【正文】 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 海域使用權(quán)制度研究（一） （ 作者 :___________單位 : ___________郵 編 : ___________） ［內(nèi)容提要］雖然我國的《海域使用管理法》中確立了海域使用權(quán)制度，但該制度在我國物權(quán)法領(lǐng)域的研究中，卻可謂是一片尚未開墾的處女地。本文對該制度進(jìn)行了系統(tǒng)研究后認(rèn)為：海域與海域使用權(quán)在現(xiàn)代社會中的重要性日益顯著；海域應(yīng)屬于不動產(chǎn)，海域使用權(quán)雖在客體等方面具有一定特殊性，但符合物權(quán)的特性，在性質(zhì)上應(yīng)界定為用益物權(quán)之一種；我國《海域使用管理法》中關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定 既有重大成就，也有明顯的不足，應(yīng)加以改進(jìn)和完善；在我國《物權(quán)法》中，應(yīng)對海域使用權(quán)作出原則規(guī)定。 ［關(guān)鍵詞］海域使用管理法 物權(quán)法 用益物權(quán) 海域使用權(quán) 第一章 海域與海域的利用 第一節(jié) 海域與海域資源 一、海域的概念 海域，是指海洋的一定范圍，是由一定范圍內(nèi)的海面、水體、海床及其底土所構(gòu)成的立體空間?！昂！毕档乩韺W(xué)上的名詞，是指靠近大陸比洋小的水域：“域”是指一定疆界內(nèi)的地方。因此，海域是指與陸地相連的一定界限之內(nèi)的邊緣海區(qū)域，是與陸域相對應(yīng)的概DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 念。 海域可分為地理海域 與主權(quán)海域兩種。地理海域，是最廣義的海域，泛指海洋的所有組成部分。按照 1982 年的《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《海洋法公約》），依據(jù)法律地位的不同，海洋可劃分為內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域、用于國際航行的海峽等。 主權(quán)海域指沿海國對其擁有主權(quán)的海域。根據(jù)是否擁有完全主權(quán)，可將主權(quán)海域進(jìn)一步區(qū)分為完全主權(quán)海域和不完全主權(quán)海域。沿海國對于完全主權(quán)海域，除對外國船只的無害通過負(fù)有容忍義務(wù)外，享有與領(lǐng)土相同的權(quán)利。完全主權(quán)海域一般僅指內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水，是指一國的領(lǐng)?；?線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。所謂領(lǐng)?；€，是指一國領(lǐng)土或內(nèi)水與領(lǐng)海的分隔線，也是海洋法中劃分其他海域的起算線；所謂海岸線，是指陸地和海洋的分界線。 [1]領(lǐng)海，是指一國領(lǐng)?；€以外毗鄰一國領(lǐng)土或內(nèi)水的一定寬度的海域。根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，沿海國家的領(lǐng)海寬度不得大于 12 海里。領(lǐng)海是沿海國家的領(lǐng)土在海洋上的延續(xù)，國家對領(lǐng)?？梢孕惺雇耆鳈?quán)。不完全主權(quán)海域，是指沿海國擁有海域的部分管轄權(quán)和資源主權(quán)的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，毗連區(qū)的寬度從領(lǐng)?；€量起不得超過 24 海里，在毗連區(qū)內(nèi)，沿海國 對海關(guān)、財政、移民、衛(wèi)生等特定事項擁有管轄權(quán)；專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的寬度從領(lǐng)?；€量起不超過 200 海里，在該區(qū)域內(nèi)，沿海國僅享有公約規(guī)定的某些主權(quán)性權(quán)利，如資源勘探和開發(fā)、海洋科學(xué)研究等；大陸架是指領(lǐng)海以外DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 依其陸地領(lǐng)土的自然延伸而擴(kuò)展到大陸邊外緣海底區(qū)域的海床和底土，它不屬于沿海國的領(lǐng)土，但沿海國可對此區(qū)域內(nèi)享有某些排他性的權(quán)利，如大陸架資源的勘探與開發(fā)。 《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域使用管理法》）第 2 條規(guī)定：“本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土”?？梢姡?、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架均不在《海域使用管理法》調(diào)整的海域范圍之列。本文所研究的“海域”，限于《海域使用管理法》所規(guī)定的范圍。這是一個空間（或者空域）資源的概念，是對傳統(tǒng)民法中“物”的概念的延伸與發(fā)展。 [2] 二、海域的特點 海域作為“藍(lán)色國土”，有如下明顯的特點： 第一，海域具有資源性。即海域是與陸地資源相對應(yīng)的自然資源。自古以來，海洋就是資源的寶庫，在人類生產(chǎn)、生活中占有十分重要的地位。每一片海域都是多種自然資源的統(tǒng)一體，無論海面、水體，還是海床和底土，都蘊(yùn)藏著不同種類的資源。如海 面有娛樂資源、港口資源，水體中有漁業(yè)資源，海床和底土有礦產(chǎn)資源等。明確海域是一種自然資源，也即意味著海域同其他任何資源一樣，都是有限的。因此，必須要對其進(jìn)行合理利用和保護(hù)，以保障海域整體功能的發(fā)揮和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確海域是一種自然資源，也是國家征收海域使用金的前提。因為凡屬自然資源，其使用者都應(yīng)繳納一定的費(fèi)用，而不能無償?shù)卣加惺褂茫@既是經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，也是法律所維護(hù)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的社會公平正義的基本要求。 第二，海域具有立體性。海域并不是一個平面的概念，單純的海面或海床不能稱作海域。海域是立體性的，它自上而 下可以劃分為水面、水體、海床和底土四部分，各部分縱橫交錯，是一個有機(jī)結(jié)合的整體。海域的立體性，決定了海域內(nèi)所蘊(yùn)含的資源也是立體的，海域是一個集多種資源和功能于一身的統(tǒng)一體。而幾乎海域中的每一種資源都可以成為開發(fā)利用的對象，并且，只要對各種資源的利用相互間不沖突，便完全可以對其同時進(jìn)行開發(fā)利用。 第三，海域具有特定性。即海域的整體與其各組成部分可以因“分割”而成為無數(shù)個特定、具體和相對獨立的物。海域具有功能的多宜性和水體的流動性等特點，是一個無法截然分開的空間資源整體。 [3] 海域雖沒有象土地一樣明確的 邊緣，但隨著科技的發(fā)展和人們對海洋利用的日漸深化，每一片海域都可以根據(jù)經(jīng)緯度、自然外觀或人為地設(shè)置海上界標(biāo)而“特定化”。海域的表面邊界與面積特定后，水體、海床與底土也隨之特定。海域的特定化，使其得成為民法上特殊的“物”和權(quán)利的客體與支配的對象。 第四，海域具有專屬性。即海域?qū)儆趪宜小Ｄ壳?，絕大多數(shù)國家都明確規(guī)定海域為國家所有，僅有極少數(shù)國家承認(rèn)海域的有限私有。在我國，海域的所有制與土地有一定的差異。土地有國家所有和集體所有之分，而海域全部屬于國家所有。我國《憲法》第 9 條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山 嶺、平原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā坟瀼亓藨椃ㄒ?guī)定的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 這一原則，明確規(guī)定海域?qū)儆趪宜?，由國?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)；任何單位和個人只能依法取得海域的使用權(quán)，不能取得海域的所有權(quán)。明確國家對海域的所有權(quán)，有利于澄清過去在海域權(quán)屬上“誰占用，誰所有”的錯誤認(rèn)識，從根本上理順國家與集體、個人之間在海域的所有與使用上的權(quán)屬關(guān)系，從而維護(hù)國家的所有者權(quán)益；有利于國家對海域功能區(qū)劃和海域使用的統(tǒng)籌安排，規(guī)范用海秩序，保證海洋資源的合理利用和持續(xù)開發(fā)，從而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，這也是加強(qiáng)國防建設(shè)，維護(hù)國家安全的需要。 三、海域所蘊(yùn)含的資源 （一）海域資源的種類 海洋是資源的寶庫，海域作為海洋的組成部分，同樣也蘊(yùn)含著豐富的資源，主要有以下幾類： 。包括海洋動物和植物資源。物種繁多、儲量豐富且可再生的海洋動植物資源，不僅可以彌補(bǔ)陸生食物資源的不足、豐富人類食物的種類和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，還能提煉、制作出多種藥