【正文】 民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，要求每名班子成員率先垂范，先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層，自覺把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與安全發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深入思考 **安全生產(chǎn)監(jiān)管 工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按照市委黨員培訓(xùn)計(jì)劃，積極參加市委組織部安排的各類培訓(xùn)和講座。幾年來(lái)，每屆班子領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)班子成員深入一線，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、理論文章 12 篇。 （二）抓管理，增添隊(duì)伍活力 堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。進(jìn)一步健全黨的組織生活制度，班子成員以普通黨員的身份，積極帶頭參加黨組織民主生活會(huì)。 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全班子和隊(duì)伍的約束機(jī)制一是加強(qiáng) 班子廉政建設(shè)。對(duì)內(nèi)，建立嚴(yán)格的黨風(fēng)廉潔責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及國(guó)家總局提出的“九條紀(jì)律”、“五個(gè)一律”和“十條禁令”，局領(lǐng)導(dǎo)與各股室負(fù)責(zé)人簽訂了廉潔自律目標(biāo)管理責(zé)任書， 強(qiáng)化自我約束力。為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的經(jīng)濟(jì)處罰自由裁量權(quán)，我們進(jìn)一步完善了相關(guān)工作制度，凡是對(duì)事故案件 和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，一律集體討論決定，確保處罰公開、公正、公平，較好地防止“說(shuō)情關(guān)照”等現(xiàn)象發(fā)生。 二是加強(qiáng)各項(xiàng)工作制度建設(shè)。向社會(huì)公開“五項(xiàng)承諾”，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”，對(duì)群眾要求符合政策的，一次性辦結(jié)，對(duì)不符合政策的，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋工作。 三是堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，拓寬勤政廉政監(jiān)督渠道。在搞好黨務(wù)政務(wù)公開的同時(shí)，還始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和公示制度，對(duì)家中婚喪事宜及時(shí)如實(shí)地申報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理，接受上級(jí)部門和群眾監(jiān)督。一是對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)行審批流程再造。二是在 2021 年以來(lái)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我局就人民群眾普遍關(guān)注的安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)、安全法規(guī)執(zhí)行和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，向社會(huì)公開作出“五項(xiàng)承諾”；把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入及執(zhí)法處罰等項(xiàng)目作為政務(wù)公開重點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)事故處罰明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推行“陽(yáng)光作業(yè)”；結(jié)合實(shí)際制定了“不準(zhǔn)和監(jiān)管對(duì)象打牌，工作期間不準(zhǔn)飲酒”等五項(xiàng)禁令。主動(dòng)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，提前介入，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行上門服務(wù)，派專人協(xié)助華新水泥多次到省、市局辦理安全生產(chǎn)許可事宜，贈(zèng)送《安全生產(chǎn)手冊(cè)》，并與企業(yè)一起商討符合安全準(zhǔn)入門檻的辦法措施，提供全方位、全過(guò)程服務(wù)。為方便企業(yè)、群眾學(xué)法用法，我局先后印發(fā)了近萬(wàn)冊(cè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)放給企業(yè)、相關(guān)部門和群眾，受到了企業(yè)、 群眾好評(píng)。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)保障水平穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。一是落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。四是強(qiáng)化高危行業(yè)（煤礦、非煤礦山）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。 落實(shí)安全生產(chǎn)方針 ，突出重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管。按照省、市要求嚴(yán)把礦山春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，認(rèn)真制定礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，安排培訓(xùn)教育到位、隱患排查整改到位、安全管理責(zé)任到位的要求，逐礦驗(yàn)收，確保礦山安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；二是抓春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。 規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。近五年累計(jì)打擊非法違法行為 273 起，其中“三無(wú)”生產(chǎn)行為 28 起、“非法開采”行為13 起。深入開展煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。二是制定 **煤礦安全生產(chǎn) 16 條禁令，嚴(yán)厲打擊九類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查出煤礦隱患 600 多條，下達(dá)執(zhí)法文書 900 多份，對(duì)多家煤礦實(shí)行通報(bào)批評(píng)、停產(chǎn)整頓、停工整改、暫扣礦長(zhǎng)安全資格證等處罰。三是進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)行力量下沉、關(guān)口前移，對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)行分片監(jiān)管，將全市 7 個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為 3 個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)確定 1 名監(jiān)管責(zé)任人聯(lián)片，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，一月一次匯總分析，緊抓隱患整改督辦不放松。在煤礦瓦斯專項(xiàng)治理上狠下功夫。全市煤 礦購(gòu)臵防突鉆機(jī)、解析議、自救器等設(shè)備儀器 32 套，多家煤礦聘請(qǐng)外地防突專干、建立相關(guān)臺(tái)帳和記錄，初步具備了“四位一體”的防突措施和條件。五是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理。建立“日隱 患排查臺(tái)帳制”，對(duì)隱患及時(shí)整改；建立并督促落實(shí)法人及礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐礦及帶班下井制度，法人每月下井不少于 10 次，副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于 15 次，井下每班必須確保至少 1 名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班，做到與工人同上同下。 強(qiáng)化非煤礦山安全專項(xiàng)治理：一是深刻吸取其它地區(qū)事故教訓(xùn)督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度和防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除各類事故隱患 ,特別是加強(qiáng)為 **水泥配套服務(wù)礦山企業(yè) 的管理，制定了《 **水泥碎石供應(yīng)安全管理辦法》，與礦山企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。近五年來(lái)下達(dá)非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 650 多份、發(fā)現(xiàn)各類事故隱患 680 多條，已并督促整改，對(duì) 6家沒(méi)有達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓處理。按照“安全便民、經(jīng)營(yíng)有序、嚴(yán)格條件、合理布 局”的原則規(guī)范煙花爆竹市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，暫扣無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存 3000 多件，案值三十多萬(wàn)元。 認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。發(fā)放安全知識(shí)宣傳材料 50000 余份，懸掛安全宣傳條幅 2400多條，展示安全常識(shí)宣傳圖板 2021 多塊，制作煤礦安全專題片在市電視臺(tái)播出，組織電 影隊(duì)深入煤礦企業(yè)放影 16 場(chǎng)次 ,宣傳防治瓦斯和透水事故知識(shí)。 三、緊緊圍繞市委、市政府工作目標(biāo)，積極完成各項(xiàng)中心工作 我們?cè)谧ズ冒踩a(chǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視，做到行動(dòng)早、方案實(shí)、 班子成員帶頭學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，認(rèn)真查擺問(wèn)題，有效解決監(jiān)管難題。我局始終堅(jiān)持把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，在連續(xù)三年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，班子成員各負(fù)其責(zé)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門以及廠礦企業(yè)征求意見和建議，嚴(yán)肅認(rèn)真抓整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率得到有效改觀，在綜合測(cè)評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀單位。 200 2021 年連續(xù)兩年被市安 委會(huì)表彰為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、 2021年被市政府授予“文明機(jī)關(guān)”。但離市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距。今后，局領(lǐng)導(dǎo)班子將繼 續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，刻苦學(xué)習(xí)，迎難而上，率先垂范，扎實(shí)工作，以“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效”的精神風(fēng)貌，為全市的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。述職報(bào)告共包括兩部分內(nèi)容，即：安全生產(chǎn)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。保證安全生產(chǎn)取得了良好開局。發(fā)生一次死亡 3— 9 人較大事故 62 起，死亡 232人，同比減少 7 起，減少死亡 27人， 1 第三次黨代會(huì)和直轄十周年期間的安全穩(wěn)定。目前， 40 個(gè)區(qū)縣（自治縣）和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部組建了安監(jiān)局和執(zhí)法大隊(duì)，人員編制已達(dá)到 865人，平均達(dá) 人。綦江縣、九龍坡區(qū)、合川區(qū)等 10 個(gè)區(qū)縣（自治縣）開展了村級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員、村干部、村交安辦建立了村級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍。村級(jí)安監(jiān)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一管理。 2．全面落實(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。南岸區(qū)、綦江縣等區(qū)縣在安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見 3 評(píng)優(yōu) 的主要參考指標(biāo)和否決指標(biāo)，作為新增運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、參加經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)的重要依據(jù)。 在道路客運(yùn)交通、煤礦、煙花爆竹等行業(yè)開展了員工安全信息卡制度試點(diǎn)，將員工基本情況、違法違章和發(fā)生事故等信息記入安全信息檔案，有效防止高危行業(yè)從業(yè)人員無(wú)序流動(dòng)。推廣了重煤集團(tuán)安全績(jī)效工資的做法，在道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)試點(diǎn)推行企業(yè)安全績(jī)效工資制度，將高危 行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的工資收入與安全績(jī)效掛鉤。 （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全監(jiān)管工作到位 1．落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。強(qiáng)化了各級(jí)政府行政首長(zhǎng)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“行政誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）必須管安全”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制規(guī)定，把安全監(jiān)管責(zé)任按行政主管職責(zé)分解落實(shí)到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 3．嚴(yán)格事故責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲查處了北碚“ ”、秀山“ ”、南川“ ”等重大事故的有關(guān)責(zé)任人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。全市以此為契機(jī)，開展以案說(shuō)法，對(duì)安全違法犯罪行為形成強(qiáng)有力的震懾。 2021 年以來(lái)，共處理相關(guān)責(zé)任人 256 人，其中：移交司法機(jī)關(guān) 31 人，黨政紀(jì)處分 62 人，行 政處罰 146 人。專項(xiàng)行動(dòng)歷經(jīng)了宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、專項(xiàng)檢查、政府督查、國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查和“回頭看”再檢查六個(gè)階段。市政府確定了 100 個(gè)重大隱患實(shí)行掛牌整治，各區(qū)縣政府也結(jié)合實(shí)際掛牌 7 二礦、永榮公司 韋家溝煤礦、曾家山煤礦的瓦斯抽放系統(tǒng)，對(duì)19 對(duì)礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)進(jìn)行了根本性改造。去年全市累計(jì)瓦斯抽采 ，利用 億立方米。對(duì)納入關(guān)閉范圍的礦井，落實(shí)了市級(jí)部門包區(qū)縣、區(qū)縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包礦井的“一對(duì)一”、“一包到底”的監(jiān)管責(zé)任，確保關(guān)閉期間的安全穩(wěn)定，確保不發(fā)生死亡事故。 2021 年以來(lái)，累計(jì)取締非法煤礦 3700 多個(gè)，整頓關(guān)閉小煤礦 609 個(gè)。 —— 危險(xiǎn)化學(xué)品。加快主城區(qū)化工企業(yè)調(diào)整遷建步伐；嚴(yán)格?；返缆愤\(yùn)輸單位資質(zhì)管 理，嚴(yán)肅查處了私自改裝罐車、發(fā)貨單位超裝和承運(yùn)單位超載等行為；推廣了阻隔防爆技術(shù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)技術(shù)改造和廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，危化行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”死亡。深化了“四客一危”船舶專項(xiàng)整治，對(duì)砂船、 9—— 非煤礦山。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制開展井工礦機(jī)械通風(fēng)，實(shí)行中深孔爆破。加強(qiáng)對(duì)天然氣開采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊了 59 起野蠻施工和違章占?jí)禾烊粴夤艿赖男袨?，加大了天然氣管道隱患排查整治力度，嚴(yán)格地?zé)峥碧介_采的審批和安全監(jiān)管。制定出臺(tái)了《重慶市煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)新建企業(yè)和新建項(xiàng)目的安全監(jiān)管。建立煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱患排查整治制度，督促企業(yè)反“三違”和“三超整改”。秀山縣“ ”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故后，實(shí)施了區(qū)縣黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部包組包戶責(zé)任制，開展“地毯”式排查、“鐵腕”式整治、“圍剿”式打擊，掀起了“打非”工作的高潮。 （七）加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)實(shí)施安全專項(xiàng)規(guī)劃 1．加大安全生產(chǎn)投入。 （八）完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管 加強(qiáng)了市、區(qū)縣和行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各地區(qū)、各部門、各單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。著力提升與建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極相匹配的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦一個(gè)區(qū)域綜合性應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、建設(shè)礦山、?；?、醫(yī)療、水上交通四個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性專業(yè)救援基地、建設(shè)十五個(gè)區(qū)縣應(yīng)急救援基地。結(jié)合事故典型案例，制作了道路交通“拍案說(shuō)法”專題教育片，印制了 10 萬(wàn)份駕駛員安全手冊(cè)和其他宣傳資料，使安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策深入人心。全市三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員、高危行業(yè)企業(yè) 負(fù)責(zé)人和安全管理人員近 10 萬(wàn)人。 3．扎實(shí)開展豐富多彩、健康向上、寓教于樂(lè)的活動(dòng)一是組織開展了參觀革命教育基地活動(dòng)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，使廣大黨員更加深入的了解黨的光輝歷史和取得的偉大成就，增強(qiáng)了凝聚力、向心力。 二是認(rèn)真組織開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。 三是積極組織開展為災(zāi)區(qū)人民和困難群眾“獻(xiàn)愛心、送