【正文】 多個案例分析，制度外收入不會低于 GDP 總量的10％，我國政府收入已占到 GDP的 30％以上，這種估計是有依據的。而 2021 年權威刊物《經濟研究》第 10 期，孟連、王曉魯教授通過數學模型回歸出我國改革開放之后每年 GDP 計算的虛增部分大概為兩個百分點， 由此推論，我國政府收入已占到 GDP 的 30％以上，可見此論不謬。如果再研究一下我國政府的支出，就更找不到數字依據了。我國政府支出的公開性和透明度太低。我的基本判斷是： 第一，中國現行財政存在著嚴重的“缺位”和“越位”，而且積重難返，預算制度基本仍然是一層層的領導拍板； 第二， 1999 年第三期《經濟研究》安體富教授撰文指出，我國行政管理支出占財政支出的比重由改革開放初期的 ％增長到目前的 15％； 第三， 1997 年 11月，中國市場經濟決策信息咨詢網《特供信息》根據權威部門介紹， 1995 年，我國吃財政管理飯的城市人口有 3600萬人，占職工總數的 32％，僅一年支付的工資和獎金為 4700億元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村還有吃三提五統(tǒng)的脫產人員 1400 萬人。我推算，大約三萬億的政府財政收入，其中 2/3 用于政府自身的開支是毫不過分的； 第四，政府有超過三萬億的財政收入，而如此龐大的財政收入卻不夠政府開支，這也是不爭的事實。 1996 年發(fā)行國債 億元， 1997 年 億元， 1998 年 5900 億元， 2021 年 3700億元，國債余額 萬億元，國債的依存度已大大超過國際公認的安全線。這里只舉一個公款用車的例子。這一年，我國生產國產小轎車 萬輛，進口小轎車 萬輛，這40 萬輛小轎車中 98％被公款買走，光新增轎車一項，國家全年就要支出買車和養(yǎng)車費用 700億元，這一年國家財政為公車的供養(yǎng)支出費用為 1890 億元，而 2021 年，新增加的小轎車卻是 60萬輛，其被公款買走的比例仍占 96％。而政府DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 蓋樓賓館化，其勢猛于購車。國際上通常認為，人均 GDP在 260美元以下低收入國家，最佳稅負為 13％左右；人均 GDP 在 750 美元左右的國家，最佳稅負為 20％左右；人均 GDP 在 2021 美元以上的中等收入國家，最佳稅負為 23％左右；人均 GDP 在一萬美元以上的高收入國家，最佳稅負為 30％左右。 這是西方的標準，我們不可照搬，中國是獨立自主的大國，政府理應集中財力辦些大事，問題是搞清什么是我們的大事。 通過十年的實證分析，我國剩余產品占 GDP 的比重大約在31~33％之間，除 2021 年之外，我國國有 企業(yè)的經濟效益一直不佳。 三、既患寡又患不均 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 我國稅賦不僅沉重，而且十分不公平。因此，實征稅率不到 60％。中國社科院鄧英淘研究員認為：如果將稅負一詞作為比稅收口徑更寬的國家財政收入，以 1995 年為例，如果各種所有制企業(yè)稅負是公平的，那么該年國有單位就多負擔稅負 2021 億元，集體單位少負擔稅負 674 億元，其他所有制單位少負擔稅負 1330 億元，如果后兩類經濟單位的實際稅負比例都達到國有單位的稅負占 GDP 的比例，即 ％，那么， 1995 年我國財政收入占 GDP 的比例將為 19％，而不是現實的％（不包括預算外等其他三項財政收入）。其中集體所有制單位流失為 2021 多億元，其他所有制單位流失 3000 多億元。還有 600 家國有大企業(yè)債轉股，貸款銀行說了不算，鴛鴦譜要由經貿委點，入選好比上光榮榜。之所以說它合情，是在上述前提下為了保證政府財政的穩(wěn)定增長，舍DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 此無它。否則，就必然出現容易征收的但不一定都是應該征收的征得很重，應該征收的但很可能是不好征收的征得很輕。 2021 年我國的個人所得稅達到 500億元，但幾乎 80％以上來自于工薪階層。而考慮到我國已有兩億富裕人口，個人所得稅稅源超過 1000 億元， 500 億元的成績并不令人滿意。吳敬璉牽頭，楊之 剛執(zhí)筆，福特基金會資助的《財稅體制進一步改革》課題組認為，中國個人所得稅的征收比例僅占 GNP 的 ％，還比不上一些非洲國家。我國個人所得稅管住了工薪階層，卻管不住新崛起的款、腕、星。名義稅負最高達 45％，該扣除的又不讓扣除。 又如我國的酒稅流失。酒稅之所以征不上來，一是名義稅率太重，照章納稅企業(yè)幾乎不能存活；二是小企業(yè)太多，多到很難建章建制，地方政府的地方保護加袒護，包稅成為必然的選擇；三是生產領域和流通領域稅制缺少銜接，漏洞多多；四是重復建設、低水平競爭，湖南、廣東、四川三個省酒廠分別達到 5000 家、 6000 家和 7000 家，人云：“當好縣長先辦酒廠，一只大鍋幾只桶，勾兌勾兌就是酒”。 再如，與公開、公平相悖，對不同企業(yè)歧視性的稅收政策，造成稅負結構畸輕畸重。國家稅務總局許善達估計， 1994 年外商投資企業(yè)所得稅的負擔率為 10％，比平均負擔率低 25％，流轉稅負擔率為 4％，比內資企業(yè)低三個百分點。這種政策使假合資、假外資大量增加。 在通貨緊縮經濟比較蕭條的時期，由于普遍的價格水平較低，進行公共工程投資的成本也較低，擴張性的財政政策是有效的，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 但其作用又是有限的。擴張性的財政政策引起國家投資的增加，國家投資的增加如能引起有效需求和消費的增加，循環(huán)往復形成新的投資需求將倍數于初始的投資數量，在經濟學上被稱為投資乘數。但是，大規(guī)模的財政投資擴張，并沒帶來預期的效果，其直接原因就在于投資乘數較小。以張曙光牽頭，盛洪執(zhí)筆《尋求更有效的財政政策》指出： 90 年代以來，城鄉(xiāng)居民的平均消費傾向和邊際消費傾向不斷下降，近兩年已經降到最低點，特別是農村居民的邊際消費傾向已經出現負值。近幾年來我國產品和服務的周轉速度呈下降之勢，這也是造成投資乘數下降的重要原因。 [4] 2021 年我國的經濟開始復蘇，但最終消費不足的問題仍未解決。 1998 年基尼系數已擴大到 ， 2021 年實際超過 5?；叵敫母锏牡谝浑A段， 1979~1985 年， GDP 的平均增長速度為 ％，在 GDP 增長率的 個百分點中，消費增長的貢獻率為 個百分點，消費增長對 GDP 增長起主導作用。農村居民對 GDP 增長的貢獻在 自農村居民的消費增長。中國經濟的外向度越來越高，中國國內的消費率越來越低，平均每年下降 ，中國還不可能在國內低消費率高外向度的路上一往無前跑步前進。 現在，農村居民的收入增長緩慢，九億農民的存款在整個居民存款的比例只有 ％。打工仔的子女們也開始外出打工，但打工仔與打工妹的工薪收入幾乎 15 年沒什么變化 。 積極的財政政策是一把雙刃劍，它制止了經濟增長的下滑，但很快就暴露出它的負面影響。近幾年，政府竭力擴大公共DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 投資，其在全社會固定資產投資中的比重明顯提高，從 1997 年的％提高到 1998 年的 ％，但終究是一個較小的部分。 1997 年，我國的利潤邊際大約是 ％， 分行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)的利潤邊際大約 ％，資本利潤率為 ％，鄉(xiāng)村企業(yè)為 ％，商業(yè)為 ％。利潤預期的降低使民間無力回應擴張性的財政政策。生產型增值稅，不抵扣資本品價值或折舊的價值，稅率為 17％的生產型增值稅相當于消費型增值稅的稅率，約為 26％。激活社會投資已成為當前稅制改革的重點和難點。尤其是 1997 年之后，稅收彈性系數大幅度提高， 1997~2021 年，稅收的彈性系數分別為： 、 、 、 ，而 1990~1996 年稅收彈性系數都小于 1，平均為 。粗放外延式的財政政策