【正文】 重要的意義。因此，可以說海水本身就是一種重要的資源。主要包括：（ 1）海岸與海島空間資源，可用來發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和旅游等；（ 2）海面空間資源，不僅可以用來開辟國內(nèi)、國際航道，而且也是建設(shè)海上人工島、海上機(jī)場等設(shè)施的良好場所；（ 3）海 域水體空間資源，廣闊的水體空間不僅是從事漁業(yè)生產(chǎn)的必要場所，而且也是軍用和民用水下交通工具的運行空間；（ 4）海底空間資源，可用來進(jìn)行海底電纜和輸油管道等的鋪設(shè)、海底隧道的開鑿，還可作為海底倉儲、海底傾廢的場所等。廣闊的海洋及近海海域中蘊藏有豐富的海洋可再生性能量資源，如潮汐能、潮流能、波浪能以及海洋風(fēng)能、溫差能等，資源量十分巨大，而且取之不盡、用之不竭。 （二）我國的海域資源 我國是海洋大國，海岸線長度 、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積均列世界前 10 位。 [5]不唯如此，我國廣大的海域，自然條件亦十分優(yōu)越，非常適于開發(fā)利用，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景極為廣闊。例如，我國近DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 海海洋生物物種繁多，動物有 萬余 種，植物達(dá) 2 萬余種（其中藻類 1820 種），平均生物產(chǎn)量每平方公里 3020 噸。 [8]隨著我國科技的發(fā)展，富饒的海域資源將會得到充分的開發(fā)和利用，海洋經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要性也將會與日俱增。人類對海洋的利用，經(jīng)歷了由單一到綜合、由平面到立體的發(fā)展歷程。目前，人們對海域的主要利用方式有以下幾種： （一）漁業(yè)捕撈。這是人類利用海洋的傳統(tǒng)方式之一。是指利用水體和海床人工培育和飼養(yǎng)并收獲DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 具有經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物，如魚類、貝類、藻類等。主要指海洋鹽業(yè)與海洋礦產(chǎn)開采、油氣開發(fā)及海水綜合利用等。港口建設(shè)指供船舶停靠、進(jìn)行裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動所進(jìn)行的設(shè)施建設(shè)；海上交通運輸是指為船舶航行以及建設(shè)跨海或鄰海橋梁、公 路等以交通為主要目的而對海域所為的利用。主要指利用海面、水體等進(jìn)行游泳、潛水和快艇、帆板、沖浪等海上娛樂活動。這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來產(chǎn)生的一種新型利用方式。 （七）陸源污水、傾廢的排放。由于這種使用有害于海洋環(huán)境，因此各國法律上均對其規(guī)定有嚴(yán)格的限制措施。圍海是指出于特定目的，將某一片海域用固體物 質(zhì)圍筑起來，使之形成獨立于海洋的一宗水域；填海，是指用固體物質(zhì)將某一片海域填平，使之成為陸地，此為一些陸地資源匱乏的國家或地區(qū)向海洋索要土地，以擴(kuò)大其陸地生存空間的重要途徑。指利用潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能等海洋再生性能源造福于人類的各種活動。如利用海域修筑海上機(jī)場與海上城市、進(jìn)行科學(xué)試驗及軍事利用等。 （一）排他性用海和非排他性用海 這是以利用海域的活動是否具有獨占性、排他性為標(biāo)準(zhǔn)而作的分類。 這種分類的法律意義在于：其一，《海域使用管理法》調(diào)整的用?；顒觾H限于排他性用海?！钡?3 條第 2 款規(guī)定：”單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)?！币虼?，海域使用者根據(jù)《海域使用管理法》的規(guī)定獲得了海域使用權(quán)證或臨時海域使用證，也就獲得了排他地占有、使用、開發(fā)某一海域的權(quán)利。 （二）公益性用海與經(jīng)營性用海 這是根據(jù)用?；顒邮欠褚誀I利為目的而作的劃分。在用海實踐中，經(jīng)營性用海占絕大多數(shù)，《海域使用管理法》所規(guī)范及本文所研究的亦主要是經(jīng)營性用海。如《海域使用管理法》第 30條第 1 款規(guī)定：“因公共利益 或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。其三，二者在海域使用金的繳納上有所不同。 （三）保護(hù)性用海、開發(fā)性用海與破壞性用海 這是以用?；顒訉Ｑ筚Y源和海洋環(huán)境的影響不同為標(biāo)準(zhǔn)而作的區(qū)分。所謂開發(fā)性用海，是指以捕撈、開采、利用海洋生物與非生物資源為目的的用海，其利用的是海洋資源與能源，會不同程度地影響海洋資DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 源和環(huán)境，但只要采取一定的措施，海洋的自然屬性尚有可能恢復(fù)。 [9]特別是填海，其對特定海域利用的過程，同時亦是海域消滅的過程，因而對海洋環(huán)境影響極大。 這種區(qū)分的法律意義主要是：其一，國家可 以根據(jù)各種用海方式對海域資源與環(huán)境的影響，分別采取鼓勵、保護(hù)或限制的政策和相應(yīng)的管理措施，以便在符合海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則的前提下促進(jìn)海域資源的利用；其二，為海洋功能區(qū)劃的制定提供參考。所謂單項用海，是指以單一的方式使用某一海域的用?；顒樱鐔渭兊暮ＫB(yǎng)殖或漁業(yè)捕撈；綜合用海則是指同一海域中存在多種用海方式的情況。如水面可以通航，水 體和海床可以養(yǎng)殖海產(chǎn)品，海底可以鋪設(shè)管線或管道等。 這種區(qū)分的法律意義在于：單項用海涉及的關(guān)系和法律問題較為簡單，綜合用海則較為復(fù)雜；綜合用?？梢栽黾雍Ｓ虻睦眯?，充分發(fā)揮海域的功能，同時，也為“海域區(qū)分使用權(quán)”理論和制度的構(gòu)建提供了實踐支持，但這種區(qū)分使用對技術(shù)手段和管理水平的要求也較高。所謂再生性用海，是指所利用的資源或收益的對象能夠再生的用海類型 ，如海水養(yǎng)殖、捕撈及再生性能源的利用等；所謂非再生性用海，指所利用的海洋資源具有消耗性而不可再生的利用類型，典型的為海底油氣、礦產(chǎn)資源的開發(fā)。對海洋非再生資源的開采利用，國家除征收海域使用金外，還要征收海洋資源稅和資源補(bǔ)償費，而對利用海洋再生性資源和能源，基于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，國家一般只征收海域使用金，且可在符合一定條件時予以減免，以資鼓勵和保護(hù)。但在歷史上，人類對海洋的認(rèn)識、開發(fā)利用和相關(guān)的制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于陸地。雖然在后期，一些航海業(yè)較為發(fā)達(dá)國家和地DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 區(qū)通過海上航運進(jìn)行的海外貿(mào)易活動有所發(fā)展，但直到 15 世紀(jì)末，各國的航?；顒拥暮匠叹鶚O為有限，只是從本國海岸出發(fā)的就近航海，亞洲與歐洲之間并未溝通海上航路，亞洲人或歐洲人都沒有直航美洲或大洋洲，更沒有開通全球性的航路，海外貿(mào)易也沒有形成規(guī)模。 此一時期，沒有領(lǐng)海與公海的劃分，人們對海洋的利用也尚未形成權(quán)利意識，更無法律規(guī)范的調(diào)整，對海洋及其資源的占有、 利用行為，皆依自然權(quán)利的觀念為之。海洋利用方面的發(fā)展，突出表現(xiàn)在洲際航道的開辟與利用，并且其利用的主體主要是國家，海洋逐漸成為連接五大洲而進(jìn)行海外貿(mào)易和便利殖民者進(jìn)行海外侵略與掠奪的重要通道，但真正的大規(guī)模的開發(fā)、利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)卻并未出現(xiàn)。殖民者通過航海到亞、非、美洲開辟殖民 地，大肆進(jìn)行殖民掠奪，擴(kuò)大了資本主義的原始積累，推動了歐洲資本主義的早期發(fā)展。 此一時期，由于航海業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，部分國家開始主張對近海海域行使與土地相同的主權(quán)。其后，這種DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 主張逐漸得到公認(rèn)， 18 世紀(jì)初荷蘭法學(xué)家賓刻舒克又提出了著名的“大炮射程規(guī)則”，受此影響，近代國際法上初步確立了領(lǐng)海主權(quán)制度。人們對海域的使用情況，與早期相比并無實質(zhì)性的發(fā)展和變化。相應(yīng)地，涉海的法律制度也得到了加強(qiáng)和完善。 20 世紀(jì)初，各沿海國家紛紛將本國沿岸海域劃分為領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為本國的管轄海域，