【正文】 速度。隨著企業(yè)作為項(xiàng)目投資、還貸主體地位的形成，將促使 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任感，提高投資效益。此外，自己擁有設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的企業(yè)容易吃企業(yè)內(nèi)部的“大鍋飯 ” ,在建設(shè)任務(wù)不足時(shí)，這些隊(duì)伍的存在可能成為企業(yè)的包袱。主要有以專 業(yè)工程承包公司為主體的工程總承包、以設(shè)計(jì)單位為主體的工程總承包和以施工企業(yè)為主體的工程總承包。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、使政企分開(kāi)，把投資的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，它不僅是一種新的項(xiàng)目管理組織形式，而且是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。雖然從專業(yè)分工的角度看，社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理是主流，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排除有管理能力的業(yè)主自己管理自己的工程建設(shè)。值得注意的是，建設(shè)單位自己管理工程項(xiàng)目的做法和我國(guó)以前的自營(yíng)方式并不完全一致，后者是指建設(shè)單位自己組織力量從事設(shè)計(jì)和施工，當(dāng)然也直接管理自己的工程項(xiàng)目，而前者是指建設(shè)單位只進(jìn)行管理，并不進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 我國(guó)的設(shè)計(jì)單位從事工程建設(shè)監(jiān)理（工程項(xiàng)目管理）是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題（建設(shè)監(jiān)理本質(zhì)上就是工程項(xiàng) 目管理，但目前國(guó)內(nèi)存在著把二者區(qū)分對(duì)待的傾向）。第一種情況實(shí)際上是多業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，即設(shè)計(jì)單位作為一個(gè)企業(yè)除了設(shè)計(jì)這個(gè)主業(yè)之外還從事相關(guān)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)單位的這種監(jiān)理和一般監(jiān)理企業(yè)所做的監(jiān)理沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別（設(shè)計(jì)院往往成立監(jiān)理部或者成立子公司來(lái)承攬監(jiān)理工作）。建設(shè)部的通知肯定了設(shè)計(jì)單位可以從事監(jiān)理工作，而且認(rèn)為設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行監(jiān)理不屬于“同體監(jiān)理 ”。 （三）建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題 隨著工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越龐大和復(fù)雜，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理需要越來(lái)越多的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)者進(jìn)行項(xiàng)目管理變得越來(lái)越不合適，專門(mén)的工程項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)監(jiān)理（工程項(xiàng)目管理）符合建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的主流方式。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包工作委員會(huì) 2020 年的一份報(bào)告中指出 “國(guó)際上工程項(xiàng)目管理一般則由工程公司和項(xiàng)目管理公司承擔(dān)，由于我國(guó)目前專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理公司還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，當(dāng)前在工程建設(shè)中，業(yè)主一般均委托工程公司和具有總承包能力的設(shè)計(jì)院承接工程項(xiàng)目管理任務(wù) ”，顯然這個(gè)報(bào)告并沒(méi)有把建設(shè)監(jiān)理看作就是 “工程項(xiàng)目管理 ”。建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著對(duì)全面的、全方位的工程項(xiàng)目管理的再次提倡。我們不禁要問(wèn)：在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制沒(méi)有 根本性變革的前提下，面對(duì)同樣不愿意失去權(quán)力的建設(shè)單位，另起爐灶的工程項(xiàng)目管理企業(yè)（工程項(xiàng)目管理制度）就可以做到監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理制度）所沒(méi)有做到的事情嗎？答案顯然是否定的！可見(jiàn)當(dāng)前急迫的問(wèn)題不是拋棄監(jiān)理制度而另起爐灶去建立新的工程項(xiàng)目管理制度，也不是把監(jiān)理最終定位于質(zhì)量監(jiān)督而把 “工程項(xiàng)目管理 ”定位于全面的、全方位的工程項(xiàng)目管理，而是去認(rèn)真地研究我國(guó)固定資產(chǎn)投資管理 制度 的問(wèn)題，嚴(yán)格界定和約束國(guó)有建設(shè)單位的行為，為全面的、全方位建設(shè)監(jiān)理（工程項(xiàng)目管理）提供真正有效的市場(chǎng)需求。項(xiàng)目融資主體的組織形式主要有兩種：既有項(xiàng)目法人和新設(shè)項(xiàng)目法人 既有項(xiàng)目法人融資 既有項(xiàng)目法人融資是指依托現(xiàn)有法人進(jìn)行的融資活動(dòng)，其特點(diǎn)是擬建項(xiàng)目不組建新的項(xiàng)目法人，并由既有法人統(tǒng)一組織融資活動(dòng)并承擔(dān)融資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并從既有法人的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況總體狀況考察融資后的償債能力。 二、項(xiàng)目資金籌措 項(xiàng)目資金籌措的基本要求 （ 1）合理確定資金需要量，力求提高籌資效果； （ 2）認(rèn)真選擇資金來(lái)源，力求降低資金成本； （ 3）適時(shí)取得資金，保證資金投放需要； （ 4）適當(dāng)維持自有資金比例，證券安排舉債經(jīng)營(yíng) 。直接融資是指投資者對(duì)擬建項(xiàng)目的直接投資，以及項(xiàng)目法人通過(guò)發(fā)行（增發(fā)）股票，債券等直接籌集的資金。 三、項(xiàng)目融資成本 項(xiàng)目融資成本是指建設(shè)項(xiàng)目為籌集和使用資金而支付的費(fèi)用，一般包括資金籌集成本和資金占用成本兩部分。 資金占用成本 資金真用成本是指使用資金過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi) 用，如：支付給股東的各種股息和紅利，向債權(quán)人支付的貸款利息，支付給其他債權(quán)人的各種利息費(fèi)用等。 資金來(lái)源可靠性分析 資金來(lái)源可靠性分析主要分析項(xiàng)目建設(shè)所需總投資和分年所需投資是否能夠得到足夠的、持續(xù)的資金供應(yīng)，即資本金和債務(wù)資金供應(yīng)是否落實(shí)可靠。 融資結(jié) 構(gòu)分析 融資結(jié)構(gòu)分析住院哦分析項(xiàng)目融資方案中的資本金與債務(wù)資金的比例、股本結(jié)構(gòu)比例和債務(wù)結(jié)構(gòu)比例是否合理，并分析其實(shí)現(xiàn)條件。 （ 2）股本結(jié)構(gòu)比例：股本結(jié)構(gòu)反映項(xiàng)目股東各方出資額和相應(yīng)的權(quán)益，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和主要股東方參股意愿，合理確定參股各方的出資比例。匯率，還款方式的不同，來(lái)確定內(nèi)債與外債比例，政策性銀行與商業(yè)銀行的貸款比例及信貸資金與債券資金的比例。 在比選融資方案時(shí)，應(yīng)分析各種債務(wù)資金融資方式的利率水平，利率計(jì)算方式，計(jì)息和付息方式，以及償還期和寬限期，計(jì)算債務(wù)資金的綜合利率，并按照機(jī)會(huì)成本的原則精算資本金占用費(fèi)用，一般當(dāng)機(jī)會(huì)成本難以計(jì)算時(shí)，可參照銀行存款利率進(jìn)行計(jì)算。 （ 1）資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：指融資方案實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)資金不落實(shí)，導(dǎo)致建設(shè)工期拖長(zhǎng)、工程造價(jià)提高，原定投資效益目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）匯率風(fēng)險(xiǎn)：指國(guó)際金融市場(chǎng)外交易結(jié)算產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括人民幣對(duì)各種外幣比值的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和外幣之間比價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 五、項(xiàng)目融資模式的比較 項(xiàng)目融資模式主要有以下幾種： BOT 模式， ABS 模式， TOT 模式和 PFI 模式。這種模式的基本線路是：由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政 府機(jī)構(gòu)。投資財(cái)團(tuán)愿意自己融資，建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并在項(xiàng)目所在國(guó)政府授予的特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該公共設(shè)施，以經(jīng)營(yíng)收入抵償建設(shè)投資，并獲得一定收益，經(jīng)營(yíng)期滿后將此設(shè)施轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目所在國(guó)政府。BOOT 與 BOT 的區(qū)別在于： BOOT 在特許期內(nèi)既擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，又擁有所有權(quán)。 c) BOO（ Build—Own—Operate） ——即建設(shè) —擁有 —經(jīng)營(yíng)。 ABS 模式 ABS（ AssetBacked Secunritization）模式 (資產(chǎn)支持的證券化融資模式 )，是指以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益為保證，在資本市場(chǎng)上發(fā)行高級(jí)債券來(lái)籌集資金的的一種融資方式。 ABS 模式的特點(diǎn)為： a) 通過(guò)證劵市場(chǎng)發(fā)行債券籌集資金。 c) 避免了原始權(quán)益人資產(chǎn)質(zhì)量的限制。 e) 利息率低，降低了融資成本。 TOT 模式 TOT即移交 (Transfer)——經(jīng)營(yíng) (Operate)——移交 (Transfer) 。 TOT 模式的特點(diǎn)有： a) 有利于引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。 c) 使項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 時(shí)間提前。 e) 具有很強(qiáng)的操作性。 PFI 模式的特點(diǎn)有： a) 適用范圍廣。 c) 緩解政府公共項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，提高政府公共物品的產(chǎn)出水平。 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理 （皇甫媛媛） 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理概述 （ 1）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位企業(yè)受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。 （ 3）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的范圍。 （ 5）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)主要有 3 種類型，即總分包合同結(jié)構(gòu)、平行委托合同結(jié)構(gòu)和總包合同結(jié)構(gòu)。建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)全部委托給一家工程監(jiān)理單位，該監(jiān)理單位作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的總包單位，在向建設(shè)單位總負(fù)責(zé)的前提下，再將有關(guān)監(jiān)理任務(wù)分包給其他監(jiān)理單位，以得到人力、經(jīng)驗(yàn)等方面的補(bǔ)充。建設(shè)單位將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按不同的進(jìn)展階段、不同的標(biāo)段或不同的專業(yè)分成若干個(gè)子項(xiàng)目，分別委托不同的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較小，且某監(jiān)理單位（或監(jiān)理單位聯(lián)合體）有足夠的能力承擔(dān) 該項(xiàng)目的全部監(jiān)理任務(wù)時(shí)，建設(shè)單位可委托該監(jiān)理單位（或監(jiān)理單位聯(lián)合體）獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理工作，而不必再將其分包給其他監(jiān)理單位。 （ 7）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的評(píng)標(biāo)方法，一般有專家評(píng)審法和計(jì)分評(píng)審法兩種。 （ 9）按照項(xiàng)目監(jiān)理合同的規(guī)定，業(yè)主在合同正常履行過(guò)程中的對(duì)監(jiān)理合同的管理主要表現(xiàn)在： ① 負(fù)責(zé)滿足工程正常進(jìn)行和開(kāi)展 監(jiān)理工作所需外部環(huán)境條件的協(xié)調(diào)工作 ② 選擇可靠的承包商負(fù)責(zé)實(shí)施工程項(xiàng)目的建設(shè)或承擔(dān)某一部分工作。 ④ 對(duì)監(jiān)理單位提交的各種要求及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)，不應(yīng)因其延誤而耽誤工程的進(jìn)展。 ⑥ 參加協(xié)調(diào)會(huì)議。 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn) （馬清清） 業(yè)主設(shè)計(jì)管理工作綱要，了解業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段要做什么。水包括水源、供水管路、供應(yīng)方式等；電包括供電電源、供電線路、供電方式等 ④通信：包括通信方式、通信電纜、信息網(wǎng)絡(luò)等 ⑤交 通運(yùn)輸條件：包括海、陸、空運(yùn)輸條件和港口航道、陸上交通車(chē)站樞紐、機(jī)場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等 ⑥配套設(shè)施、輔助設(shè)施：包括機(jī)修、電修、氣修、供氣、供汽、供熱等。 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)： ①安全可靠 —業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的控制（所謂安全可靠，就是要保證建設(shè)項(xiàng)目的大部分或全部的使用價(jià)值布置喪失、投資不致浪費(fèi)） ②適用性 —業(yè)主對(duì)使用功能的控制 ③經(jīng)濟(jì)性 —業(yè)主對(duì)主要參數(shù)的選擇 業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)的控制：業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在可行性研究和 項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段。③質(zhì)量控制 —目標(biāo)要求：本著“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、防災(zāi)、抗災(zāi)、安全、節(jié)約用地與環(huán)境協(xié)調(diào)，做到“造價(jià)部高質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)不高水平高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美” 。 初步設(shè)計(jì)的報(bào)批 對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府應(yīng)嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)、概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不需要審批建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算。 建設(shè)單位將施工圖報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審查時(shí)，還應(yīng)同時(shí)提供下列資料： ①批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件 ②主要的初步設(shè)計(jì)文件 ③工程勘察成果報(bào)告 ④結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)及計(jì)算軟件名稱 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)，有原審批部門(mén)委托審 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理 （蒙曉丹） 1. 招標(biāo)承包制概念 招標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇實(shí)施者的過(guò)程；承包是指委托任務(wù)的實(shí)施過(guò)程 。 ② 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目。 ④ 國(guó)家融資的項(xiàng)目。 3. 必須進(jìn)行招標(biāo)的情況 第 2 條所述范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ① 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元以上的； ③ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的； ④ 單項(xiàng)合同估算價(jià)雖低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng) 目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的。 ① 有利于項(xiàng)目的組織管理 ② 有利于控制工程造價(jià) ③ 有利于 控制工程質(zhì)量 ④ 有利于縮短建設(shè)工期 ⑤ 招標(biāo)發(fā)包工作難度大 ⑥ 對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而獲得高額利潤(rùn)的潛力也比較大 平行承包模式 業(yè)主將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備和材料采購(gòu)的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。 ① 對(duì)業(yè)主而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制 ② 對(duì)聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，克服單一單位力不能及的困難，不僅增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力 合作承包模式 幾家單位自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個(gè)合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同。 ① 業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大 ② 各承包商之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體 新型承包模式 EPC承包模式 是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工實(shí)行全面、全過(guò)程的“交鑰匙”承包。 ① 采用快速路徑法施工 ② CM 單位有代理型和非代理型兩種 ③ CM 合同采用成本加酬金方式 7. 建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包合同的類型 8. 招標(biāo)條件 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ① 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)； ② 建設(shè)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； ③ 有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料； ④ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 9. 招標(biāo) 文件 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ① 投標(biāo)須知。 ② 工程規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位。 ① 文件證明法 ② 票據(jù)價(jià)格調(diào)整法 ③ 公式調(diào)價(jià)法 適用