【正文】 的重要作用。 2. 為什么說在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵 ？ 答題要點(diǎn)： （ 1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。 （ 2）行政責(zé)任制度。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作 用。所謂 “自律 ”指人的道德規(guī)范。 （ 2）行政主體的道德 “自律 ”是行政倫理的核心。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的 “自律 ”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。 （ 3）我國的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。第二，一些行政人員道德 “自律 ”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的 “他律 ”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。 2. 在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過程中要避免出現(xiàn)哪些心理？ 行政人員應(yīng)避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難。這些都是爭(zhēng)取 榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。 行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。 3．行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 行政人格具有如下特征：（ 1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（ 2）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（ 3）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與 自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（ 4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（ 5）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。 （ 1）在內(nèi)容 上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)； （ 2）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的； （ 3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式； （ 4）行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施； （ 5）行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。對(duì)此問題，可以從兩個(gè)方面來加以理解。在民法中，承認(rèn)公民或法人對(duì)其獲得的榮譽(yù)及其利益享有保持、支配的權(quán)利。行政榮譽(yù)獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配使用自己的“榮譽(yù)權(quán)”，并獲取精神、物質(zhì)利益，任何組織和個(gè)人都無權(quán)干涉。首先，行政榮譽(yù)使行政人員不僅在合乎道德 的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望，進(jìn)而衍生出更多的精神財(cái)富。一般說來，為了激勵(lì)行政人員不斷重復(fù)正確的道德選擇行為，行政組織一般都在授予行政人員行政榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。需要指出，行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中的付出和價(jià)值。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。 （ 2）制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。 （ 3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。 （ 1）行政倫理規(guī)范及其本質(zhì)。行政倫理規(guī)范本質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。第一，行政倫理規(guī)范作為反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，具有主觀性。 （ 3）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。 行政倫理學(xué)作業(yè) 4 一、單項(xiàng)選擇題 二 、多項(xiàng)選擇題 三、填空題 ，穩(wěn)定性 ，當(dāng)務(wù)之急 ，自我評(píng)價(jià) ，行政人員的內(nèi)心信念 5．指導(dǎo)，規(guī)范 四、簡答題 1. 簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。 政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。 政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來源。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí)，首先考慮的 是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人 民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。第一，強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí)；第二，強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識(shí)；第三， 強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識(shí)。 政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開性原則和整體性原則。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政 組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。 內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。 行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi) 部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)督。 5. 簡述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)， 對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。行政人員在行政管理過程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺”。 （ 1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。 （ 2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。 2. 如何理解 社會(huì)輿論在行政道德評(píng)價(jià)中的重要作用以及如何正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的基本方向。社會(huì)及輿論監(jiān)督的方式主要有：第一，直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評(píng)和建議；第二，申訴、控告和檢舉國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為；第三，通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。在大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，去舊從新的過程中，總是會(huì)觸及 到一部分人的利益。黨的第十六次代表大會(huì)上提出“用‘三個(gè)代表’重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)??弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化?！闭菫榱私鉀Q改革進(jìn)程中在社會(huì)文化領(lǐng)域、社會(huì)輿論評(píng)價(jià)中由于局部利益和整體利益的矛盾沖突所帶來的種種問題。 3. 聯(lián)系實(shí)際論述我國倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。我國現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政