【正文】 出進度， 使 得審定項目的概、預(yù)算與 財政資金的 安排更吻合， 制定本條款。 第 十 條 【 評審效力 】 概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審 意見 是財政部門 調(diào)整 預(yù)算、 核撥款項、 項目招標(biāo)、政府采購 、 辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù) 之一 ，是實行 采購 及簽訂合同的依據(jù) 之一 ，是 項目績效評價 的 重要 依據(jù)。 9 說明：因評審范圍和內(nèi)容進行了調(diào)整，相應(yīng)的評審 效力內(nèi)容進行了補充和調(diào)整。 依據(jù)：《廣州市政府投資管理條例》第十八條規(guī)定：項目預(yù)算評審意見作為項目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項目結(jié)算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據(jù)。 參考： 太原市《財 政投資評審管理條例》第十二條規(guī)定評審結(jié)論的效力：（一）是財政部門核撥款項、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)；（二）對招標(biāo)控制價的評審結(jié)論是實施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)；（三）項目效益評審結(jié)論是安排項目資金的依據(jù)。 說明： 本條是 關(guān)于財政部門在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的的條款，具體負(fù)責(zé)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督 ，并對評審?fù)对V和評審爭議問題進行協(xié)調(diào)、溝通和處理。第十八條 ： 市財政部門應(yīng)當(dāng)組織對投資項目概算、預(yù)算、結(jié)算進行財政投資評 審 …。 參考： 《 太原市 財政投資評審管理條例》第四條規(guī)定：財政部門主管財政投資評審工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政投資評審的政策、法規(guī)，制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)；（二）根據(jù)財政年度預(yù)算安排，編制評審任務(wù)表，確定財政投資評審項目，提出具體要求；（三）安排財政性資金項目的專項核查；（四）審核 確認(rèn)批復(fù)評審機構(gòu)的評審報告；（五）受理評審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。 《貴陽市財政投資評審管理暫行辦法》第十條規(guī)定：市財政部門在財政投資評審工作中履行下列職責(zé)：（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作； （二）確定財政投資評審項目：（三）對財政投資評審提出具體要求；（四）審核批復(fù)評審報告，并會同有關(guān)部門對確認(rèn)的評審結(jié)果進行處理；（五）安排項目資金的專項檢查，對檢查結(jié)果進行處理：（六）加強對評審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對評審結(jié)果進 12 行抽查復(fù)核。 說明： 本條是 關(guān)于財政投資評審中心在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款?！?除獨立開展評審工作外，還可 根據(jù) 財政部門委托開展對其他社會中介機構(gòu)的復(fù)核工作 以 及其他事項 ，社會中介機構(gòu)與財政部門 則屬于 民事合同 主體 關(guān)系 ， 在投資評審過程中承擔(dān)的職責(zé)與評審中心有所不同， 所以本辦法將評審中心與社會中介機構(gòu)的職責(zé)分開章節(jié)撰寫。 13 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》 第十條 規(guī)定： 財政投資評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作： （一）按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)； （二）獨立完 成評審任務(wù)，不得以任何形式將財政投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。 參考： 《太原市財政投資評審管理條例》第十一條評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定評審方案，下達評審?fù)ㄖ獣?；（二）自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設(shè)單位的意見；（三）對招投標(biāo)項目的評審，自收到相關(guān)材料后七個工作日內(nèi)完成；（四）自收到反饋意見之日起十個工作日內(nèi)向財政部門提交評審報告，經(jīng)財政部門批復(fù)后向項目主管部門、項目建設(shè)單位送達評審結(jié)論；（五）按照檔案管理規(guī)定，對評審資料整理歸檔；（六）實行內(nèi)部復(fù)審復(fù)查制度；（七）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，評審機構(gòu)及其有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關(guān)情況。 第 十 三 條 【社會中介機構(gòu)職責(zé)】 社會中介機構(gòu) 在財政投資評審工作中履行以下 職責(zé) ： （一）依法開展評審工作， 在規(guī)定時限內(nèi) 出具評審報告，并 對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé) ； （二）獨立完成評審任務(wù) ， 對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完 成委托任務(wù)的，需事先征得財政部門同 15 意 ； （三）對評審工作 中遇到的重大問題應(yīng)及時向財政部門報告 ； （ 四 ） 申請 單方確認(rèn)和 申請 退審評審項目； （ 五 ） 管理評審檔案； （ 六 ） 接受財政部門監(jiān)督管理， 履行 合同約定。社會中介機構(gòu) 與財政部門是平等的民事主體關(guān)系，接受 雙方簽訂 合同 的 約束 ，履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。 參考 ： 同本辦法第十三條的依據(jù)，即《財政投資評審管理規(guī)定》第十條規(guī)定 ，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。 說明： 本條是 關(guān)于 項目主管單位 在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。在工程的預(yù)、結(jié)算過程中 無需送財政投資評審，直接由項目主管單位進行內(nèi)審， 項目主管單 位將 審查結(jié)果下達至項目建設(shè)單位并抄送財政部門，審查結(jié)果作為財政安排預(yù)算、核撥款項的依據(jù)之一。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第八條規(guī)定：項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)： （一）及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作； （二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)； （三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見； （四）根據(jù)財政部門對評審報告的批 復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。 對 納入年度審計項目計劃的政府投資項目，審計機關(guān)出具的審計結(jié)果作為該政府投資項目價款結(jié)算的依據(jù) ； （ 六 ）根據(jù)財政部門的批復(fù)意見，及時進行整改 ； （ 七 ）對所提供 資料的真實性 、合法性和 完整性 負(fù)責(zé)。 項目建設(shè)單位（含代建單位）是指使用財政性資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體，如項目建設(shè)單位屬一級預(yù)算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責(zé)。按照評審的要求，將資料準(zhǔn)備充分， 齊全，對所提供資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。 第（五）點 評審 18 結(jié)果即指結(jié)算評審結(jié)果。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第九條規(guī)定：項目建設(shè)單位在財政投資評審工作中履行 以下義務(wù)： （一）積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)； （二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； （三）對財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見； （四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。 《 哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按評審?fù)ㄖ獣囊笤谝?guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；（三）應(yīng)當(dāng)剛剛評審結(jié)論之日起 5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。 第 三 章 評審工作程序 第 十 六 條 【項目送審條件】 項目 送審 應(yīng)具備以下條件： （一）項目概算： 以一個立項項目為單位送審， 有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的 應(yīng) 報 財政部門審批。 初步設(shè)計通 過相關(guān)主管部門審查， 概算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整 。 初步設(shè)計及概算 或 項目支出預(yù)算 已批復(fù)， 按規(guī)定 施工圖 設(shè)計需 通過 相關(guān)技術(shù)部門 審查 的已通過審查 ， 預(yù)算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整 。 （四） 竣工財務(wù)決算： 以一個立項項目為單位送審， 工程結(jié)算 已經(jīng)財政投資評審 ，決算 資 料 已按要求 準(zhǔn)備 充分、完整 。 在項目支出預(yù)算立項的項目 啟動時 無需進行 項目 概算評審，直接報送項目預(yù)算評審。 分別就項目的概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算階段提出送審要 求。對于有特殊情況不能以一個立項 項目為單位送審的應(yīng)報財政部門審批。 項目支出預(yù)算批復(fù)文件指在財政部門立項批復(fù)的文件，等同于財政部門資金批復(fù)文件。 （二） 財政投資評審受理機構(gòu)應(yīng)自收到送審資料之日起 15個工作日內(nèi)審核 完畢 ，符合受理條件的 出具預(yù)受理通知。 （三） 項 目建設(shè)單位將 預(yù)受理通知 及預(yù)受理 申請表 報至 項目主管 單位審核， 項目主管 單位 應(yīng) 自 收 到項目建設(shè)單位 申 請 之日起 3 個工作日內(nèi) 向 財政部門 提 交 財政投資 評審 申請 函 ， 預(yù)受理通知及評審預(yù)受理申請表作為申請函附件 。 申請前 應(yīng)完成備齊送審資料 的工作 ， 申請時需完成 填寫申請表單，提交評審申請 函 等工作， 其中按要求 提供 的送審 材料 非常 重要。 評審受理機構(gòu)蓋章預(yù)受理后，報 項 22 目主管部門 審核，項目主管單位審核后 向財政部門填報 本條第 （一） 點規(guī)定的 材料 3：財政投資評審申請函，將材料 1，材料 2 附于后 。 材料1材料 3 作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。 參考： 《太原市財政投資評審管理條例》第十條規(guī)定： （一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價及相關(guān)資料報送評審機構(gòu)審核；（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務(wù)決算等相關(guān)資料報送評審機構(gòu) …。 說明： 本條是 關(guān)于受理評審工作程序的條款 ，對財政 部門 在此階段的 的規(guī)定動作提出了時限要求 。 項目建設(shè)單位應(yīng)在項目申請評審 前將擬送審的資料準(zhǔn)備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構(gòu)，評審受理機構(gòu)指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構(gòu)，受理機構(gòu)自收到送審資料之日起 5 個工作日內(nèi)審核，符 23 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。 依據(jù)： 《財 政投資評審管理規(guī)定》第六條第（一）點：財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；第（二）點：項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作。 說明： 本條是 關(guān)于評審 時限要求 的條款，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。 依據(jù)：《財政投資評審管理規(guī)定》第六條第（三）點：財政投資評審 24 機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。 第 二十 條【評審項目】 項目評審應(yīng)符合以下程序： （ 一