【正文】 不夠優(yōu)化。有的主管部門為了插手項目工程建設(shè)，采取謊報項目性質(zhì)、拖延開標時間等辦法，想方設(shè)法逃避公開招投標。政策兌現(xiàn)落實差，少數(shù)部門對取消有關(guān)規(guī)費的政策規(guī)定置若罔聞，收費標準高、數(shù)額大，動輒幾十萬；招商引資時許諾 很多優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后不予落實，科華水泥遲遲沒有開工建設(shè)，就是因為“每投資 1 億元配送土地 100 畝”的承諾難以兌現(xiàn)。有的業(yè)主擅自改變資金用途用于還賬等，并沒把錢用在申報項目上。“四規(guī)疊合”是項目獲得立項通過的前提之一，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)、用地、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃出現(xiàn)嚴重的相互矛盾性，項目規(guī)劃無法做出。綜合協(xié)調(diào)部門手段缺乏，全局性協(xié)調(diào)職能弱化，項目策劃、編制等前期工作做出安排卻無法落實，有時連報表都難以按時催收到位。少數(shù)部門工作人員支持重點項目的責(zé)任意識不強，不作為現(xiàn)象嚴重。 （四）資金緊缺融資困難，項目建設(shè)源動力嚴重不足。我縣重點項目建設(shè)面臨的最大難題，就是資金緊缺且融資困難?！娟P(guān)于全縣重大項目建設(shè)情況的調(diào)研報告】文章關(guān)于全縣重大項目建設(shè)情況的調(diào)研報告出自 銀行發(fā)放貸款具有明確的要求和嚴格的規(guī)定，向銀行融資缺乏抵押實物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。四是招商引資受地理、交通、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低。重點項目建設(shè)的考核激勵機制不科學(xué)、不健全、不完善，工作推進無所遵循，措施難以保證落實。二是考核機制缺失，制度不健全， 2021 年重點項目建設(shè)沒有下達工作計劃，致使任務(wù)不明確，年終考評無依據(jù)。四是規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性、嚴肅性，邊施工邊調(diào)整影響工程進度；征地、拆遷、補償?shù)惹捌诠ぷ鞑粡氐?，堵工現(xiàn)象普遍，國平集團在城西連接道項目建設(shè)中，進場 4 個月后才開始正常施工。為此，通過分析總結(jié)并與奉節(jié)實際情況相結(jié)合，提出如下意見和建議。建立完善項目前期工作機制，研究制定《加強項目前期工作的實施意見》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能任務(wù)等予以細化和明確，促進項目前期工作的制度化和規(guī)范化。建立項目前期工作經(jīng)費滾動使用機制，每年由縣財政安排適度資金作為前期工作專項基金，項目實施后，回收墊付經(jīng)費并全額劃入專項基金。 （二）加大政策執(zhí)行的監(jiān)督和查處力度，打造過硬的 軟環(huán)境。要嚴格執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和開工審簽制等各項規(guī)章制度，嚴禁直接發(fā)包，嚴格控制“邀請招標”，全力推進公開招投標。加強公務(wù)人員的教育培訓(xùn)，增強服務(wù)企業(yè)的意識和素質(zhì)；加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持和培育力度，助推企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，促進以商招商和誠信招商。 （三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點項目建設(shè)的制約瓶頸。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)招標 、銀企合作、開發(fā)性金融合作等融資方式，多渠道籌集重點項目建設(shè)資金?！娟P(guān)于全縣重大項目建設(shè)情況的調(diào)研報告】各類報告 系，正確引導(dǎo)和規(guī)范社會金融秩序，留住社會存款用于本縣發(fā)展，發(fā)揮民間資金的積極作用。成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每季度召開一次例會，集體研究解決重大問題，會后進行通報，“兩辦”督查室跟蹤督查工作落實情況。要強力推行“并聯(lián)式”審批制度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率，為重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 （五）建立立體考評和工作協(xié)調(diào)機制，保障各項工作措施全面落實。建立重大項目爭取和實施的激勵機制，在完善重大項目單項考評制度的基礎(chǔ)上，加大獎勵力度，發(fā)揮其應(yīng)有的激勵作用。建立定期督查制度，完善目標管理辦法，按照能早及早的原則，確定項目形象進度和階段性控制點，定期督查進展情況，年終考核兌現(xiàn)。創(chuàng)新工作宣傳機制，加大重點項目建設(shè)宣傳力度，拓展宣傳工作的深度和廣度，讓全縣人民都了解、關(guān)心、關(guān)注并積極支持和熱忱參與重點項目建設(shè)，進一步為重點項目建設(shè)營造良好勢態(tài)，提供強勁動力?？h政府副縣長王瑞鵬、申偉民及有關(guān)部門負責(zé)人陪同視察?，F(xiàn)場視察結(jié)束后，在金茂酒店四樓召開座談會，聽取了縣政府副縣長王瑞鵬同志關(guān)于全縣重點項目建設(shè)情況的綜合匯報，并結(jié)合視察情況進行了座談。今年，縣政府抓住建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全 面謀劃。城市建設(shè)上，圍繞“一河三區(qū)”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，五橫十六縱的新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成，全縣在建、已建高層達 130 棟以上。同時，創(chuàng)新招商形式，加大招商引資力度，今年前三季度，全縣簽約招商項目 53 個，計劃總投資 215 億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。中低產(chǎn)田改造項目安排 扎實，動手早，進度快，質(zhì)量優(yōu)。 （三）衛(wèi)生項目建設(shè)。分別為伊川縣對外合作醫(yī)院、精神病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督中心、 120 急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。其中精神病醫(yī)院、高山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鳴皋鎮(zhèn)衛(wèi)生院等 3 個項目已經(jīng)竣工。圍繞“創(chuàng)模” 26 項指標，以“天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”為工作目標，以水、大氣、聲、固體廢物、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治、污染排放、環(huán)境治理為重點，制定了伊川縣碧水藍天工程實施方案，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責(zé)任書，開展治理城區(qū)露天燒烤聯(lián)合執(zhí)法 20 余次，糾正違規(guī)經(jīng)營 47 家，組織開展了轄區(qū)礦山采選及重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作專項檢查，對 12 家超標排污企業(yè)實施了斷電措施，對 20 余家“十五小”企業(yè)依法實施了關(guān)閉措施。采取加強宣傳教育、完善監(jiān)管制度、加強安 全檢查、注重隱患排查治理等一系列有效措施，舉辦各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識培訓(xùn) 12 期，開展各類專項督查 32 次，排查治理各類安全隱患 3998 處，打掉非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營點 8 起，取締非法開采點 10 處，追究刑事責(zé)任 5 人，行政拘留 3 人，有效地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。隨著“一河三區(qū)”建設(shè)的逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工投用數(shù)量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數(shù)量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業(yè)墊資積極性 不高，影響基礎(chǔ)設(shè)施項目進度；二是“一區(qū)六園”的個別產(chǎn)業(yè)項目由于種種原因，實際進度與計劃進度差距很大。三是個別城市道路項目規(guī)劃建設(shè)前瞻性不強，不能統(tǒng)籌安排統(tǒng)各類地下管網(wǎng)工程施工，存在前建后挖、重復(fù)開挖現(xiàn)象。一些項目規(guī)劃設(shè)計前期調(diào)研和宣傳力度不夠，沒有得到所在區(qū)域群眾的理解和支持，存在阻工現(xiàn)象。同時分散經(jīng)營的土地利用現(xiàn)狀，與中低產(chǎn)田改造成方連片、規(guī)劃開發(fā)的要求沖突，制約開發(fā)的完整性、規(guī)范性、標準化和實際效果。一是地方配套資金落實問題，目前共有 590 萬地方配套資金未到位；二是項目前期手續(xù)程序復(fù)雜，制約了一些項目的建設(shè)進度。尤其在一些偏僻、邊遠地區(qū)，群眾的環(huán)境保護意識淡薄，對“十五小”、“新五小”企業(yè)污染環(huán)境的危害性認識不足。二是巡查執(zhí)法力度還不夠。同時，執(zhí)法力度需進一步加大，個別被關(guān)閉的“十五小”、“新五小”企業(yè)存在“關(guān)而不死”、“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。個別安全隱患雖排查發(fā)現(xiàn)，但存在整改不到位現(xiàn)象。 三、建議 （一）重點項目建設(shè)方 面。搭建“兩個平臺”，做好“兩項服務(wù)”促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要整合財政資金、招引社會資金，通過社會化運作，破解項目資金瓶頸，緩解財政壓力，加快項目建設(shè)進度。三是合理安排項目建設(shè)時間節(jié)點，按照年初計劃，倒排工期，分步實施，加快項目建設(shè)進度。 在城市建設(shè)方面。要加強新區(qū)土地使用管理，避免私方亂占，科學(xué)用好有限的土地資源。在新城區(qū)建設(shè)中要合理規(guī)劃建設(shè)足夠的停車場和配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，避免像老城區(qū)那樣停車位和環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，交通擁堵和環(huán)境衛(wèi)生治理壓力大的現(xiàn)象再度發(fā)生。一是要加強項目規(guī)劃前期調(diào)研和政策宣傳，爭取群眾對項目的理解支持，減少項目實施阻力。三是建立長效機制，落實管理責(zé)任，加強建后管理，確保項目長期發(fā)揮應(yīng)有作用，取得更大經(jīng)濟效益。要加大地方配套資金籌措力度， 確保按時足額到位。 （四）“碧水藍天”工程方面。疏通違規(guī)企業(yè)投訴、舉報信息渠道，把污染環(huán)境的違法企業(yè)置于廣大群眾的直接監(jiān)督之下。對環(huán)境有危害的企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起，治理一起。三是項目招商要有選擇性，引進的產(chǎn)業(yè)和項目必須符合環(huán)保要求和伊川發(fā)展實際，避免對環(huán)境造成不良影響。 （五）安全生產(chǎn)方面。要深化依法監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)措施的全面落實，決不能流于形式。要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì) 和安全監(jiān)管執(zhí)法水平 第四篇：工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研報告 為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設(shè)進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設(shè)，日前，我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴 5 個區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項目進行檢查。其中已動工的項目有 14 個，占總數(shù)的 41%；正進行施工圖設(shè)計的項目有15 個，占項目總數(shù)的 %，其中近半數(shù)的項目 4 月份前可開工建設(shè)。 注：工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢， 13 個項目不計入內(nèi) .二、項目建設(shè)推進中存在的問題及主要原因 從總體上看，我區(qū)“ 1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快，實際開工項目數(shù)約 50%，這些項目的開工建設(shè)將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設(shè)單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺得項目建設(shè)程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設(shè)。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設(shè)進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設(shè)進度的影響不容小覷。去年宏觀調(diào)控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)核減了面積，在去年上報的項目中，有 2 個項目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi)，已被市房地局退回。 三、工作建議 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須遵循國家與市宏觀調(diào)控的政策要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 規(guī)范項目審批程序，確定日常辦事機構(gòu) 要進一步規(guī)范項目審批程序，建議項目評估協(xié)調(diào)小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審?fù)ㄟ^的項目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等）進行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項目實行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。 建立項目長效管理機制，做好園區(qū)配套服務(wù)工作 為加快推進項目建設(shè)進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設(shè)的最新動態(tài)，在此基礎(chǔ)上加強監(jiān)督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使項目縮短建設(shè)周期。 完善園區(qū)招商制度建設(shè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時對動拆遷等工作的各個環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)與督促企業(yè)縮短建設(shè)周期，提高園區(qū)項目引進工作整體效率，促進工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年全區(qū)計劃開工建設(shè)投資 500 萬以上的各類項目 260 14 月份開工建設(shè)僅有 154辦理時限長不能按期開工。 3技風(fēng)電產(chǎn)品積壓就達 60 多億元。過去已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的區(qū)域仍存在不夠完善。 四、對策及意見 建議 1劃的項目下半年能全面開工建設(shè)。 3引資、包抓項目的積極性。對合肥陽光、晶澳、賽維 LDK、海潤、中科華宇、恒基偉業(yè)等光目盡早開工建設(shè)。鼓勵以園招電聯(lián)動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電示范基地道路、綠化、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。 工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研報告 為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設(shè)進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設(shè)，日前，我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴 5 個區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項目進行檢查。其中已動工的項目有 14 個，占總數(shù)的 41%；正進行施工圖設(shè)計的項目有15 個，占項目總數(shù)的 %，其中近半數(shù)的項目 4 月份前可開工建設(shè)。 二、項目建設(shè)推進中存在的問題及主要原因 從總體上看，我區(qū)“ 1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快，實際開工項目數(shù)約 50%，這些項目的開工建設(shè)將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目