【正文】 ； 12 ⑻其他費(fèi)用補(bǔ)償計(jì)劃表。 相關(guān)分析 ⑴合同價(jià)格與成本分析 工程量清單表及清單說明； 本標(biāo)段工程設(shè)計(jì)概預(yù)算書及基礎(chǔ)資料； 工程量清單價(jià)格與成本價(jià)格對(duì)比及說明； 成本分析基礎(chǔ)資料。 ⑶材料數(shù)量及價(jià)格 甲供材料品種、數(shù)量、價(jià)格表； 甲控材料品種、數(shù)量、價(jià)格表； 施工單位自購(gòu)材料品種、數(shù)量、價(jià)格表； 地方材料品種、數(shù)量、價(jià)格表，包括砂子、碎石、片石、塊石、粘土、石灰、粉煤灰、級(jí)配碎石； 材料 預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格對(duì)比表； 材料價(jià)差計(jì)算表，按合同規(guī)定辦理。如國(guó)家對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的規(guī)定、國(guó)家或地方公布的調(diào)價(jià)文件、價(jià)格信息、當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的習(xí)慣。 業(yè)主關(guān)于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期調(diào) 整的有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要。 概預(yù)算定額： 包括本行業(yè)概預(yù)算定額、補(bǔ)充定額、需參考的相關(guān)行業(yè)定額等。 各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師簽字的簽證， 有關(guān)圖片、文字記錄、音像資料、收發(fā)資料記錄、試驗(yàn)資料、施工日志、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等。工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)。 常見合同的變更索賠事件 ，見下表。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，上級(jí)業(yè)務(wù)部門 主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行編制。 14 常見合同的變更索賠事件 序號(hào) 變更索賠的內(nèi)容 業(yè)主方面責(zé)任 承包人 責(zé)任 保險(xiǎn) 公司 業(yè)主 設(shè)計(jì) 監(jiān)理 一 工程變更內(nèi)容 1 設(shè)計(jì)修改增加或減少工程數(shù)量或項(xiàng)目 √ 2 設(shè)計(jì)修改，改變招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) √ 3 招標(biāo)文件的工程量清單 所列出的工程項(xiàng)目、工程量與施工圖有較大的出入 √ 4 業(yè)主、監(jiān)理指令：如改變施工順序、增加為完成合同而必須的零星工程項(xiàng)目等 √ 5 會(huì)議紀(jì)要的要求：如防汛項(xiàng)目 √ √ 6 合同范圍外周邊的零星項(xiàng)目，因業(yè)主的要求納入該合同 的 √ 7 為確保工程質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)的工程量，如因鋼 筋過密改變混凝土級(jí)配或提高混凝土標(biāo)號(hào)等 √ √ 8 水文、地質(zhì)情況與招標(biāo)文件不一致，經(jīng)設(shè)計(jì)院地質(zhì)工程 師確認(rèn)后引起的變更，如土石比例、巖石級(jí)別調(diào)整等 √ 9 因外部環(huán)境發(fā)生變化 ，而非有經(jīng)驗(yàn)的承包方在投標(biāo)時(shí)難以預(yù)料的，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)而增加的臨時(shí)設(shè)施 √ √ 10 地方政府要求增加的工程 √ √ 二 工程索賠內(nèi)容 1 不可抗力，如發(fā)生颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害 或戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等社會(huì)因素 √ 2 因設(shè)計(jì)精度不夠，發(fā)生工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)、技術(shù)要求不具體與施工詳圖出入大，造成過多地修改、增加或減少工程量或工程項(xiàng)目 √ 3 招標(biāo)文件編制粗糙：合同商務(wù)條款不規(guī)范，有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、條款文字不簡(jiǎn)練，而引起解釋的異議 √ 4 合同實(shí)施中設(shè)計(jì)對(duì)出現(xiàn)技術(shù)問題處理不當(dāng)，會(huì)給工程造 成損失 √ 5 對(duì)施工設(shè)計(jì)圖審查不嚴(yán)，將有錯(cuò)漏的圖紙簽發(fā)給承包方 造成的變更、索賠 √ 6 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)不當(dāng)，工程施工中處理問題不及時(shí)，引起索賠、 補(bǔ)償 √ 7 接到承包方驗(yàn)收要求，而未按合同規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收發(fā)生的 損失 √ 8 未按合同規(guī)定對(duì)材料質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，而引起 的經(jīng)濟(jì)損失 √ 9 對(duì)施工單位的索賠申請(qǐng)未按合同規(guī)定時(shí)間簽發(fā)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失 √ 10 由于物價(jià)上漲引起的索賠 √ 15 序號(hào) 變更索賠的內(nèi)容 業(yè)主方面責(zé)任 承包人 責(zé)任 保險(xiǎn) 公司 業(yè)主 設(shè)計(jì) 監(jiān)理 11 合同投資或工程量變更超過合同規(guī)定的比例，引起合同 單價(jià)的變更。 16 （ 3）項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目成本副經(jīng)理）組織計(jì)核、技術(shù)等部門進(jìn)行變更項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，確保變更項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性（不包括因安全、質(zhì)量等原因必須變更的項(xiàng)目）。 （ 5）確定變更后，由 項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，同設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理單位等進(jìn)行溝通，取得初步共識(shí)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及召開幾方會(huì)議等事宜。 （ 7）變更批復(fù)后，應(yīng)按變更圖紙組織變更項(xiàng)目的施工、檢查、竣工文件編制等工作。 索賠工作程序 （ 1）提出索賠要求： 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)變更索賠總體規(guī)劃，主動(dòng)性地進(jìn)行索賠工作，在具備索賠機(jī)會(huì)和條件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按業(yè)主及合同要求，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以索賠通知書形式向監(jiān)理工程師正式提出 索賠意向。 索賠工作程序 （ 1）提出索賠要求： 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)變更索賠總體規(guī)劃，主動(dòng)性地進(jìn)行索賠工作，在具備索賠機(jī)會(huì)和條件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按業(yè)主及合同要求，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以索賠通知書形式向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向。 （ 3） 持續(xù)索賠： 當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后，按業(yè)主及合同規(guī)定時(shí)間，向監(jiān) 17 理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。審核的重點(diǎn)，是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的情況，復(fù)查設(shè)計(jì)上有無漏項(xiàng)、漏量、錯(cuò)誤，具體是： ⑴ 圖紙說明中的項(xiàng)目是否列入工程數(shù)量表，圖紙里的路基土石方標(biāo)高、數(shù)量、土石比例與項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)的情況有多少差別； ⑵ 土石方設(shè)計(jì)調(diào)配方案里的挖填、利用、借棄數(shù)量 及運(yùn)距與現(xiàn)場(chǎng)情況是否相符； ⑶ 橋梁墩臺(tái)的結(jié)構(gòu)形式能否與本單位現(xiàn)有的模板模具配套利用，沿線構(gòu)造物設(shè)計(jì)的形式、位置、孔徑、高度、數(shù)量等是否能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求； ⑷ 隧道施工的輔助導(dǎo)洞如斜井、橫洞、平導(dǎo)的位置、斷面、數(shù)量等是否滿足現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃工期和施工要求； ⑸ 設(shè)計(jì)上的技術(shù)措施和施工方案能否滿足規(guī)范要求和現(xiàn)場(chǎng)施工需要，各種技術(shù)措施應(yīng)滿足質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保要求； ⑹ 設(shè)計(jì)細(xì)目?jī)?nèi)容與合同工程量清單內(nèi)容對(duì)照看有多少差別，等等。優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)藍(lán)圖，有三 種情況需要考慮：一是如果合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)里含施工圖量差費(fèi)用，則優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)藍(lán)圖數(shù)量要慎重；二是合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)指標(biāo)，如是業(yè)主全線打包，在本合同段里增量比減量要好；三是如果是施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，提出問題后請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人重新出藍(lán)圖比走設(shè)計(jì)變更程序好。這種情況在前期研究合同和審核設(shè)計(jì)圖時(shí)就要考慮到是進(jìn)藍(lán)圖還是走變更； ⑵ 工程量小、零星分散不夠Ⅰ類變更條件的一些項(xiàng)目，應(yīng)想辦法在全標(biāo)段打包走Ⅰ類變更，這種情況的難度相對(duì)要大些； ⑶ 有些變更內(nèi)容是全線都有的， 雖說在本標(biāo)段Ⅰ類變更搞不成，但可 18 聯(lián)合其他標(biāo)段一起做工作，要求業(yè)主全線大包辦Ⅰ類變更。 Ⅱ類變更設(shè)計(jì) 一般鐵路合同規(guī)定，Ⅱ類變更設(shè)計(jì)全屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干的內(nèi)容，切不可認(rèn)為變的越多越好。相反，如果把盈利項(xiàng)目變更減掉了，或者把虧損項(xiàng)目變更增加了，這就是無效的變更，不但不能帶來效益，反而增加虧損。 對(duì)有些Ⅱ類變更，是業(yè)主采用新標(biāo)準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)新增加的，這類變更一般業(yè)主能給錢。但是，如果業(yè)主、設(shè)計(jì)對(duì)工程的主體結(jié)構(gòu)有較大變化，隨之可能引起整個(gè)施工方案或施 工技術(shù)措施的調(diào)整，這個(gè)時(shí)候的優(yōu)化就需要設(shè)計(jì)重新出施工技術(shù)措施圖紙，或者走變更設(shè)計(jì)程序，調(diào)整合同價(jià)格。因此，完工后項(xiàng)目部要緊緊抓住這完工結(jié)算的機(jī)會(huì)，把業(yè)主過去沒有解決的問題進(jìn)行徹底清理，認(rèn)真檢查和復(fù)核變更索賠資料的完整性、合理性和合規(guī)性，最后和業(yè)主展開有理有節(jié)有據(jù)的談判，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的效益。各項(xiàng)目應(yīng)指定一名專職副經(jīng)理（專職副總）具體負(fù)責(zé)變更索賠工作，無專職副經(jīng)理（專職副總）的項(xiàng)目部，應(yīng)由項(xiàng)目 總工程師 具體負(fù)責(zé)。 ⑵ 項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)定期召開變更索賠專題會(huì)議，掌握變更索賠進(jìn)展情況，解決變更索賠工作中存在的問題。 各部門職責(zé) ⑴ 計(jì)核部：牽頭組織研究項(xiàng)目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計(jì)劃；定期組織變更索賠工作會(huì)議，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求，督促各相關(guān)部門完成工作計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)制訂的策劃方案及工作計(jì)劃； 配合項(xiàng)目技術(shù)部門 對(duì) 重大施工方案進(jìn)行變更； 對(duì)各業(yè)務(wù)部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報(bào)告；辦理變更索賠報(bào)批的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。 ⑶ 物資設(shè)備部 ：負(fù)責(zé)提供實(shí)際發(fā)生的 各種工程材料、機(jī)械設(shè)備臺(tái) 20 班數(shù)量、單價(jià)，材料運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的文件、規(guī)定等情況和相關(guān)憑證；根據(jù)費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件規(guī)定或合同條款，提出材料調(diào)差、運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)調(diào)整等變更索賠方案，并負(fù)責(zé)編寫變更索賠報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。 ⑸ 征拆部門：負(fù)責(zé)提供征地、拆遷、補(bǔ)償、改移道路、三電遷改、工程臨時(shí)用地?cái)?shù)量和資料，收集和整理相關(guān)變更索賠基 礎(chǔ)資料，協(xié)助牽頭部門做好其他相關(guān)工作。 為統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域的公共關(guān)系，鐵路項(xiàng)目對(duì)口設(shè)計(jì)院的工作須向公司經(jīng)管部責(zé)任成本辦公室匯報(bào)。在實(shí)施變更索賠的過程中，對(duì)涉及費(fèi)用的資料由項(xiàng)目計(jì)核部牽頭，相關(guān)部門或人員配合完成；涉及技術(shù)方案及數(shù)量的資料由項(xiàng)目施技部牽頭，總工程師把關(guān)；按職責(zé)分工及發(fā)生的范圍應(yīng)由其他部門簽證的資料，應(yīng)由牽頭部門指定其他部門按期完成簽證。 基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，必須及時(shí)完善，同時(shí)對(duì)涉及的技術(shù)資料、迎審的配套資料要同步完善。 資料（報(bào)表）報(bào)送 ⑴變更索賠規(guī)劃：中標(biāo) 1個(gè)月內(nèi)上報(bào)； ⑵變更索賠統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、跟蹤統(tǒng)計(jì)表：當(dāng)月 25 日前上報(bào)； ⑶工程分析會(huì)變更索賠匯報(bào)材料：當(dāng)月 25日前上報(bào)； ⑷責(zé)任成本變更索賠季度報(bào)表：每季末月 25 日前上報(bào)； 21 ⑸變更索賠審核資料： 當(dāng)月 25 日前隨報(bào)表一起報(bào)送，主要包括變更單、補(bǔ)充協(xié)議、業(yè)主批復(fù)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料、相關(guān)證明材料等； ⑹變更索賠工作總結(jié)：年度工作總結(jié)于當(dāng)年 12 月 25 日前上報(bào)，最終工作總結(jié)在項(xiàng)目結(jié)算后上報(bào)。 以上資料由項(xiàng)目計(jì)核部負(fù)責(zé)上報(bào)至公司經(jīng)管部責(zé)任成本辦公室，對(duì)涉及方案優(yōu)化的審核資料，在報(bào)送經(jīng)管部責(zé)任成本辦公室同時(shí)，由項(xiàng)目施技部報(bào)送公司施工技術(shù)部。 一、路基工程 土石方數(shù)量： 要核查設(shè)計(jì)地形地貌線，補(bǔ)測(cè)加密橫斷面、調(diào)整計(jì)算軟件中橫斷面面積計(jì)算系數(shù)，調(diào)整原設(shè)計(jì)標(biāo)高以增加斷面方，加大土石數(shù)量；要復(fù)核表層土（一般多為腐植性土壤）是否已在設(shè)計(jì)中考慮（表層土需遠(yuǎn)運(yùn)外棄），需增加的填土數(shù)量是否計(jì)列 。 土石方調(diào)配： 要統(tǒng)籌好土石方調(diào)配方案，一是要增加運(yùn)距；二是要做好利用方、借方、棄方的調(diào)配工作，重點(diǎn)是將利用方改為棄方，然后擴(kuò)大借土填方的數(shù)量；三也要通過 合理的調(diào)配以降低成本費(fèi)用。 地基的處理： 應(yīng)根據(jù)合同單價(jià)水平和管段內(nèi)路基沿線地形地貌及地質(zhì)變化，選擇不同的處理方式，增加溝塘處理和軟基處理數(shù)量，增加強(qiáng)夯、重錘夯實(shí)、沖擊碾壓的面積，增加采空區(qū)、溶洞、軟基處理長(zhǎng)度和數(shù)量，具體如下： 22 （ 1） 采用粉噴樁、旋噴樁、 CFG 樁、砂井、塑料排水板、碎石樁、預(yù)應(yīng)力管樁等施工工藝處理軟土路基時(shí)，可根 據(jù)合同單價(jià)水平選擇不同的處理方式，也可通過增大軟基處理深度來增加工程數(shù)量； （ 2）采用拋填片石處理軟土地基時(shí)，可通過增大拋填厚度來增加工程數(shù)量； （ 3）采用強(qiáng)夯施工工藝處理濕陷性黃土路基基底時(shí)，可增加強(qiáng)夯處理數(shù)量； （ 4）采用換填施工方法處理軟土地基時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)Q填材料的價(jià)格、運(yùn)輸進(jìn)料難易程度以及利潤(rùn)空間變更換填材料種類，同時(shí)根據(jù)換填厚度增加工程量； （ 5）軟弱地質(zhì)和濕陷性黃土地段處理，要根據(jù)實(shí)際情況，盡量多增加特種土或砂夾碎石等填料。 臺(tái)后回填： 一般除個(gè)別大中橋臺(tái)背回填有特殊設(shè)計(jì)需填筑級(jí)配碎石或級(jí)配砂礫外，小橋、涵洞臺(tái)背、大型擋土墻背后回填常設(shè)計(jì)為滲水性良好的填料，而現(xiàn)場(chǎng)施工中往往質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，因此要力爭(zhēng)將原設(shè)計(jì)中滲水性良好的填料變更為級(jí)配碎石或級(jí)配砂礫，以保證施工質(zhì)量及獲得較高單價(jià)。 路基 附屬工程 （ 1）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)情況、施工難易程度及 單價(jià)水平 改變路基防護(hù)的種類和形式； （ 2）要根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 分析增加新的防護(hù)種類，重新申報(bào)新增防護(hù)形式的施工單價(jià)； 邊坡防護(hù)增加漿（干）砌、掛網(wǎng)錨噴、植草護(hù)坡、液壓噴播植草、噴砼、擋土墻、錨索的數(shù)量；區(qū)間排水系統(tǒng)完善等。 23 二、橋涵工程 工作重點(diǎn)： 重點(diǎn)在地基基礎(chǔ)的處理及 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)類型改變 ，特別是特大橋、大橋的基礎(chǔ)（如鉆孔樁、沉井、明挖等的土層、卵石層在進(jìn)行巖層界定時(shí)需盡量擴(kuò)大卵石層、巖層的比例） ，基礎(chǔ)下部采空區(qū)、溶洞加固處理等項(xiàng)目及工程數(shù)量。 基底處理： 要 根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，變更橋涵基底處理方式， 增加基底換填、強(qiáng)夯、灰土樁、碎石樁、 換填改良土及增加上下游鋪砌數(shù)量等 。 結(jié)構(gòu)調(diào)整： 統(tǒng)一管段內(nèi)橋梁墩臺(tái)設(shè)計(jì)斷面形式和尺寸大小、設(shè)計(jì)孔跨形式和孔徑尺寸，以減少定型鋼模板和梁型變化帶來的投入。 施工措施： 可考慮對(duì) 跨越江河、深谷、緊臨既有線橋梁工程施工時(shí)的各種施工措施、安全防護(hù)方案和過渡方案進(jìn)行變更，如橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護(hù)筒、鋼平臺(tái)、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護(hù)等施工方案的變更等。 涵洞： 要 結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析改變孔徑、涵洞結(jié)構(gòu)形式、涵洞位置、角度、長(zhǎng)度或直接增減涵洞