【正文】 要利用各種媒體、多種方式，全方位地宣傳大會精神，宣傳建設(shè)健康商丘的新理念、新要求，讓大衛(wèi)生、大健康的理念廣泛普及、深入人心，始終凝聚精氣神，持續(xù)傳遞正能量，匯集起推進健康商丘建設(shè)的強大合力。各級各部 門要按照會議要求，結(jié)合當?shù)睾捅静块T工作實際，對照《“健康商丘 2030”規(guī)劃綱要》的目標和要求，謀劃和推進當?shù)氐男l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。 同志們，全市衛(wèi)生與健康大會描繪了健康商丘的美好藍圖，明確了今后的奮斗目標。 第二篇：在全 衛(wèi)生與健康大會上的講話 在全縣衛(wèi)生與健康大會上的講話 縣委書記張季頫（ 2021 年 1 月 10 日） 同志們： 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)。黨的十九大報告鮮明提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要求深入實施健康中國戰(zhàn)略。省市相繼召開衛(wèi)生與健康大會，省委東明書記、市委輔義書記親自出席會議，并作了重要講話。康養(yǎng)福地”的新征程。特別是去年，我們以脫貧攻堅為契機， 堅持“?；?、強基礎(chǔ)、建機制”，凝心聚力、攻堅克難，全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)實現(xiàn)了“量”的倍增和“質(zhì)”的提升，取得 了令人振奮的可喜成績。大力推進健康扶貧，全額解決了 萬人次 億元門診住院費用，貧困群眾實現(xiàn)縣內(nèi)就醫(yī)“零自付”，獲得感和幸福感普遍增強，全縣廣大醫(yī)護人員付出了艱辛的努力，為脫貧摘帽奠定了堅實基礎(chǔ)。一是中央把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，出臺“健康中國 2030”規(guī)劃綱要，勢必為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展釋放重大政策紅利，激發(fā)多樣化、差異化的健康服務(wù)需求。三是合江背靠瀘州、重慶兩個醫(yī)療高地，具有優(yōu)質(zhì)的醫(yī) 療資源和厚重的人才支撐，具有持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)條件；四是合江地處川渝黔三省市交界處、三江交匯，有福寶、自懷、金龍湖、法王寺等得天獨厚的生態(tài)資源，具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的廣闊前景?？叼B(yǎng)福地”。 一、聚焦深化改革，全面提升醫(yī)療水平 今年是改革開放 40 周年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻城拔寨的攻堅期和深水區(qū)，要更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)既是醫(yī)療改革的發(fā)展方向，也是縣委根據(jù)當前形勢作出的重大決策，各級各部門要堅決服從、大膽探索、抓好落實。對下，縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在試點醫(yī)共體建設(shè)基礎(chǔ)上， 逐步建立覆蓋全縣的“ 1+N”醫(yī)共體模式，促進優(yōu) 質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層服務(wù)能力。依托西南醫(yī)科大學(xué)、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、西南醫(yī)大附屬醫(yī)院及附屬中醫(yī)院等院所，強化我縣在醫(yī)學(xué)技術(shù)課題方面的研究，提升醫(yī)學(xué)科研水平。通過技術(shù)引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目合作等形式，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造特色拳頭科室?？h級公立醫(yī)院要與上級醫(yī)聯(lián)體建立聯(lián)合病房，將部分床位緊張、群眾需求大的?？迫缒[瘤、內(nèi)科、消化、康復(fù)等延伸到縣級醫(yī)院。四是設(shè)立延伸門診。五是統(tǒng)籌配置資源。健全和完善縣域內(nèi)影像診斷、心電診斷、醫(yī)學(xué)檢驗、消毒供應(yīng)等共享中心，推行“基層檢查、上級診斷”服務(wù)模式，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)提供一體化服務(wù)。重點完善三項制度。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，發(fā)揮大中小醫(yī)院作用，明確各 級醫(yī)療機構(gòu)功能定位，完善醫(yī)保支付、價格管理等配套政策，推動形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快推進支付方式改革，逐步推行按病種付費改革，積極推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實行政事分開和管辦分開，政府重在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管監(jiān)管，落實好公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。阜陽集團要探索組建合江醫(yī)投，在縣級公立醫(yī)院試點推行便民藥房，將業(yè)務(wù)范圍逐步擴大到醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，并創(chuàng)新投融資機制新建特色?？漆t(yī)院，讓患者享受更好的醫(yī)療服務(wù)和更多的醫(yī)改紅利?？h級層面。縣中醫(yī)院以整體遷建為契機，啟動“三乙”創(chuàng)建，全面改善就醫(yī)環(huán)境，將醫(yī)院建成川渝黔結(jié)合部最具特色的縣級 中醫(yī)醫(yī)院。啟動疾控中心“二甲”創(chuàng)建，整合檢測資源，建立區(qū)域檢測中心。對基礎(chǔ)條件較好的榕山、九支、大橋、白鹿、佛蔭等衛(wèi)生院，率先啟動二級創(chuàng)建，逐步擴大二級醫(yī)院創(chuàng)建范圍，增強區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)能力，擴大醫(yī)療服務(wù)輻射范圍，力爭 2021 年將榕山中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為二級醫(yī)院。在成功打造 56 個中心村衛(wèi)生室基礎(chǔ)上，進一步 強化村衛(wèi)生室陣地建設(shè)，配齊設(shè)備、配強村醫(yī)，方便群眾就近就醫(yī)。 二、聚焦全民健康，加快建設(shè)“健康合江” 提升群眾健康水平，是衛(wèi)生與健康工作的根本出發(fā)點和落腳點。 （一）持續(xù)實施健康扶貧工程。保持政策的連續(xù)性，讓貧困戶持續(xù)享受醫(yī)療扶貧“五大行動”、“十免四補助”、“八個 100%”等各項政策，堅決防止因政 策調(diào)整或打折扣而返貧。進一步完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，確保貧困人口 100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、貧困患者縣域內(nèi)醫(yī)療費用“零自付”。要用好用足醫(yī)療對口幫扶力量。 （二）鞏固深化全民預(yù)防保健。在體檢上。市上早就明確，全民預(yù)防保健工作，特別是組織群眾參加體檢，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委的職責(zé)，健康管理“ 2+1”要求一名村社干部 +一名基層醫(yī)生共同管理服務(wù)一名重癥患者。在建檔上。在管理上。同時，結(jié)合全民預(yù)防保健，加強對艾滋病、包蟲病、癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防控，做到早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。健康城市是國家衛(wèi)生縣城的升級版。要完善健康城市建設(shè)指揮體系，建立由指揮部決策、辦公室牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓落實的工作機制。要開展全民健康教育，用群眾喜聞樂見的方式普及健康知識；特別要推動健康教育進學(xué)校、進課堂，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，通過開展“小手拉大手”活動，讓全社會關(guān)注健康、重視健康，營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。據(jù)測算，到 2020年我國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達到 8 萬億元，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，努力把健康產(chǎn)業(yè) 打造為新的經(jīng)濟增長點。隨著消費需求升級和人口老齡化加劇 ，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子，大力發(fā)展慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)、骨傷康復(fù)和職業(yè)病療養(yǎng)等醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推進藥浴、調(diào)理保健、慢病預(yù)防、針灸推拿等養(yǎng)生服務(wù)。 （二）大力發(fā)展“健康 +旅游”。要積極發(fā)展健身運動產(chǎn)業(yè)，依托江河湖面、山形地勢打造健身步道、健身公園、健身場館、健身基地，建設(shè)健身休閑示范區(qū)。 （三）積極發(fā)展“健康 +農(nóng)業(yè)”。重點發(fā)展富硒糧食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包裝宣傳荔枝、真 龍柚、金釵石斛、先市醬油、福寶巖蜂糖等養(yǎng)身保健食品，打響“合江產(chǎn)”區(qū)域公 共品牌。 四、聚焦責(zé)任落實，切實凝聚發(fā)展合力 一要明晰責(zé)任分工?？h級各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，縣衛(wèi)計局作為牽頭部門，要發(fā)揮好主責(zé)主業(yè)作用；縣委 組織部、縣委編辦、縣人社局要解放思想、創(chuàng)造條件，在編制安排、人才選拔培養(yǎng)、薪酬制度改革和醫(yī)保政策等方面給予強力支持；縣發(fā)改局要在經(jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)，謀劃包裝康養(yǎng)項目，爭取項目資金；縣教育局要特別重視健康教育；縣財政局要為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供財力保障；縣國土局要為公共健康設(shè)施留足用地空間；縣住建局要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境打造等方面融入健康元素；縣環(huán)保局要加強健康環(huán)境的營造；縣投促局要立足大招商行動，引進企業(yè)投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；縣旅管委 要做好優(yōu)質(zhì)旅游資源推介，招引康養(yǎng)項目落戶合江。 二要加強隊伍建設(shè)。一是衛(wèi)計干部隊伍。二是醫(yī)療管理人才隊伍。三是衛(wèi)技專業(yè)人才隊伍。探索薪酬制度改革，更多向臨床和公共衛(wèi)生一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜。嚴格準入、退出機制，選派到高校和縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，探索定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生模式，充實基層村醫(yī)隊伍。全縣廣大醫(yī)護人員要奮發(fā)有為，弘揚“敬畏生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，以精湛的技術(shù)、良好的態(tài)度服務(wù)群眾。同時，要珍惜衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展難得的大好機遇，將各級黨委政府的關(guān)心和重視轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量源泉，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，樹立衛(wèi)計系統(tǒng)良好形象。沒有全民健康，就沒有全面小康，健康與每個人息息相關(guān)。要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，堅決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法行為，切實維護醫(yī)務(wù)人員工作、人民群眾就醫(yī)的良好秩序?？叼B(yǎng)福地”，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。夏邑縣、梁園區(qū)、柘城縣、睢縣分別就全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實施“ 369 人才工程”、推進健康扶貧、推動縣域綜合醫(yī)療改革等方面作了大會發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，具有很強的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、改進工作。戰(zhàn)營同志的講話，站在全局和戰(zhàn)略高度，既貫徹中央精神，又切合商丘實際，具有很強的針對性、指導(dǎo)性，為全 市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循。根據(jù)會議安排，就貫徹落實好本次會議精神和工作中需要把握的重點，我再講三點意見。但是我們也要看到，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區(qū)域性的矛盾和問題給我們衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā) 展帶來了挑戰(zhàn)。同時，慢性病已經(jīng)成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市這些年慢性疾病導(dǎo)致死亡的人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的 80%，已經(jīng)成為導(dǎo)致死亡的一個主要因素。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛(wèi)生與健康？中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認為現(xiàn)在肺病發(fā)病率的上升主要與大氣環(huán)境的惡化有著密切的關(guān)系。這些都說明，我們需要加大環(huán)境治理力度，努力為人民健康構(gòu)建起生態(tài)安全屏障。 二、明確我市衛(wèi)生與健康工作重點 （一）牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念。這是進入新世紀我國第一次召開的衛(wèi)