【正文】 接國家普查的各項工作。區(qū)醫(yī)保局把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù) ,切實履行好主體責(zé)任 ,將醫(yī)保扶貧工作納入重點任務(wù) ,建立健全相關(guān)工作機制 ,強化部門協(xié)同配合 ,確保醫(yī)保扶貧工作有序推進。做好貧困人員的身份標(biāo)識，完善農(nóng)村 貧困人員患病就醫(yī)結(jié)算臺賬。及時做好貧困人員醫(yī)療費用結(jié)算相關(guān)統(tǒng)計臺賬，確保線上線下、市、區(qū)、村三級醫(yī)保扶貧信息數(shù)據(jù)保持一致。 （三）落實現(xiàn)行制度標(biāo)準(zhǔn)。既要狠抓落實確保醫(yī)保扶貧任務(wù)全面完成，也要高度重視防范出現(xiàn)不切實際過高承諾、過度保障、不可持續(xù)的問題。醫(yī)保扶貧督導(dǎo)工作常態(tài)化，對全區(qū)在醫(yī)保扶貧方面的問題整改落實情況進行認(rèn)真梳 理，總結(jié)工作經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的痛點難點問題提出建議，及時把問題解決在基層，確保醫(yī)保扶貧各項政策落實到位。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《 XX 鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，具體內(nèi)容如下： 一、目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要指示和省市縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)要求，聚焦未脫貧人口較多的行政村、貧困發(fā)生率高 于 1%的行政村及“十二五”、“十三五”貧困村。鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，不掉一戶、不落一人，全面消除絕對貧困，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 掛牌督戰(zhàn)重點村。 三、實施步驟掛牌督戰(zhàn)時間為 2020 年 3 月 7 月，分為四個階段。各掛 牌督戰(zhàn)村和鎮(zhèn)直行業(yè)牽頭督戰(zhàn)部門，要根據(jù)本方案制定具體的工作方案和工作清單，并做好組織動員工作。工作方案要在 3 月 20日前上報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧辦）。迅速部署開展摸排核實工作，針對消除疫情影響、脫貧攻堅減貧任務(wù)、貧困村退出短板、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、脫貧成果鞏固提升六項工作，建立問題清單臺賬，制定針對性幫扶措施和整改舉 措，切實做到邊查邊改，銷號管理。全面落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全四項保障政策，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅減貧任務(wù)。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊十二五、十三五貧困村退出短板。 （四）查漏補缺階段（ 02020年年 66 月月 11 日 66 月月 030日）。 （五）總結(jié)提升階段（ 02020年年 77 月月 11 日 77 月月 131日）。堅持不定期分析研判轄區(qū)攻堅形勢，深入挖掘、系統(tǒng)總 結(jié)脫貧攻堅特色經(jīng)驗和典型案例，依托各級各類新聞媒介，傳播 XX脫貧攻堅好聲音。把疫情耽誤的時間搶回來 ,把疫情造成的損失補回來 ,確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役都要打贏。全面排查鑒定農(nóng)村飲水安全，及時解決新增貧困人口飲水安全問題，加強水源保護，鞏固提升 飲水工程質(zhì)量。全面排查配合鑒定貧困戶住房安全；完成危房改造掃尾任務(wù)。將危房改造補助資金撥付情況作為掛牌督戰(zhàn)的重要內(nèi)容。全面補齊我鎮(zhèn)已退出 2個“十二五”“十三五”貧困村的突出短板。全面改善道路交通條件，實現(xiàn)貧困村所有村民小組基本通水泥路，解決村民出行不便問題。改造貧困村電力及通信網(wǎng)絡(luò)，推進貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有貧困戶 通生活用電。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（飲水安全）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口、社保口、文教口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口）】 （四）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升。加大秸稈離田利用量和農(nóng)用地膜回收率?！巨r(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)保口）】 （五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。健全落實光伏扶貧運維管理和收益分配機制；扶貧小額信貸做到應(yīng)貸盡貸，規(guī)范使用，防止貸款逾期率和不良貸款率超標(biāo)。強化職業(yè)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)，落實“雨露計劃”培訓(xùn)計劃。倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦的文明風(fēng)尚，加大公益性安葬設(shè)施建設(shè)。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)?？冢?、黨建辦】 （六）深入推進脫貧成果鞏固提升全面落實脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止致貧返貧保險保障、扶貧項目運維管護、志智雙扶激勵約束“五大機制”，推進防貧保，統(tǒng)籌及時救助、兜底保障等措施，確保脫貧人口遇病、遇災(zāi)、遇困不返貧。建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬，推動扶貧 項目實施進度要與資金支出相適應(yīng)。組織開展脫貧攻堅宣傳總結(jié)工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立“資料”檔案。 五、掛牌督戰(zhàn)保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門要高度重視，按照鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。 （二）聚焦督戰(zhàn)重點。聚焦未脫貧人口，針對未脫貧原因，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。 （三）加大投入力度。 （四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。對弄虛作假、屢改屢犯，存在影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成的問題，嚴(yán)厲進行追責(zé)問責(zé)。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定 2020 年脫貧攻堅實施方案。 二、工作要點 按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級反饋脫貧攻堅方面存在問題整改工作 ,圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，重點做好以下工作。國家層面曾指出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識別把關(guān)不夠嚴(yán)等問題，自治區(qū)層面提出存在錯評戶和錯退戶、貧困戶識別退出程序不規(guī)范等問題，盟級層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實際不符等問題。嚴(yán)格控制“ 四率一度”關(guān)鍵指標(biāo) ,牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，錯識率、錯退率、漏識率控制在 2%以內(nèi)，力爭做到“零控制”。開展錯退漏識和動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)差錯清零行動 ,對所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看” ,及時納入返貧人口和新發(fā)生貧困人口。按照“全、簡、精、實”要求，加強對縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案進行規(guī)范整理和完善，核實更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，確保檔案內(nèi)容齊全，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。進步推進精準(zhǔn)扶貧建檔 立卡平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計、決策功能，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。國家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理不嚴(yán)格等問題，盟級層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、 資金和項目未充分發(fā)揮效益等問題。計劃整合資金 億元，其中扶貧專項資金 2 億元，外部資金 億元。 。 。項目安排從項目庫中提取，加大項目實施公開公示，開展跟蹤審計和及時評審，確保資金及時撥付到位，使用安全。國家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進不力、京蒙扶貧協(xié)作項目建設(shè)較為滯后等問題，自治區(qū)層面提出存在京蒙協(xié)作結(jié)對幫扶推動不力問題。加快項目實施進度，確保 2021 年項目全部竣工。做好項目資金監(jiān)督管理，強化項目公告公示，確保項目資金發(fā)揮效益。 。 。 。 。 （四）集中攻克深度貧困。 。保證每個深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于 200 萬元。加大環(huán)境整治力度，改善村容村貌。落實每個深度貧困村 20萬產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)資金，項目驗收合格后，每村再獎補 30 萬元。 。 （五）切實激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。 堅持“智志雙扶”并重，深入實施“扶貧扶志?新時代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧扶產(chǎn)業(yè)?牧業(yè)再造 xx”工程和“扶貧扶心?黨群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)開展改變生 活?從庭院做起“積分爭星”行動，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揮主體作用 ,提升“精氣神”。抓好分期培訓(xùn)，充分利用農(nóng)民技能培樹進訓(xùn)基地 ,對農(nóng) 民開展分期技能培訓(xùn) ,增強貧困人口就業(yè)能力，切實補齊貧困群眾“精神短板”和“技能短板”。國家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn)等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的 脫貧攻堅政策未能完全落實到戶到人、政策落實不到位等問題。“六清零”：“脫貧攻堅到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差清零”、“實現(xiàn)有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零”、“促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展 ,實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱貧困村清零遞增”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、“實現(xiàn)貧困村未通動力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零”六個專項行動，“四達(dá)標(biāo)”：“實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)”、“保障貧困人 口基本醫(yī)療需求 ,貧困縣鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生院 (室 )設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)”、“完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造 ,實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)”四個專項行動。國家層面曾指出存在產(chǎn)業(yè)模式單一、同質(zhì)化問題突出等問題，自治區(qū)層面提出存在產(chǎn)業(yè)扶持沒有 做到精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)施策效果不明顯、落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策不到位等問題。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，在產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋基礎(chǔ) 上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng)場”、“家庭牧場”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。發(fā)展禽類養(yǎng)殖項目。實施“放母收羔