【正文】 通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，實現(xiàn)高質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)”總要求，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，減少和防止貧困人口返貧，把提升脫貧質(zhì)量放在首位，扎實推進(jìn)“三大攻勢”，實現(xiàn)551人以上減貧任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。對中央專項巡視反饋問題照單全收，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好問題整改落實。二是開展“夏季提升”攻勢。深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“十大行動”，切實提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏，全面回查整改效果，核查脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，確保各項工作任務(wù)圓滿收官。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和安全飲水保障工作，確保貧困人口不愁吃不愁穿。保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、提升能力相統(tǒng)一，堅持大扶貧格局，確保貧困群眾遇困、遇病、遇災(zāi)不返貧。全面推進(jìn)教育扶貧政策落實，加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接。落實學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙負(fù)責(zé)制及教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生制度。優(yōu)化配置資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理和運行，切實解決村級衛(wèi)生室“鐵將軍”把門問題，保障貧困群眾基本醫(yī)療需求。提升家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)水平，推行“預(yù)防+救治”并行，推廣“熱敏灸”防病保健，降低貧困戶醫(yī)療支出，防止因病返貧。夯實住房安全保障，2019全面完成剩余建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，確保現(xiàn)有貧困戶都居住安全住房。對略高于扶貧線農(nóng)戶所住危房是唯一住房的，出臺危房改造工作方案，防止出現(xiàn)“夾心層”和“眼球上”貧困。落實易地搬遷后續(xù)幫扶措施，做到搬遷貧困人口有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入。固牢農(nóng)村低保對困難群眾基本生活兜底保障，落實動態(tài)調(diào)整管理制度，每年開展一次農(nóng)村低保專項治理，堅持動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。全面鞏固農(nóng)村低保兜底保障扶貧成果，推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效。筑牢貧困殘疾人社會保障網(wǎng)絡(luò)，落實好殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等各項政策?？傮w思路和基本原則是：緊緊圍繞因地制宜、可持續(xù)、生態(tài)綠色、農(nóng)旅扶結(jié)合、長短結(jié)合的指導(dǎo)思想，在準(zhǔn)確把握市場規(guī)律、準(zhǔn)確把握村情上下功夫，在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)能人、定向培訓(xùn)下功夫，引入能人帶動競爭激勵機(jī)制，不斷優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，構(gòu)建村集體和貧困戶穩(wěn)定增收，村民致富、能人發(fā)財?shù)墓糙A局面。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三資”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，結(jié)合全域旅游、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，采取自主經(jīng)營、入股經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等多元化的方式，因地制宜開展種植、養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)等各類生產(chǎn)經(jīng)營項目，建立緊密的經(jīng)營性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程為引導(dǎo)，推動各地結(jié)合有機(jī)稻米、蔬菜、茶葉、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體。三是優(yōu)化利益分配機(jī)制。探索更契合實際、更能激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)扶貧運行機(jī)制。全面落實貧困戶分散種養(yǎng)補(bǔ)助政策，鼓勵、引導(dǎo)和扶持有勞動能力、有條件的貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對貧困戶穩(wěn)定脫貧的支撐作用。強(qiáng)化項目前期認(rèn)證，遵循市場規(guī)律，著力提升防范市場風(fēng)險能力，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險服務(wù)，精準(zhǔn)落實扶貧小額信貸政策，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)對接幫扶機(jī)制，深入開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，確保每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶都有一名專家或技術(shù)人員全程跟蹤指導(dǎo)。因地制宜合理配置電商站點，并強(qiáng)化運營管理，加強(qiáng)與扶貧農(nóng)產(chǎn)品銜接工作，鼓勵和引導(dǎo)全縣各單位開展消費扶貧，助推貧困戶增收。實施“雨露計劃”、按需開展實用技能、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的帶動和促進(jìn)作用，2019年力爭帶動30人以上貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。一是精準(zhǔn)確定提升項目，對群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的項目要進(jìn)行全面摸排，優(yōu)先安排涉及到群眾生產(chǎn)生活的河堤、入戶路、亮化、水溝等項目，美化、綠化、廣場、粉墻、房屋外立面改造等景觀類項目原則上不再安排，將資金用在基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目的“刀刃”上。三是建立貧困村項目長效管護(hù)機(jī)制，防止出現(xiàn)“一年新模樣、二年舊模樣、三年不成樣”現(xiàn)象。進(jìn)一步壓實結(jié)對幫扶責(zé)任，幫扶干部要了解群眾所需所盼，切實解決發(fā)展難題，引導(dǎo)貧困戶選定和實施脫貧增收項目，確保貧困戶如期脫貧、穩(wěn)定脫貧。（三）狠抓問題整改落實，夯實基礎(chǔ)工作。實行整改銷號管理，統(tǒng)籌整改進(jìn)度和整改質(zhì)量，成熟一個銷號一個，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，建好舉一反三問題整改臺賬。開展建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整。重點關(guān)注新評議的低保戶、新辦理殘疾證戶、新辦理慢性病證明戶以及新發(fā)生大病重病戶等，定期統(tǒng)籌匯總低保、醫(yī)保、衛(wèi)健數(shù)據(jù)，開展“會診”工作，篩查疑似貧困戶。對已經(jīng)在“臺賬”中的人員以上戶了解為主，對新發(fā)現(xiàn)的“八類人員”必須摸排清楚，做實核查佐證材料，并在村民主評議會上進(jìn)行表決，對新發(fā)生貧困人口要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。二是核查錯評。三是杜絕錯退。提高扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，據(jù)實錄入數(shù)據(jù)，通過信息化手段及時了解貧困戶的現(xiàn)有生活狀態(tài)，為“查缺補(bǔ)漏”提供依據(jù)。提高扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，為脫貧攻堅精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。合理配置和發(fā)揮村圖書室，衛(wèi)生室等功能作用。深入開展扶貧扶志感恩行動，以落實黨的精準(zhǔn)扶貧政策教育引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走。鼓勵和推行“增收激勵法”“愛心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，發(fā)揮村民理事會作用，培育增強(qiáng)貧困群眾脫貧主體意識，營造健康文明新風(fēng)。建立健全貧困村項目的后續(xù)管理制度、落實管護(hù)隊伍，切實做好貧困村后續(xù)提升各項工作；同時要突出抓好“兩業(yè)”扶貧工作以及貧困戶脫貧后的后續(xù)幫扶工作，進(jìn)一步落實貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策，建立更加廣泛的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動貧困勞動力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，讓每一戶貧困戶脫貧都有穩(wěn)定的支撐。防范扶貧小額貸款還貸等金融風(fēng)險，杜絕戶貸企用、違規(guī)用款等情況。防范拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”造成新的不公平風(fēng)險。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，健全涉貧輿情的處置，防止炒作個別極端事件干擾脫貧攻堅大局。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)推動群眾生產(chǎn)生活的改善，用脫貧攻堅成果呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。（五）強(qiáng)化政策保障支持，加大扶貧投入。著力強(qiáng)化扶貧資金預(yù)算投入、項目庫建設(shè)、資金項目公告公示、信息系統(tǒng)資金項目信息錄入、資金支出進(jìn)度、財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合等管理評價，確保扶貧資金圍繞脫貧攻堅項目精準(zhǔn)使用，提高資金使用效率和效益。嚴(yán)格執(zhí)行“免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”等政策要點，做好貸款逾期、用于非生產(chǎn)性支出等方面監(jiān)測，發(fā)揮金融帶動作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，有序規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸等工作。積極開展“”活動，構(gòu)建大扶貧格局，推進(jìn)企業(yè)幫扶“百店助百戶”活動，調(diào)動社會愛心人士力量，通過吸納就業(yè)、捐贈、資助等形式參與扶貧。強(qiáng)化工作落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和實施工作機(jī)制，突出一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，實施遍訪貧困對象行動，縣委書記、縣長遍訪貧困村，縣四套班子要深入掛點鄉(xiāng)村推進(jìn)指導(dǎo)扶貧工作，從全縣的層面切實解決脫貧攻堅難點問題。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委政府及黨政正職專題研究調(diào)度、部署推進(jìn)脫貧攻堅工作機(jī)制。扶貧干部要堅決克服“厭戰(zhàn)”“過關(guān)”等不良心態(tài)，保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，在幫助貧困群眾增收致富上想辦法、添措施，形成整體聯(lián)動、密切配合、合力推進(jìn)的攻堅格局。要堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，細(xì)化實化政策措施，精準(zhǔn)落實到村到戶到人，在落實各項扶貧惠民政策上深度發(fā)力，確保脫真貧、真脫貧，切實增強(qiáng)貧困群眾獲得感。加強(qiáng)工作調(diào)度，定期進(jìn)行通報，并解決推進(jìn)中遇到的問題。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，堅決查處貫徹黨中央、省、市脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假以及主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題，全面治理扶貧領(lǐng)域“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改，嚴(yán)格落實省委《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條舉措》，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。采取形式多樣的培訓(xùn)方式，突出習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)脫貧攻堅方針政策、工作方法培訓(xùn)，結(jié)合“兩為”“三問”大討論活動，切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和幫扶責(zé)任，注重與實踐相結(jié)合，提高操作能力。推進(jìn)正向激勵機(jī)制，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，落實容錯糾錯、盡職盡責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧與單位績效考評、評先評優(yōu)和干部提拔掛鉤，提升干部主動性和積極性，激勵基層扶貧干部忠誠擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、敢于作為。2月底縣委組織部、縣扶貧辦、各定點幫扶單位和幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)；開展反饋問題整改中央巡視、省、市驗收考核、省市督查、歷年反饋問題整改“回頭看”、審計等發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，舉一反三，開展自查整改；全面梳理2018年脫貧成效反饋問題，堅持以問題為導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)弱項、抓整改、高標(biāo)準(zhǔn)建立“舉一反三”工作臺賬。貧困人口減貧落實501人以上脫貧人員的預(yù)脫貧計劃，對照“兩不愁、三保障9月15日19個專項扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實扶貧政策和幫扶措施，高質(zhì)量如期完成脫貧。(鎮(zhèn)、場)；貧困村退出鞏固提升做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升，建立村莊整治長效管理機(jī)制保持和提升村莊風(fēng)貌。10月底縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)；探索優(yōu)化收益分配方式54個光伏合作社人員進(jìn)行核查調(diào)整，優(yōu)化光伏和資產(chǎn)收益分配方式，積極探索公益性崗位與資產(chǎn)收益相結(jié)合的模式，有勞力的貧困戶通過購買公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)獲得收益，無勞力的貧困戶直接補(bǔ)助，杜絕“等靠要”和“養(yǎng)懶漢”。9月底縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)；開展扶貧扶志感恩行動加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，樹立脫貧典型。強(qiáng)化正向激勵機(jī)制，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。全年縣民政局、縣文明辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)；產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助其選好產(chǎn)業(yè)，全年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（3月底確定今年分散種養(yǎng)名單，安排預(yù)留產(chǎn)業(yè)資金用于產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)；選好村集體經(jīng)濟(jì)項目，完成項目申報、審定、批復(fù)等工作3月啟動實施。建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作臺賬。鎮(zhèn)、場)；安居扶貧鞏固提升全面完成剩余貧困戶危房改造，出臺1500余戶農(nóng)村存量危房的改造方案，3月份全面實施安居扶貧工程，通過維修加固、拆舊建新、保障性住房等方式解決貧困戶住房安全問題；同時進(jìn)行無人居住危房拆除工作，解決10月底縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)；“眼球上”的貧困。教育扶貧精準(zhǔn)對接排查貧困家庭子女就學(xué)情況，全面落實從學(xué)前教育到大學(xué)的教育扶貧各項政策、實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。建立教育扶貧工作臺賬。建立就業(yè)扶貧工作臺賬。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。建立健康扶貧工作臺賬。建立保障扶貧工作臺賬。建立金融扶貧工作臺賬。11月底縣扶貧辦、縣委組織部、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)（縣工商聯(lián)推進(jìn)企業(yè)幫扶和“百店助百戶”行動，構(gòu)建大扶貧格局。鎮(zhèn)、場)；秋冬鞏固圍繞退出標(biāo)準(zhǔn)，對擬定的脫貧計劃開展全面自查整改工作，逐項比對，逐條落實，切實做好迎接第三方評估驗收準(zhǔn)備工作，確保如數(shù)完成脫貧任務(wù)。全年縣委組織部（村建辦）、縣專項扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭提前消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)（合作社）運營、資金使用、收益分配、財務(wù)管理等辦法，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法。全年縣委組織部（村建辦）、縣專項扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）建立數(shù)據(jù)對比上下聯(lián)動工作機(jī)制以信息溝通、共享為目標(biāo)，以季度為單位，定期組織扶貧責(zé)任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進(jìn)行工作調(diào)度，將相關(guān)扶貧政策落實情況、動態(tài)調(diào)整等情況進(jìn)行比對。全年縣財政局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、涉及整合資金的有關(guān)單位扶貧督導(dǎo)“春季整改”攻勢：反饋問題整改落實、整改工作臺賬建設(shè)、舉一反三問題整改臺賬、落實動態(tài)調(diào)整工作臺賬建設(shè)、扶貧項目建設(shè)及上項目遺留問題整改情況?！扒锒柟獭惫蓦A段：目標(biāo)任務(wù)完成情況，對照年終考核指標(biāo)逐項檢查。一、基本原則（一）提高認(rèn)識，拓展思路。產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效必須引入外力，激活內(nèi)力。因地制宜，不搞一刀切，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，兼顧利益聯(lián)結(jié)，特別是貧困戶的意愿和利益，以項目的真實可行及模式的可操作性為前提，確定符合實際的紅利指標(biāo)，實現(xiàn)各類經(jīng)營主體、貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)多方共贏。圍繞精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，重點扶持符合相關(guān)條件的各類經(jīng)營主體發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶增收創(chuàng)收。引導(dǎo)扶持經(jīng)營主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提供技術(shù)服務(wù)，保底價包銷產(chǎn)品，幫助貧困戶就地生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。扶持幫助有勞動能力的貧困戶，在扶貧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)就地就近勞動務(wù)工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。（三）生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。（四）政策性收益聯(lián)結(jié)。流轉(zhuǎn)或入股土地等資源所得的政策性扶持收益，可由貧困戶和經(jīng)營主體共享。利用財政涉農(nóng)扶貧資金、村集體和農(nóng)戶資源資產(chǎn)、幫扶資金等投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可用于資產(chǎn)收益扶貧。三、產(chǎn)業(yè)扶貧扶持范圍和利益聯(lián)結(jié)方式（一）主要扶持范圍：建檔立卡貧困戶，村集體經(jīng)濟(jì)（非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)須吸納貧困戶參與），具有扶貧帶動功能的各類經(jīng)營主體（合作社）。對有勞動能力和弱勞動能力主要通過個人勞動增加收入。通過獎補(bǔ)政策扶持，充分調(diào)動貧困戶參與生產(chǎn)的積極性并增加獲得感