【正文】 ................................................. 256 12．關(guān)于印發(fā)《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作管理規(guī)定（暫行）》的通知 ............................................................................. 258 13．關(guān)于在“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”本科（專科起點(diǎn)）專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中增設(shè)學(xué)位論文指南課程的通知 ....................................................... 265 14．關(guān) 于加強(qiáng)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)工作的通知 .................................................................................................... 266 15．關(guān)于印發(fā)《中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科（?？破瘘c(diǎn)）專業(yè) 學(xué)位論文指南 課程教學(xué)要求》的通知 .......................................................... 268 3 【序 言】 教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心 ， 如同一條“綱”， 把教學(xué)設(shè)計(jì)、 組織 運(yùn)行、 過(guò)程管 理與質(zhì)量監(jiān)控 等 人才培養(yǎng)系統(tǒng)聯(lián)接起來(lái)并使之有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn) ， 在人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 因此， 教學(xué)管理是否有效、有序，管理水平的高低，直接影響著學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，當(dāng)然也就直接影響著教學(xué)質(zhì)量。 1999 年教育部啟動(dòng) 開放教育試點(diǎn) 項(xiàng)目以來(lái)， 廣播電視大學(xué) 由原來(lái)的分級(jí)辦學(xué) 轉(zhuǎn) 向 開放教育的 系統(tǒng)整體辦學(xué) ， 各級(jí)電大 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、 分工協(xié)作” 的原則， 通過(guò) 實(shí)踐與研究，逐漸 形成了系統(tǒng)運(yùn)作 教學(xué)管理模式 基本框架 ，保證了 開放教育的質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。 2020 年全國(guó)廣播電視大學(xué)教學(xué)工作會(huì)上，中央電大提出 加速推進(jìn)以教學(xué)能力建設(shè)、規(guī)范管理和教學(xué)改革為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提升開放教育的社會(huì)吸引力和持續(xù)發(fā)展能力。沒有 教學(xué)管理 人員素質(zhì)的提升，開放教育教學(xué)管理工作將失去實(shí)施的基礎(chǔ)和依靠的對(duì)象，從而直接制約從“量的擴(kuò)張”到“質(zhì)的提升”戰(zhàn)略思想的最終實(shí)現(xiàn)。北京電大張紀(jì)勇校長(zhǎng)助理、廣東電大教務(wù)處陳顯強(qiáng)處長(zhǎng) 等 參與了手冊(cè)的審定工作。不然，這本手冊(cè)也許還將孕育很長(zhǎng)時(shí)間。 4 第一章 開放教育的教學(xué)管理 第一節(jié) 開放教育的基本特點(diǎn) 一、開放教育的概念 廣義上的開放教育其實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的哲學(xué)概念，包括很多內(nèi)容，既包括教育對(duì)象是開放的，還包括教育資源是開放的，教育過(guò)程是開放的，方式方法是開放的，教育環(huán)境是開放的，等等?；?Keegan）提出了定義遠(yuǎn)程教育的五個(gè)基本要素：①在整 個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，教師和學(xué)生處于準(zhǔn)永久性分離狀態(tài) (以此與常規(guī)面授教育相區(qū)別 )； ②教育組織在材料計(jì)劃、準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)支持服務(wù)準(zhǔn)備兩方面的影響（以此與個(gè)別學(xué)習(xí)和自教計(jì)劃相區(qū)別）；③技術(shù)媒體 —— 印刷媒體、視聽媒體或計(jì)算機(jī)媒體的使用 —— 把教師與學(xué)生聯(lián)系起來(lái)并成為課程內(nèi)容的載體；④提供雙向通信，使師生可以主動(dòng)對(duì)話并從對(duì)話中受益 (以此與教育技術(shù)的其他應(yīng)用相區(qū)別 )；⑤在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，準(zhǔn)永久性地不設(shè)學(xué)習(xí)集體，結(jié)果人們通常不在集體中而是作為個(gè)人在自學(xué)，為了教學(xué)和社會(huì)兩方面的目的，有可能召開必要的會(huì)議。招生對(duì)象為具有普通高中、職業(yè)高中及相當(dāng)學(xué)歷的在職人員及社會(huì)青年，免試入學(xué)、擇優(yōu)注冊(cè)。學(xué)生可在教學(xué)點(diǎn)和家中按照相關(guān)專業(yè)的教學(xué)安排進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過(guò)因特網(wǎng)和中央電大及各級(jí)電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)隨時(shí)點(diǎn)播和下載網(wǎng)上教學(xué)資源，利用網(wǎng)上直播、雙向視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)交互手段參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流。年滿 18 歲的公民都可以報(bào)名參加開放教育的學(xué)習(xí)，無(wú)須參加國(guó)家統(tǒng)一的高等教育入學(xué)考試。 學(xué)習(xí)過(guò)程開放：同學(xué)們既可以注冊(cè)學(xué)習(xí)專業(yè)，也可以注冊(cè)學(xué)習(xí)課程；累計(jì)學(xué)分、八年有效，符合學(xué)歷教育畢業(yè)要求者，可以獲得畢業(yè)證書；符合學(xué)位授予條 1文繼奎、孫佑明 .基更遠(yuǎn)程教育定義解讀 [J]，河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) .2020，（ 4） . 5 件的可獲學(xué)位證書；當(dāng)然，也可以獲得單科課程證書、資格證書等。同學(xué)們可以通過(guò)多種途徑自主選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源和信息。普通高校的網(wǎng)絡(luò)教育和中央電大開放教育統(tǒng)稱為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。她對(duì)廣播電視大學(xué)取得的成就給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為電大為我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu) 建積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)廣播電視大學(xué)為擴(kuò)大人民群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)，為加快我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，為我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，作出了巨大貢獻(xiàn)。 黨的十七大提出要“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，提出了“實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所 教”、“現(xiàn)代國(guó)民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”的小康社會(huì)教育發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)十幾年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育開發(fā)人力資源，越來(lái)越成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和造就各類專門人才的重要途徑。 第二節(jié) 開放教育教學(xué)管理的特 點(diǎn) 教學(xué)管理是學(xué)校的管理者根據(jù)教學(xué)規(guī)律和管理工作的原則以及學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度，按照一定程序、時(shí)間和方法，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查，以建立和維護(hù)正常的教學(xué)秩序，以保持教學(xué)過(guò)程暢通，教學(xué)活動(dòng)能夠有效、有序地開展的管理活動(dòng)。 從根本上說(shuō)，教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)服務(wù)的，在人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是質(zhì)量控制的中心內(nèi)容，更是教學(xué)質(zhì)量的保障。教學(xué)管理 6 是否有效、有序，管理水平的高低，直接影響著學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，當(dāng)然也就直接影響著教學(xué)質(zhì)量。“距離”拉長(zhǎng)了管理鏈，延長(zhǎng)了反饋時(shí)間，同時(shí)也增加了監(jiān)控的難度 ,使教學(xué)組織管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)變得更加復(fù)雜和難于把握。因此，在遠(yuǎn)程開放的條件下，如何進(jìn)行教學(xué)管理顯得更為重要，教學(xué)管理已經(jīng)和資源、服務(wù)一起成為遠(yuǎn)程教育前進(jìn)和發(fā)展的三個(gè)輪子，而且從某種意義上來(lái)說(shuō)，教學(xué)管理還是推動(dòng)教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、控制質(zhì)量目標(biāo)的“主動(dòng)輪”。 （ 1）教師的角色是教學(xué)的、社會(huì)的、管理的和技術(shù)的綜合，需要在不同的時(shí)間扮演不同的角色。教師必須關(guān)注教學(xué)、社會(huì)交互、管理和技術(shù)，要求的素質(zhì)更高了。 （ 3）教學(xué)資源媒體化，媒體形式多樣化，有文字、圖片、動(dòng)畫、音頻、視頻等多種形式，網(wǎng)絡(luò)課件也逐漸成為學(xué)習(xí)者的主要認(rèn)識(shí)媒體，信息量浩如煙海，學(xué)習(xí)者在多種選擇可能下的迷茫和導(dǎo)引訴求同時(shí)成為資源建設(shè)和媒體教學(xué)必須時(shí)刻面臨 的現(xiàn)實(shí)。 因此，在遠(yuǎn)程開放教育中，對(duì)教學(xué)過(guò)程諸要素的管理拓展為教師及其教學(xué)行為的管理、學(xué)生及其學(xué)習(xí)行為的管理、資源和教育技術(shù)的管理，管理內(nèi)容更加豐富、復(fù)雜。遠(yuǎn) 7 程開放教育教學(xué)環(huán)節(jié)的管理，需要系統(tǒng)中各個(gè)層級(jí)組織共同完成，它們之間的地理遠(yuǎn)隔，給管理過(guò)程中的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、信息溝通、組織協(xié)調(diào)、人力資源配置、質(zhì)量監(jiān)控等帶來(lái)困難。 總而言之，遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理體系，既表現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)面授教育教學(xué)管理體系的繼承性，更突出表現(xiàn)了教學(xué)管理體系的拓展和創(chuàng)新。遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理必須在既有的基地上進(jìn)行逐步改造。 遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理應(yīng)該具有管理活動(dòng)的能動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、社會(huì)性和協(xié)同性等特點(diǎn)。 對(duì)從事教學(xué)管理的工作人員的素質(zhì)和能力有特別的要求。 2. 高素養(yǎng)： 對(duì)人：充滿愛心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、謙和大度 對(duì)己：自信自強(qiáng)、嚴(yán)于律己、樂(lè)觀通達(dá) 對(duì)事：身體力行、抓住時(shí)機(jī)、堅(jiān)持不懈 3. 高領(lǐng)導(dǎo)力： 不計(jì)個(gè)人得失，有超越為個(gè)人取得榮譽(yù)境界，具有獻(xiàn)身工作的組織管理能力 ； 了解遠(yuǎn)程教育發(fā)展形勢(shì)和規(guī)律，掌握本校發(fā)展規(guī)劃，能為領(lǐng)導(dǎo)意圖提供措施、進(jìn)行實(shí)踐的能力； 能顧全大局、善于學(xué)習(xí)、勤于思 考和善于決斷； 敢于負(fù)責(zé)，同時(shí)注意分散權(quán)力授人以職責(zé)；嚴(yán)于律己，愿意樹立他人和下屬 8 的威信； 工作中身體力行，又能指導(dǎo)、幫助他人克服工作中的困難。你對(duì)有關(guān)情況不甚了解，如何完成任務(wù)？ 需要：認(rèn)真負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)精神；并有雷厲風(fēng)行、溝通協(xié)調(diào)能力。 （ 2） 提高處理棘手問(wèn)題的能力 例如：你在家看到中央電視臺(tái)記者在焦點(diǎn)訪談上曝光：某個(gè) 電大所屬一個(gè)教學(xué)點(diǎn)考試作弊的新聞。 辦法：及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通信息；承辦此事做好深入調(diào)查，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是反映情況；做到及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，并提出處理建議。 辦法：前者學(xué)會(huì)聽取意見，檢查自身存在的問(wèn)題；后者耐心說(shuō)服，堅(jiān)持原則、以理服人。 3． 善于彈鋼琴、抓關(guān)鍵 事無(wú)巨細(xì)、眉毛胡子一起抓實(shí)搞不好工作的，要分出 輕重緩急，注重思路和方法，注意抓典型、講求實(shí)效； 4． 善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揮集體的力量 一個(gè)人智商高、情商很低，即使能力再大、水平再高，不能與別人合作是搞不好工作的。 第二章 專業(yè)設(shè)置 專業(yè)是開放教育人才培養(yǎng)的載體， 開放教育是面向在職職業(yè)人的教育，以在職成人為教育對(duì)象，通過(guò)廣播電視系統(tǒng)實(shí)施教學(xué)及教學(xué)管理工作，注重專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)指向性。 9 第一節(jié) 專業(yè)設(shè)置的基本要求 1． 適應(yīng)性原則： 專業(yè)設(shè)置應(yīng)面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和多元化教育需求，在必要的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)地定位專業(yè)設(shè)置目標(biāo)，所設(shè)置的專業(yè)應(yīng)具有較為廣泛的社會(huì)需求。 3． 可行性原則 專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分考慮學(xué)校的辦學(xué)條件，應(yīng)有相應(yīng)的學(xué)科基礎(chǔ)和相關(guān)專業(yè)的支撐，具有必需的專 業(yè)師資隊(duì)伍和相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、圖書及實(shí)訓(xùn)條件等。專業(yè)設(shè)置應(yīng)向多層次、多規(guī)格方向發(fā)展，體現(xiàn)出不同培養(yǎng)目標(biāo)的要求。 第二節(jié) 專業(yè)設(shè)置工作流程 2020年 4月，中央廣播電視大學(xué)出臺(tái)了 《 中央廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置工作規(guī)程 》 （電校教 [2020]9號(hào)），將專業(yè)設(shè)置與專業(yè)開出分開兩條線，其工作流程如下： 圖 11 專業(yè)設(shè)置工作基本流程 2．專業(yè)設(shè)置 規(guī)劃制定 3．專業(yè)培 養(yǎng) 方案編制 1．專業(yè) 設(shè)置 調(diào)研論證 4．專業(yè)開出計(jì)劃制定 5．專業(yè)培養(yǎng)方案發(fā)布 10 第三節(jié) 專業(yè)調(diào)研論證 專業(yè)調(diào)研論證是對(duì)專業(yè)設(shè)置的必要性、可行性等進(jìn)行的綜合論證，要求客觀、全面、準(zhǔn)確 。 二、專業(yè)調(diào)研論證報(bào)告 專業(yè) 調(diào)研論證報(bào)告 除 包括調(diào)研論證的主要 內(nèi)容，還包括 專業(yè)調(diào)研論證的人員與分工、調(diào)研論證方式與過(guò)程等基本情況。提高國(guó)民的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)信息化人才是國(guó)家信息化建設(shè)的根本，教育信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 2020年教育部在 《 2020━ 2020 年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》 中提出?實(shí)施 教育信息化建設(shè) 工程?，該工程著力在兩個(gè)方面：? 加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng) ?及? 全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平 ?。該文件在? 重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革 ?部分還指出：要? 加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè) ?，? 實(shí)施 ‘ 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃 ’?。 2．中小學(xué)信息技術(shù)教師匱乏 教育部 2020 年文件? 關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知 ?曾指出：? 2020 年前，所有的初級(jí)中學(xué)以及城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)開 設(shè)新息技術(shù)必修課，并爭(zhēng)取盡早在全國(guó)90%以上的中小學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)必修課 ? 。而我國(guó)實(shí)際的普通初中學(xué)校（ 2020年）有 60550所，普通小學(xué)有 341639所。 該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)還顯示： 2020 年在我國(guó) 86674 名 普通初中 信息技術(shù) 課程專任教師 中，擁有本科學(xué)歷的有 31248 人（占 36%），?？飘厴I(yè)的有 52460 人（占 %），高中階段畢業(yè)的有 2733人（ 3%）。全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教師擁有本科學(xué)歷的人數(shù)比例與其他科任教師比，所占比例幾乎是最高的。而如果開辦?？苿t全國(guó)的潛在生源僅為 2萬(wàn)人左右。由此可見，電大開設(shè)教育技術(shù)學(xué)專業(yè)（本科）仍大有前途。全國(guó)電大許多學(xué)校在 90年代末，曾對(duì)教職員工開展過(guò)大規(guī)模的計(jì)算機(jī)操作及多媒體課件開發(fā)等教育技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，但近年來(lái)對(duì)員工的教育技術(shù)培訓(xùn)則有所減弱，而進(jìn)入 21 世紀(jì)后正是教育理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、 信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)期。 而且借助教育技術(shù)學(xué)專業(yè)的開辦，各地電大可以培養(yǎng)建立自己的教育技術(shù)師資力量與專家隊(duì)伍，開展信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的研究與開發(fā)，為使電大在國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域樹立自己在運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)方面成為領(lǐng)先者的形象而準(zhǔn)備。 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與社會(huì)上從事遠(yuǎn)程教育及教育技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也同樣如此。社會(huì)上的教育培訓(xùn)、企業(yè)與行業(yè)的培訓(xùn)部門等機(jī)構(gòu)的工作人員多數(shù)是人力資源與其他專業(yè)人才，他們對(duì)信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的技術(shù)手段的掌握、教育教學(xué)設(shè)計(jì)的知識(shí)與教學(xué)資源的開發(fā)等方面的能力都顯不足，這部分人將成為電大教育技術(shù)學(xué)專業(yè)的潛在生源。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其在社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用的深入，懂得信息技術(shù)又能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)整合運(yùn)用于工作、生活環(huán)境中的教育技術(shù)學(xué)專業(yè)人才，必將在社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域，如電視臺(tái)、電教館、網(wǎng)絡(luò)公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、甚至是機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體機(jī)構(gòu)等，從事信息技術(shù)教學(xué)、資源開發(fā)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)建、項(xiàng)目管理等方面的工作，顯示出教育技術(shù)學(xué)專業(yè)人才的廣闊適應(yīng)面。 5．我國(guó)教育技術(shù)學(xué)專業(yè)開設(shè)情況、畢業(yè)生就業(yè)去向及狀況 1994年，全國(guó)只有 30所院校設(shè)立了教育技術(shù)系，十