【正文】 金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據(jù)之一。 實際工作中， 相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算 作為 參考 依據(jù) ；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算 也作 為參考依據(jù)。 相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據(jù)。 概算 評審后 所對應的下一階 段工作指進行預算的 編制與評審 ，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂 施工 合同。 說明： 本條是 關于財政投資評審時效的條款， 工程項目的造價跟各時期行業(yè)規(guī)范、定額標準、人、材、機價格、費率規(guī)定相關，是一個動態(tài)確定的過程，特別是對于項目的概、預算更是如此。未辦理延期手續(xù)的，批文自動失效。 8 第 九 條 【 評審 批文的 時效 】 概算、預算的評審 意見 有效期兩年。 （十二）其他。其余根據(jù)實際需要有刪減。 第 八 條 【 評審 內容 】 財政投資評審的內容 ： （一）項目 概算、預算、結算及竣工財務決算 的真實性、準確性、完整性和時效性 ； （二） 部門 預算 項目 支出 的 科學 性、合法性 和合理性 ； （ 三 ）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況 ； （ 四 ）項目 招標方式、 招標程序、招標文件、各項合同 的合規(guī)性 ； （ 五 ）工程建設各項支付的合理性、準確性 ； （ 六 ）項目政府采購情況 ； （ 七 ）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效 ； （ 八 ）其他 需要評審的內容 。 依據(jù)： 財政部 《財政投資評審管理規(guī)定》 第三條：財政投資評審的范圍包括： （一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目； （二）財 政預算內專項資金安排的建設項目； （三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目； （四）政府性融資安排的建設項目； 6 （五）其他財政性資金安排的建設項目； （六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。 其中 公共財政預算資金 指 財政一般預算資金 ， 財政專戶管理資金 指 預算外資金 。 說明： 本條是 關于財政投資評審范圍的條款。 （ 八 ） 市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目， 由出資 為主 方的財政行政主管部門 組織 工程項目的 財政投資評審 。 （六）以上范圍的項目， 除第（四）項 規(guī)定 以外， 其余項目 投資額度 應達到 30 萬元以上 。 第 七 條 【 評審 范圍 】 財政投資評審的 范圍： （一） 公共財政預算 資金 安排的建設 、維修、改造等 項目 ； （二） 政府性基金 安排的建設 、維修、改造等 項目 ； （三） 財政專戶管理資金 安排的建設 、維修、改造等 項目 ； （四） 使用財政 性 資金超過 3000 萬元， 或 占項目總投資的比例超過 50%的 政府性融資（包括注入資本金、投資補助、貼息含歸還本 金 等方式） 安排的建設 、維修、改造等 項目 。 說明：本條是 關于財政投資評審應堅持獨立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作， 給評審造成壓力，無法堅持客觀、公正的原則，影響評審質量 。哈爾濱市《財政投資評審管理規(guī)定》第四條：財政投資評審應當嚴格執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學、節(jié)約的原則。政府固定資產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。 堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則。 說明：本條是 關于財政投資評審應遵循原則的條款。 第 五 條 【 評審 原則 】 財政投資評審 應遵循客觀、 公正、規(guī)范 、 節(jié)約 的原則。 依據(jù)： 財政部 《財政投資評審管理規(guī)定》 第二條規(guī)定：財政投資評審業(yè)務由財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的社會中介機構（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構）進行。其中，社會中介機構 通過 公開招標產生。哈爾濱市《財政投資評審管理規(guī)定》第三條：本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查以及對投資項目績效進行評價的行為。 包含運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查。 第三條 【 評審 概念 】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的 概算、預算、結算及竣工財務決算 進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查 行為。本《 辦法 》的內容涉及 財政投資評審活動的管理 。 對涉及國家秘密的 及國家 另有規(guī)定的， 從 其規(guī)定。 參考： 太原市《財政投資評審管理 條例》，哈爾濱市《財政投資評審管理規(guī)定》。 本《辦法》 進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執(zhí)行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質量，提高評審效率，將產生積極作用。 1 附件 1 廣州市 財政投資評審管理 辦法 （ 第二次 征求意見稿） （注釋稿） 第一章 總 則 第一條 【 立法目的 】 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、 《廣州市政府投資管理條例》、 財政部 《財政投資評審管理規(guī)定》 、《基本建設財務管理規(guī)定》 等規(guī)定，制定本 辦法 。 說明： 為適應我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學化、精細化管理，推動社會經(jīng)濟 持續(xù)健康發(fā)展，制定《廣州市財政投資評審管理辦法》（以下簡稱《辦法》） 。 依據(jù)：《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、 《財 2 政投資評審管理規(guī)定》 、《基本建設財務管理規(guī)定》。 第二條 【 適用 范圍 】 本辦法適用于 廣州市市本級 財政投資評審活動。 說明：本條是關于適用范圍的規(guī)定。 參考：太原市《財政投資評審管理條例》第二條規(guī)定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。 說明：本條是 關于 財政投資評審定義 的條款 。 參考：太原市《財政投資評審管理條例》第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。 第 四 條 【 評審 機構 】 財政投資評審業(yè)務由 財政部門委托 3 財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的 有 相應資質的 社會中介機構（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構）進行。 說明：本條是 關于財政投資評審實施主體的條款 ，明確財政投資評審業(yè)務可由財政投資評審中心承擔，也可由符合條件的社會中介機構承擔 。其中，社會中介機構按照《政府采購法》及相關規(guī)定，通過國內公開招標產生。 堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則，按照 先概算、后預算、再結算 、 最后進行竣工財務決算的 程序評審 。 財政投資評審應客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約 的原則。 依據(jù)：《廣州市政府投資管理條例》第六條規(guī)定： 政府固定資產投資應當執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。 4 參考 ：太原市《財政投資評審管理條例》第 六 條 ：財政投資評審應遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。 第 六 條 【獨立評審】 財政投資評審機構應保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。 評審獨立性的干擾存在外部和內部兩 方面因素，外部因素主要是項目建設單位、實施單位 及其從業(yè)人員和 其他利益相關方的干擾；內部因素主要涉及內部其他部門或人員的干擾，對此我們 應 制訂相關的制度 予以 充分的約束，保證評審的獨立性和公正性。 （五） 其他 納入財政管理 資金安排的建設 、維修、改造 等 5 項目 。 （ 七 ） 中央、省 與我 市兩方或三方共同出資的項目 ， 財政投資評審 職責歸屬 有規(guī)定的從其規(guī)定。市、區(qū)（縣級市）共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地原則由相應財政行政主管部門負責工程項目的 財政投資評審 。 資金性質各類財政性資金，項目類型包括建設、維修、改造等項目 ， 科技信息化項目按 市科信局與我局聯(lián)合 印發(fā) 的 《廣州市財政投資信息化項目管理辦法（修訂稿）》（ 穗科信字〔 2020〕 240 號 ） 執(zhí)行 。 第六、第七點分別對 中央、省、市兩方或三方共同出資的項目及市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目具體由哪級財政部門組織評審作出規(guī)定。 參考： 太原市《財政投資評審管理條例》第七條：財政預算資金、政府性基金、政府性融資 安排的 建設、維修、改造項目和其他財政性 （投）融 資項目應當進行財政投資評審。 說明： 本條是 關于財政投資評審內容的條款 ，在財政部“管理規(guī)定”基礎上增加第（二）點：部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性 。 依據(jù) ：財政部 《財政投資評審管理規(guī)定》 第 四 條：財政投資評審的范圍包括： 7 （一 ）項目預（概）算和竣工決（結）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核； （二）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核； （三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核； （四）工程建設各項支付的合理性、準確性審核； （五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核； （六）項目政府采購情況審核； （七）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設計變更及索賠情況審核； （八）實行代建制項目的管理及建設情況審核； （九）項目建成運行情況或效益情況 審核； （十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核； （十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。 參考：《廣州市市本級部門預算項目支出預算管理辦法》（穗財編〔 2020〕 216號）、《關于申報 2020年項目支出預算的通知》（穗財編〔 2020〕162 號）規(guī)定： 項目支出預算中的修繕類、購置類、基本建設類項目交由財政投資評審。 有效期內完成下一階段工作的評審意見持續(xù)有效， 有效期屆滿時未完成下一 階段工作的，應在有效期滿前 3 個月內向財政部門申請延期。 概算評審后所對應的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。 所以為更準確 制訂資金安排 計劃， 把握項目資金的支