【正文】 、標(biāo)準(zhǔn)、辦法不明確。 （二）專 業(yè)部門之間不協(xié)調(diào) ，結(jié)合本部門工作特點，制定了一些專業(yè)技術(shù)規(guī)章。尤其是在制定應(yīng)急性和臨時性規(guī)定時，制定的“土政策”、“土規(guī)定”缺乏全局意識和整體考慮。 （三）專業(yè)規(guī)章文件格式不規(guī)范 文件起草人員對公文起草格式的具體要求不清楚、不明確。 （四）技術(shù)規(guī)章制定不規(guī)范 部分科室文件以科室函的形式發(fā)布技術(shù)規(guī)章文件，根據(jù)路局公文處理辦法“站段實行一級發(fā)文，內(nèi)設(shè)科室不允許發(fā)文”的要求，不允許科室以函的形式行文。 ，在起草科室文件時未認(rèn)真審核校對，引用的文件本身就已失效，造成所發(fā)文屬于無效文件。 三、采取的措施 （一）加強規(guī)章制度建設(shè) 嚴(yán)格落實《鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理辦法》按照歸口管理和專業(yè)負責(zé)相結(jié)合的方式，遵循“誰制定，誰負責(zé)”的原則，從規(guī)章的起草、審 核、會簽、發(fā)布到存檔程序，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審核。 （二）細化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 對重要的作業(yè)進行全面梳理，明確作業(yè)流程和要求，發(fā)布簡潔、使用、可操作，針對性強的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書，切實讓職工明白“做什么、怎么做、做到什么程度”。通過對技術(shù)規(guī)章進行全面、系統(tǒng)地清理，把對技術(shù)規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的清理歸類， 盡快提出現(xiàn)行有效、作廢規(guī)章清單，形成部門有效、失效和廢止的技術(shù)規(guī)章目錄清單。 （四）加強現(xiàn)行有效規(guī)章的學(xué)習(xí) 各部門通過對技術(shù)規(guī)章文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，提出哪些規(guī)章是與原有規(guī)定重復(fù)和抵觸的，哪些關(guān)鍵問題還沒有明確規(guī)定等等。堅決杜絕規(guī)章制度相互打架的問題。 （六）實行動態(tài)管理 結(jié)合路局文件精神，在段局域網(wǎng)開設(shè)《有效規(guī)章制度》專欄，保持動態(tài)更新，方便科室、車間查閱有效規(guī)章制度；及時修訂、完善、發(fā)布段有效技術(shù)規(guī)章目錄。從規(guī)章的管理入手，開展對事故隱患的排查治理，是落實預(yù)防為 主方針，防范和減少各類事故的重要舉措。建立一套完整的規(guī)章制定、維護、修改制度，讓規(guī)章在運輸生產(chǎn)安全中發(fā)揮更大作用，使我們的安全管理水平有一個更大的提高，是我們每一個鐵路職工的責(zé)任和目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故整改和主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施主可參考下面文章。為了確保安全生產(chǎn)，首先必須做好預(yù)防工作，消除可能引起燃燒爆炸的危險因素。但在實踐中，由于生產(chǎn)條件的限制或某些不可控因素的影響，僅采取一種措施是不夠的，往往需要采取多方面的措施，以提高生產(chǎn)過程的安全程度。 防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì) (空氣、強氧化劑 )、引燃能源 (明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等 )同時存在 。 為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險狀態(tài)，在生產(chǎn)過程中，首先應(yīng)加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物 。 (1)取代或控制用量。 (3)通風(fēng)排氣。 、控制引燃能源 為預(yù)防火災(zāi)及爆炸災(zāi)害，對點火源進行控制是避免燃燒三要素同時存在的一個重要措施。在有火災(zāi)爆炸危險的生產(chǎn)場所，對下列著火源應(yīng)引起充分的注意，并采取嚴(yán)格的控制措施： (1)明火和高溫表面。 (3)防止電氣火花。在建設(shè)項目中，中性點接地的低壓電網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用 TN— S， TN— C— S 保護系統(tǒng)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經(jīng)濟損失的裝置和場所，應(yīng)安裝報警式漏電保護器。采用絕緣防護用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等 )、選用不導(dǎo)電環(huán)境 (地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成 )。 、副邊電壓相等的隔離變壓器實現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。 隔離變壓器的原、副邊間應(yīng)有加強絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護接零 (地 )線有任何連接 。 L≤ 100000Vm。隔離回路帶有多臺用電設(shè)備時，各設(shè)備金屬外殼間應(yīng)采取等電位連接 措施，所用的插座應(yīng)帶有供等電位連接的專用插孔。 交流電源用專門的安全隔離變壓器 (或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等 )提供安全電壓電源 (42V， 36V，24V， 12V， 6V)，并使用Ⅲ類設(shè)備、電動工具和燈具。 用于安全電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座，不得帶有接零 或接地插頭和插孔 。 當(dāng)電氣設(shè)備采用 24V 以上安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。例如：開關(guān)盒、母線護網(wǎng)、高壓設(shè)備的圍欄、變配電設(shè)備的遮欄等。屏護的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應(yīng)滿足 (防護 屏安全要求 )(GB/8197— 1987)中的規(guī)定。 (2)安全距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。當(dāng)無法達到安全距離時，還應(yīng)采取其他安全技術(shù)措施。例如：變電所的程序操作控制鎖、雙電源的自動切換連鎖保護裝置、打開高壓危險設(shè)備屏護時的報警和帶電裝置自動斷電保護裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置等。在不影響預(yù)定使用功能的前提下，機械設(shè)備及其零部件應(yīng)盡量避免設(shè)計成會引起損傷的銳邊、尖角以及粗糙的、凸凹不平的表面和較突出的部分。 (2)安全距離的原則。在規(guī)定安全距離時，必須考慮使用機器時可能出現(xiàn)的各種狀態(tài)、有關(guān)人體的測量數(shù)據(jù)、技術(shù)和應(yīng)用等因素。在不影響使用功能的情況下，根據(jù)各類機械的不同特點，限制某些可能引起危險的物理量值來減小危險。限制運動件的質(zhì)量或速度，以減小運動件的動能 。 (4)使用本質(zhì)安全工藝過程和 動力源。 機械選用材料的性能數(shù)據(jù)、設(shè)計規(guī)程、計算方法和試驗規(guī)則，都應(yīng)該符合機械設(shè)計與制造的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求，使零件的機械應(yīng)力不超過許用值，保證安全系數(shù)，以防止由于零件應(yīng)力過大而被破壞或失效，避免故障或事故的發(fā)生 。 用以制造機器的材料、燃料和加工材料在使用期間不得危及面臨人員的安全或健康。 機械在使用過程中典型的危險工況有意外啟動、速度變化失控、運動不能停止、運動機器零件或工件飛出、安全裝置的功能受阻等。機構(gòu)的啟動或加速運動應(yīng)通過施加或增大電壓或流體壓力去實現(xiàn)，若采用二進制邏輯元件，應(yīng)通過由“ 0”狀態(tài)到“ 1”狀態(tài)去實現(xiàn) 。 (2)重新啟動的原則。 (3)零部件的可靠性。 (4)定向失效模式。 (5)關(guān)鍵件的加倍 (或冗余 )。當(dāng)與自動監(jiān)控相結(jié)合時，自動監(jiān)控應(yīng)采用不同的設(shè)計工藝，以避免共因失效。自動監(jiān)控的功能是保證當(dāng)部件或元件執(zhí)行其功能的能力減弱或加工條件變化而產(chǎn)生危險時，以下安全措施開始起作用：停止危險過程，防止故障停機后自行再啟動，觸發(fā)報警器。在關(guān)鍵的安全控制系統(tǒng)中，應(yīng)注意采取可靠措施，防止儲存程序被有意或無意改變。 安全防護是通過采用安全裝置、防護裝置或其他手段，對一些機械危險進行預(yù)防的安全技術(shù)措施，其目的是防止機器在運行時產(chǎn)生各種對人員的接觸傷害。安全防護的重點是機械的傳動部分、操作區(qū)、高處作業(yè)區(qū)、機械的其他運動部分、移動機械的移動區(qū)域，以及某些機器由于特殊危險形式需要采取的特殊防護等。 安全防護裝置必須滿足與其保護功能相適應(yīng)的安全