【正文】 2. 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 GB/T 280012020 3. 《職業(yè)健康安全管理體系 指南》 GB/T 280022020 4. 《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》 GB/T 240012020 5. 《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》 (企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) )ZJQ00GL0282020 6. 《中建八局管理手冊》 ZJQ08QGB0012020 7. 《項目管理手冊》 （中建建筑股份有限公司） 8. 《企業(yè)形象視覺識別規(guī)范手冊》 9. 其它有關(guān)安全、環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 解釋與管理權(quán)限 本《手冊》由公司安全管理部 組織 制定并 負責(zé) 解釋， 各單位在使用本《手冊》時，凡涉及到的管理內(nèi)容和管理表格， 應(yīng)首先滿足 地方政府 部 門的 規(guī)定，地方政府 部門 沒有規(guī)定的，按照本《手冊》的規(guī)定和要求執(zhí)行。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 4 第二章 職業(yè)健康安全管理 安全生產(chǎn)組織保障體系 組織機構(gòu) （ 1） 公司 成立 以總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司重大安全生產(chǎn)問題，組織重要安全生產(chǎn)活動。公司安全生產(chǎn)委員 會辦公室設(shè)在安全管理部。分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程技術(shù)部。 （ 1） 公司設(shè) 立 安全管理部 ， 對 公司的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 。 （ 2） 分公司設(shè)立工程技術(shù)部 ，對分公司的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 （ 3） 項目部設(shè)立安全 環(huán)境部 ， 負責(zé)對 項目的安全生產(chǎn)工作實施 監(jiān)督， 并 根據(jù)項目規(guī)模，配備安全總監(jiān) 1人，專職安全員若干人。 人員配備要求 公司、分公司 、 項目 部及分包單位 專職安全員的配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 滿足 （ 表 2— 1） 的要求，并應(yīng) 根據(jù)規(guī)模 大小 、 工程特點、 生產(chǎn)需要 、危險源 分布 等 適當(dāng)調(diào)增。 項目安全總監(jiān) 配備 條件 建筑面積 5萬 m2以上的房屋建筑工程或裝修工程、造價 1億元人民幣以上的市政工程、造價 2 億元人民幣以上的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程，或省級以上重點工程 的 項目 部設(shè) 項目安全總監(jiān)， 其它 項目 設(shè) 項目安全 員 。 畢業(yè) 學(xué)生 、 部隊轉(zhuǎn)業(yè) 人員， 3 年內(nèi) 必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書， 未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員，不得從事安全管理工作。 安全生產(chǎn)責(zé)任體系 總體要求 公司建立“三級管理、層級負責(zé)”的安全管理體系，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，制定公司、分公司、項目部三級安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各關(guān)鍵崗位、各職能部門 的安全 生產(chǎn) 職責(zé)。 安全生產(chǎn)委員會 會議 及 其它 安全生產(chǎn)重要會議，簽發(fā)安全生產(chǎn) 重大決定，審定安全生產(chǎn)重要獎懲。 ，充實專職安全生產(chǎn)管理人員。 、檢查安全生產(chǎn) 、環(huán)境保護工作， 及時消除事故隱患。 、如實 報告生產(chǎn)安全事故 、重大環(huán)境事故 。 分管生產(chǎn)副總經(jīng)理 、環(huán)境管理及機械設(shè)備管理 工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、環(huán)境保護措施。 ，組織局、公司重點工程及造價 10 億元（含）項目的一級安全策劃。 ，監(jiān)督安全費用的有效實施。 、重大環(huán)境事故 應(yīng)急救援預(yù)案。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 9 總工 程師 安全生產(chǎn) 、環(huán)境管理、機械設(shè)備管理 工作 負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 事故的安全技術(shù)措施。 、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的 推廣應(yīng)用體系和教育 培訓(xùn)體系。 。 ，確定技術(shù)處理方案和改進措施。 、使用方案。 。 ，組織制定并實施安全生產(chǎn)費用管理辦法。 ，對所屬各單位的安全生產(chǎn)投入情況實施監(jiān)督，保證安全技術(shù)措施和隱患整改項目費用到位，對因挪用或延誤安全措施費用而導(dǎo)致的傷亡事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 。 ，對安全生產(chǎn)負 監(jiān)督管理 責(zé)任 。 、環(huán)境管理工作 計劃。 分管生產(chǎn)副 總經(jīng)理定期召開安全生產(chǎn)工作會議，及時解決 安全生產(chǎn)工作中 存在的問題。 、環(huán) 境管理 宣傳、教育、培訓(xùn)工作，督促相關(guān)崗位人員持證上崗。 分 管生產(chǎn)副總經(jīng)理開展“安全生產(chǎn)月”、現(xiàn)場觀摩會，以及安全生產(chǎn)、文明施工競賽活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。 、重大環(huán)境事故發(fā)生后的危機應(yīng)對措施的制定，并組織培訓(xùn)。 產(chǎn)費用的落實情況進行監(jiān)督。 ，參加因工傷亡事故的調(diào)查、分析和 處理。 相關(guān) 職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制 表 2— 3 公司相關(guān) 職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制 部門 / 機構(gòu) 安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)委員會 ， 研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司的重大安全生產(chǎn)問題，組織重要安全生產(chǎn)活動。 ，分析和預(yù)測公司安全生產(chǎn)形勢，擬訂公司安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司各單位做好安全生產(chǎn)管理。 、考核工作，組織指導(dǎo)并監(jiān)督特殊工種作業(yè)人員的考核和項目負責(zé)人的安全資格審核等工作。 ，監(jiān)督檢查各單位對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。 ，審定并最終做出安全生產(chǎn)方面的重要獎罰。 崗位 、各部門的安全生產(chǎn)工作 、環(huán)境管理工作 及安全生產(chǎn)責(zé)任 、環(huán)境管理責(zé) 任 的落實。 制定 、更新安全生產(chǎn)管理制度 、環(huán)境管理制度、機械設(shè)備管理制度 ，檢查執(zhí)行情況。 。 ，對 分包 單位 安全生產(chǎn) 能力提出 評價 意見。 建立 并定期發(fā)布 公司機械 設(shè)備 、臨時板房 合格 出租 商（供應(yīng)商）名錄 。 、安全防護設(shè)施的驗收。 、有毒有害作業(yè)場所勞動保護措施的落實。 、環(huán)境管理及機械設(shè)備管理系 統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)， 指導(dǎo)基層的 安全 、環(huán)境、機械設(shè)備管理 工作，定期召開安全 、環(huán)境、機械設(shè)備 專業(yè)管理 人員會議。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 12 制定 現(xiàn)場 消防保衛(wèi)制度，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則建立 健全 消防管理體系。 （設(shè)備）、折舊費及維修費的使用與管理。 技術(shù) 質(zhì)量部 的 領(lǐng)導(dǎo)下 ， 組織制定安全技術(shù)措施，督促落實并檢查其執(zhí)行情況。負責(zé)重、特、難、新工程安全技術(shù)方案的編制、審核工作。 ，并監(jiān)督落實。 ，開展安全技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)。 對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝使 用過程中相應(yīng)安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的制定，并組織實施 。 ，提出應(yīng)急技術(shù)措施，參加事故調(diào)查處理。 ，對違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)程的生產(chǎn)活動及時制止。 、環(huán)境保護 大檢查，落實 對 隱患 的 整改。 物資 管理部 對 各類安全材料、勞動防護用品 的采購管理 ， 并 監(jiān)督進場驗收，建立相關(guān) 臺帳。 。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 13 人力 資源部 ，會同安全 管理部 組織職工安全教育及三類人員的培訓(xùn)、考核。 分公司及項目部 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和崗位的 設(shè)置 ，明確 各部門安全生產(chǎn)職責(zé)及 考核 工作 。 。 財 務(wù) 資金部 ，保證安全費用足額有效投入。 對實際發(fā)生的安全生產(chǎn)費用進行統(tǒng)計，并按規(guī)定上報。 ，按規(guī)定扣除分包單位由于違規(guī)、違章的罰款款項（罰款單須經(jīng)相關(guān)方確認）。 ，并及時錄入 ERP。 ，分包合同中應(yīng)包括安全生產(chǎn)和文明施工內(nèi)容。 。 的建立 ，并檢查督促實施。 ，依法維護職工合法權(quán)益，防止環(huán)境污染，預(yù)防職業(yè)危害。 ，對違反安全生產(chǎn)的 行為 給予批評并提出處罰建議。 、處理。 、年度、特殊時期安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、規(guī)劃及實施計劃。 、健全本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)保證 體系，并保證其正常運轉(zhuǎn)。 ，對職工（含分包 單位職工）的安全教育 培訓(xùn)工作實施組織領(lǐng)導(dǎo)。 ，建立、健全本單位事故應(yīng)急救援體系。 生 產(chǎn) 經(jīng) 理 、環(huán)境保護及機械設(shè)備管理 工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、環(huán)境保護工作計劃， 并組織實施。 、環(huán)境保護 檢查，落實對重大事故隱患的整改。 、專業(yè)性施工方案及大型臨時設(shè)施、特殊施工設(shè)施方案的編制與審核，并對各項安全技術(shù)措施的落實情況實施監(jiān)督。 ，批準(zhǔn)項目二級安全策劃 書 。 總工 程師 ，對本單位的安全 生產(chǎn)工作負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、專業(yè)性施工方案及大型臨時設(shè)施、特殊施工設(shè)施方案，并負責(zé)對安全技術(shù)措施的可行性進行審查，對安全技術(shù)措施的審查結(jié)果負責(zé)。 。 、設(shè)備（如起重機械 設(shè)備 和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等）的驗收，對驗收結(jié)果負責(zé)。 、項目環(huán)境管理策劃。 總經(jīng) 濟師 。 生產(chǎn) 費用 的實施情況，提出 改進 方案。 總會 計師 安全管理經(jīng)費、 安全技術(shù)措施經(jīng)費 和 安全生產(chǎn)教育經(jīng)費使用的有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。 。 。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 16 安全 總監(jiān) 安全 、環(huán)境 及機械設(shè)備管理， 對本單位的 安全 、環(huán)境和機械設(shè)備管理 工作負監(jiān)督管理責(zé)任。 的有關(guān)規(guī)定， 組織制定本單位安全生產(chǎn)管理實施細則，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 、安全技術(shù)方案的編制與審核，并監(jiān)督落實。 、危害因素 和環(huán)境因素 的辯識 與 評價，組織實施公司生產(chǎn)安全事故 、環(huán)境污染事故 應(yīng)急救援預(yù)案。 ，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會議，不斷提高 項目 安全專職管理人員的技術(shù)素質(zhì) 和管理水平 。 、環(huán)境、機械設(shè)備 報表工作。 、如實報告安全事故 、環(huán)境事故 ，協(xié)助事故調(diào)查，落實各項防范措施。 。 織對本單位大型機械設(shè)備租賃的招投標(biāo)，組織 租賃合同 評審。 月對項目機械設(shè)備 的運行情況進行一次檢查，并負責(zé)對整改落實情況 復(fù)查。 ，督促安裝單位及時檢測、辦理使用登記。 及其安全保護 裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng) 。 交辦的其它工作。 相關(guān) 職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制 表 2— 5 分公司 相關(guān) 職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制 部門 / 機構(gòu) 安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 、預(yù)測本單位的安全生產(chǎn)形勢，綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本單位職業(yè)健康安全管理體系的運行。 ，分析和預(yù)測本單位安全生產(chǎn)形勢，對所屬各單位的安全生產(chǎn)工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹落實情況，組織安全生產(chǎn)評估、考核和評比。 ，及時向公司安全生產(chǎn)委員會提出有關(guān)安全生產(chǎn)方面獎罰的意見和建 議。 ，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案若有變更，應(yīng)及時組織修訂。 ，及時糾正存在的問題。 、檢查和評價生產(chǎn)計 劃的同時，認真編制、檢查和評價安全技術(shù)措施計劃，做好施工生產(chǎn)計劃與安全技術(shù)措施計劃的銜接、配合，防止事故發(fā)生。對施工中重要安全防護設(shè)施、設(shè)備的實施工作要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。 ，必須堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全管理納 入施工全過程中。 ，掌握所屬各單位的安全生產(chǎn)情況，檢查生產(chǎn)中的不安全問題和事故隱患，提出改進意見，并監(jiān)督落實整改。 危險源和重要環(huán)境因素的登記建檔工作，定期對本單位重大危險源和重要環(huán)境因素進行檢測、評估、監(jiān)控，制定并實施本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案。 ，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施，并組織落實。 物資 費用的 ERP錄入 。 ，負責(zé) 所需 設(shè)備、材料、用品等 物資的及時供應(yīng) 。 對 本單位 審定的安全生產(chǎn)費用列入年度預(yù)算，統(tǒng)一資金調(diào)度。 支付分包單位工程款 時，按規(guī)定扣除分包單位由于違規(guī)、違章的罰款款項（罰款單須經(jīng)相關(guān)方確認）。 商務(wù)部 ，明確安全措施費用。 、投標(biāo)文件時，根據(jù)安全生產(chǎn)措施核定安全生產(chǎn)投入 。 。 ，對有礙安 全生產(chǎn)、危害職工健康、安全和違反安全操作規(guī)程的行為 進行 抵制、糾正，對危及從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)建議組織 作業(yè) 人員撤離危險場所。 管理實施細則 的制定，會同有關(guān)部門搞好本單位的安全 文化 建設(shè)，開展安全生產(chǎn)合理化建議活動。 、規(guī)定，發(fā)揮工會組織民主監(jiān)督和 民主管理的職能作用，促進本單位安全管理水平的不斷提高。 、規(guī)章制度，與項目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書 ， 及時 與 進場分包隊伍簽定安全管理協(xié)議。 制定 項目安全生產(chǎn) 管理 目標(biāo)、施工安 全措施 計劃 、安全 費用投入 計劃，并貫徹落實。 二級 安全 策劃和環(huán)境管理策劃，負責(zé)確定項目環(huán)境管理目標(biāo)和崗位環(huán)境管理職責(zé)。 安全 管理實施手冊 —規(guī)范篇 20 。 對現(xiàn)場 大型機械設(shè)備 、特殊防護設(shè)施的 驗收。 ，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。 ，負責(zé)獎罰兌現(xiàn)。 總工 。 編制危險性較大 分部分項 工程專項施工方案；負責(zé)審核 起重機械設(shè)備、整體提升腳手架等專業(yè)方案 ； 參與 對 超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項 施工 方案 的 專家論證。 ，組織 對危險性較大分部分項工程以及腳手架工程、模板工程、基坑支護工程 、臨電工程、重大安全設(shè)備設(shè)施的驗收 ，參與對起重機械設(shè)備安裝工程的檢查驗收。 。 事故 調(diào)查處理，分析技術(shù)原因，制定預(yù)防和糾正措施。 、環(huán)境管理 的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度。 事故 隱患