布《中華蘇維埃共和國婚姻條例》 這是我國首次以法律形式規(guī)定婚姻登記制度。 我國的婚姻登記法律制度,是在黨領導人民進行革命的過程中逐步建立起來的。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,革命所及之處,封建的婚姻制度都遭到了猛烈的沖擊。 24 為了關心人民群眾的婚姻問題,保障人民群眾的婚姻自由,當時的婚姻立法規(guī)定了婚姻登記制度?!薄澳信x婚,須向鄉(xiāng)蘇維?;虺鞘刑K維埃舉行登記。自此以后,黨領導下的抗日根據(jù)地和解放區(qū),都以這個條例為基礎,制定了婚姻登記的具體規(guī)定。 兩部婚姻法和一個修正案: ( 1)第一部《婚姻法》 1950 年,中央人民政府通過并公布了《中華人民共和國婚姻法》,這是我國建國后的第一部婚姻法。 1950 年,中央人民政府通過并公布了《中華人民共和國婚姻法》,這是 我國建國后的第一部《婚姻法》,也是我國建國初期一項極為重要的立法,它標志著舊中國遺留下來的封建婚姻制度將徹底被廢除,新的婚姻制度遍行全國。 ( 2)第二部《婚姻法》 1980 年婚姻法,是 1980 年五屆人大頒布。 1978 年民政部恢復后,婚姻登記制度逐步走上了依法管理的軌道。 ( 3)一個修正案 對 80 年婚姻法進行修正 2020 年 4 月 28日九屆人大對 80 年婚姻法進行了修正。 五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和行政規(guī)章 。 規(guī)章 1955 年,經(jīng)國務院批準,由內(nèi)務部頒布了《婚姻登記辦法》, 這個辦法對有關婚姻登記工作作了比較詳細的規(guī)定。 ( 2)第二部《婚姻登記辦法》 1980 年 10 月 23 日國務院批準, 11 月 11 日由民政部發(fā)布。 ( 3)第三部《婚姻登記辦法》 1985 年 12 月 31 日由國務院批準, 1986 年 3 月 15 日由民政部發(fā)布。它明確了婚姻登記機關的執(zhí)法地位,建立了婚姻登記檔案制度和出證制度,補充了對違法婚姻的處理辦法,明確了患有麻風病或性病未經(jīng)治愈的人不準結婚,
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