【正文】 告23起，有效預防了因惡劣環(huán)境和氣候造成事故的發(fā)生。在應急救援隊伍建設上，對目前沒有能力建立專職應急救援隊伍的高危企業(yè)，依靠地區(qū)消防支隊和區(qū)域大企業(yè)專職隊伍，簽訂互助救援協(xié)議，保障應急救援的快速響應。特別是認真做好兩節(jié)、兩會、“五一”、“”、“雙節(jié)”、亞歐博覽會、黨的十八大期間的安全生產(chǎn)工作，提前安排各項安全防范和安全生產(chǎn)大檢查工作，督促各基層單位企業(yè)在節(jié)日期間強化領導，落實值班，加強巡邏，認真檢查，嚴密監(jiān)控，建立健全節(jié)日期間和重要會議的應急救援預案，確保了節(jié)假日和重大社會活動期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。截至目前，結案7起工礦商貿企業(yè)生產(chǎn)安全事故，依法追究事故單位12家，追究事故責任人20人，在時限內結案率達到100%。三、認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定認真落實黨風廉政建設責任制。同時，行署分管領導與局黨組，局主要領導與局分管領導、局分管領導與分管科室分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書，實行黨風廉政建設工作與安全生產(chǎn)業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。深入開展廉政風險防范管理工作。按照《XX地區(qū)“五重一大”事項監(jiān)督辦法》，制定完善了“五重一大”事項具體流程和議事規(guī)則，重大事項和大額支出，及時上報第二紀工委審核備案后，嚴格按照要求執(zhí)行。重新修訂和完善了領導班子民主議事、財政財務管理、干部人事管理和責任追究等制度，嚴格財經(jīng)審批，堅持“集體理財，一支筆審批”原則，黨政主要領導履行監(jiān)督責任，對開支情況進 行重點監(jiān)督；分管領導履行審批職責，超過規(guī)定數(shù)額的開支必須實行集體研究決定，建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權力約束機制。把黨務務公開納入安監(jiān)局年度工作計劃和黨建目標責任制，制定印發(fā)了《XX地區(qū)安監(jiān)局黨務公開工作要點》,明確工作目標和任務，分解落實責任，明確專人專崗負責；及時將安全生產(chǎn)工作安排、部署及落實情況和黨建及黨風廉政建設上傳至局黨務公開欄、電子觸摸屏、黨務公開網(wǎng)頁上進行公開，接受社會和黨員群眾監(jiān)督。全面貫徹落實《廉政準則》各項制度規(guī)定。加強對黨風廉政建設制度落實情況的監(jiān)督檢查，確?！耙粛忞p責”得到真正落實。堅持從嚴帶隊伍的指導思想，對執(zhí)法人員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，班子成員嚴格要求自己，以身作則，加強自律，防微杜漸，從細節(jié)上防止和杜絕腐敗的孳生。在標準化評審中，采取廉潔承諾及受驗單位反饋回執(zhí)等方式，確保評審工作公開公正。加強機關績效建設，不斷提升工作效率和水平。二是進一步精簡審批程序，制定了《XX地區(qū)非煤礦山建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作程序》和《XX地區(qū)危險化學品建設項目安全許可審查工作規(guī)定》，對非煤礦山、危險化學品等業(yè)務進一步簡化審批程序，縮短辦理時限，將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請、變更、延期辦理時限、采掘施工隊伍備案辦理時限、非煤礦山安全設施設計審查與竣工驗收等，由原來的45個工作日縮短為37個工作日。地區(qū)安監(jiān)局把黨建工作作為推進XX跨越式發(fā)展和長治久安的重要內容來抓，及時調整充實了地區(qū)安監(jiān)局黨建工作領導小組，結合安監(jiān)工作實際，制定了《地區(qū)安監(jiān)局XX年黨組工作要點》，明確工作重點和推進措施；把黨建目標責 任制納入安全生產(chǎn)目標管理，量化細化分解到各科室，與安全監(jiān)管工作同安排、同部署、同落實、同考核；局黨組每半年召開一次地區(qū)安監(jiān)局黨建工作領導小組會議，聽取各支部工作匯報，研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況和問題，提出指導性意見；堅持實行黨政主要負責人是“第一責任人”的工作制度，領導班子成員各把一關，層層明確責任人，層層落實責任制，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的運行機制。始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項重要工作來抓，與安全生產(chǎn)工作緊密結合，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，貫穿到安全生產(chǎn)檢查、服務企業(yè)、服務群眾等具體工作中，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。全體黨員參與了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，達到了全覆蓋。緊緊圍繞黨建目標責任制的落實，把加強政治理論學習和業(yè)務培訓與創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國建設美好 家園主題教育緊密結合起來，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。在學習時間上，明確規(guī)定每周一匯報上周工作，計劃安排本周工作；每周五下午為各支部和單位集體學習時間，各科室和支部組織黨建和業(yè)務學習。在學習方法上，采取集體學、自學、聽輔導講座、看電教等靈活多樣的學習方式，做到了集中學習與個人自學相結合。認真貫徹落實《XX地區(qū)黨員發(fā)展對象“雙推制度”、黨員發(fā)展對象考察制度、發(fā)展黨員預審制度》，抓好入黨積極分子培養(yǎng)工作，對申請入黨的干部及時選派參加機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班，指定專人培養(yǎng)考察，根據(jù)其政治表現(xiàn)和工作業(yè)績，高標準、嚴要求、嚴把入口關，成熟一個發(fā)展一個。深化黨內關懷激勵幫扶工作，構建黨員聯(lián)系服務群眾長效機制。今年，完成勞務輸出32人，平均每人每月收入達到3000余元；為白楊溝村中小學的36名貧困學生，每人每學期資助500元，組織幫扶企業(yè)徐礦XX能源公司和XX市幫扶單位，共出資18600元；針對天山鄉(xiāng)土特產(chǎn)豐富，牛羊肉、天山草雞、大豆、杏子等農(nóng)副產(chǎn)品深受消費者歡迎的實際，通過積極與相關部門聯(lián)系，落實天山白楊溝村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場及加油站建設項目，落實資金100萬元，目前該項目已開工建設；投資XX0余元購置了10頂蒙古包在白楊溝寒氣溝隊建設了3處牧家 樂旅游項目，并安排當?shù)?5名富余勞動力就近就地實現(xiàn)就業(yè)；積極協(xié)調XX市發(fā)改委，爭取了白楊溝村萬畝圍欄草場項目，總投資35萬元，目前項目已開工建設，同時我局還為該項目提供了10噸水泥；組織徐礦集團XX能源有限公司、XX亞克斯資源開發(fā)股份有限公司、溫二井駐疆一處項目部與新世紀服裝廠商洽，簽訂了600套勞保服裝訂單協(xié)議，總價值20萬元。組織結對共建單位慰問了建國北路社區(qū)5戶老黨員，送去慰問金1500元，給他們送去了組織的關懷和溫暖。在選拔任用干部時，堅持以德取人，以才用人的任人原則。在討論研究干部問題上，嚴格按照民主推薦、考察、醞釀、討論提名、呈報等任免程序進行，使一批德能兼?zhèn)涞哪昵喔刹康玫竭x拔重用。今年，按照組織程序，通過公開競聘，提拔了2名正科級干部。六、存在的主要問題一是政治理論學習不夠，重工作輕學習的觀念在一些黨員干部中不同程度的存在，放松了對黨的政策方針的深入細致的研究。三是面對地區(qū)大建設、大開發(fā)、大發(fā)展形勢，安全生產(chǎn)保障服務能力有待進一步提高。下面，根據(jù)地委關于年終考核工作的相關要求，現(xiàn)將地區(qū)安監(jiān)局領導班子述職述廉報告如下，請評議。局班子始終把加強學習作為強化班子自身建設和提高干部隊伍思想政治素質的根本途徑，進一步健全了局黨組中心組理論學習制度、局機關學習教育制度，制定了局黨組中心組理論學習計劃。同時，對地委、行署召開的重要會議，局黨組都及時組織干部職工傳達學習，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚人心，推動工作。一年來，局領導班子和干部職工在政治上、思想上和行動上與地委、行署始終保持高度一致，自覺維護地區(qū)的安定團結，在反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一等大是大非問題上，始終旗幟鮮明、立場堅定，做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。局黨組認真貫徹民主集中制原則，堅持重大問題集體研究制度，凡屬“五重一大”事項都由局黨組在充分醞釀、研究討論的基礎上集體決定，根據(jù)實際需要局黨組會還吸納局調研員和科室長參加，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化、程序化、規(guī)范化，全年共召開黨組會15次。班子成員自覺遵守黨的組織原則，從“班長”到成員，都自覺把自己置于黨組織管理之中，做到大事講原則，小事講風格，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，自覺維護領導班子的團結和在干部職工中的良好形象。（三）狠抓黨建工作不放松，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。年初，為進一步加強對黨建工作的領導，我局及時調整充實了黨建工作領導小組，統(tǒng)一思想認識，確立黨建工作思路，安排部署2013年基層黨建工作。二是進一步完善規(guī)章制度建設。三是認真組織開展“結對共建”活動。工作中我們首先是把共建工作納入黨建工作的重要組成部分，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。6月10日組織安全生產(chǎn)板報20面,在西河區(qū)街道開展了安全生產(chǎn)“六進”活動。組成兩個宣講工作隊，對37家非煤礦山企業(yè)、化工企業(yè)開展了兩個輪次的“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育活動，累計受教育職工群眾1500多人次。按照地委“赴轉服”工作總體安排，成立了 “赴轉服”工作隊。與村委會兩委班子成員先后采取集中宣教和進村入戶宣講的方式，開展了8次“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育工作，累計受教育群眾600余人。組織地市醫(yī)療專家先后3次為當?shù)剞r(nóng)牧民進行義診咨詢、送醫(yī)送藥、發(fā)放健康教育宣傳資料，參與人數(shù)達到500多人次，有效解決了牧民看病難的問題。局黨組始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿于思想政治建設的始終。要求安監(jiān)人員做到依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)法，熱情服務。局領導及機關工作人員熱情接待人民群眾來信來訪12起，做到“件件有著落，事事有交待”，幫助人民群眾解決在安全生產(chǎn)方面遇到的困難和問題，及時化解矛盾，促進了社會穩(wěn)定。節(jié)約局辦公經(jīng)費，、會議室、電教室、圖書室等場所進行了修繕；籌資6000元對村遠程教育設備進行了更新；；籌資3萬余元，為白楊溝村寒氣溝隊購置了16頂蒙古包做為村固定資產(chǎn)，以承包方式幫助6戶生活困難群眾發(fā)展特色牧家旅游，,6戶牧民各增收1萬元，并間接帶動近18名當?shù)剞r(nóng)牧民實現(xiàn)就近就地轉移。建立了“一戶一策”幫扶措施檔案，對48名符合轉移條件的農(nóng)牧民進行雙語強化培訓及特種工培訓，對符合企業(yè)用工條件的12農(nóng)牧民進行了轉移安置，累計轉移安置60人。二、領導能力建設方面（一）以黨的十八大精神為指導，明確了安全監(jiān)管工作的思路。經(jīng)過一年來的實踐證明，今年工作的總體思路符合地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際。今年以來，局黨組創(chuàng)新工作思路，細化對策措施，扎實做好工作。（三）充分發(fā)揮地區(qū)安委會辦公室的職能作用，努力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。高度重視安全生產(chǎn)工作的全局性、前瞻性問題研究，先后向地委、行署提出了關于安全生產(chǎn)重要措施的一系列思路和建議。二是發(fā)揮好協(xié)調作用。協(xié)調配合地區(qū)公安、交通、公路、路政、運管等部門聯(lián)合行動，重拳出擊，聯(lián)合排查整治了一批安全隱患，徹底整治了國省道路邊非法擺攤設點和S238線運輸車輛超載等影響交通的違法行為，取締G30沿線固定及流動攤點35處，處理相關人員12人；S328線共檢測超限車輛8000輛，處罰金額15萬元。協(xié)調配合質監(jiān)、住建等部門加強燃氣管理，開展車用氣瓶和民用液化氣鋼瓶專項整治，對使用天然氣的車輛和使用石油液化氣瓶的火鍋店、餐飲店進行了全面檢查。配合教育部門加強校車安全管理，建議地區(qū)制定出臺了《校車安全管理辦法》，加強校車人員培訓、線路規(guī)劃、定時定速、出車審批、駕駛員資質審查、定期維保、指定停放等全方位管理，取得了良好效果，全地區(qū)59輛校車運行正常，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。配合建筑、水利、民爆器材、林業(yè)、旅游、農(nóng)機等主管部門周密部署、認真開展了各自行業(yè)領域內的“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動，取得了較好的效果。推動各縣（市）解決好安全監(jiān)管機制和安全投入等方面的問題。四是組織開展安全生產(chǎn)專項整治。（四）堅持正確的用人導向，不斷加強干部隊伍建設。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開競聘，提拔了2名正科級干部。局黨組圍繞轉變職能、轉變作風和加強效能建設，先后開展了學習型黨組織創(chuàng)建活動、結對共建、“赴轉服”及黨員進社區(qū)等一系列學習教育和實踐活動，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的履職能力，為搞好安全生產(chǎn)工作提供堅強的思想、政治和組織保障。三、工作實績方面2013年，局黨組立足地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢和新要求，堅持科學發(fā)展觀，加強理論聯(lián)系實際，針對安全生產(chǎn)領域開展了深入的研究、思考和探索，力求抓住關鍵，促進推動工作。110月，全地區(qū)職責范圍內共發(fā)生各類事故34起，%；死亡18人（自治區(qū)控制指標為42人），同比持平；受傷32人，%；，%。地區(qū)各類事故死亡人數(shù)未突破控制指標進度，各行業(yè)領域事故控制指標均控制在自治區(qū)考核指標范圍以內，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“三降一平”，總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。結合各縣（市）、各部門、單位工作實際，對安全生產(chǎn)工作目標進行細化量化，制定出目標明確、責任細化、操作性強的安全生產(chǎn)目標管理責任書。從各季度安全生產(chǎn)目標責任制督查情況看，各縣（市）、部門及企業(yè)都能按照目標責任進度，深入開展安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地區(qū)迅速制定印發(fā)了《關于集中開展“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查活動的緊急通知》，組織、指導各縣市、地區(qū)各部門按照全面覆蓋、徹底治理的要求，精心組織，周密部署，把大檢查活動與維穩(wěn)工作緊密結合起來，鐵腕嚴執(zhí)法、拉網(wǎng)全覆蓋、持續(xù)不間斷對道路交通、煤礦、非煤礦山、人員密集場所、危險化學品、民用爆炸物品等所有行業(yè)領域進行認真細致全面地檢查，嚴查徹改各類事故隱患，確保了地區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。非煤礦山安全生產(chǎn)工作從落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個主體責任出發(fā)，依法查處非法違法礦山和三違行為。嚴格落實礦領導下井帶班制度，對落實不到位的礦山，立即叫停，嚴厲處罰。地區(qū)規(guī)模以上18家非煤礦山企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，其中，有2家達到一級標準，5家達到二級標準；四是加大隱患治理督查力度，對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件及現(xiàn)場管理進行了排查，截止目前，檢查礦山252家（次），下發(fā)責令改正指令書62份，整改隱患378項，整頓關閉礦山5家。重點開展了對儲存使用液氨、液氯、劇毒化學品企業(yè)進行全面排查整治，確保人防、物防、技防、犬防等措施落實到位。開展危險化學品重大危險源普查工作，完成地區(qū)范圍內8家危險化學品重大危險源備案；制定未經(jīng)過正規(guī)設計在役化工裝置（設施）安全設計診斷的實施方案，對地區(qū)范圍內在役化工裝置進行普查，經(jīng)查地區(qū)無未經(jīng)過正規(guī)設計在役化工裝置。使用煙花爆竹監(jiān)控流向登記系統(tǒng)，對煙花爆竹批發(fā)、零售實行定人、定位、定量化管理。同時，充分發(fā)揮地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，督促公安、交通、消防、農(nóng)機、質監(jiān)、建設、旅游、水利等部門對本行業(yè)領域開展了嚴格的安全生產(chǎn)檢查，并對檢查過的企業(yè)進行“回頭看”，對未檢查到的企業(yè)及時“補課”。（三）深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設年活動，加強基礎設施建設。截至目前，巴里坤縣和伊吾縣已完成安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建準備