【正文】 力、攻堅(jiān)克難，全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)了“量”的倍增和“質(zhì)”的提升，取得 了令人振奮的可喜成績。省市相繼召開衛(wèi)生與健康大會(huì)，省委東明書記、市委輔義書記親自出席會(huì)議，并作了重要講話。 第二篇：在全 衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話 在全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話 縣委書記張季頫（ 2021 年 1 月 10 日） 同志們： 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)。各級各部 門要按照會(huì)議要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T工作實(shí)際，對照《“健康商丘 2030”規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和要求，謀劃和推進(jìn)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。會(huì)后，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解大會(huì)精神，特別要深刻領(lǐng)會(huì)王戰(zhàn)營同志重要講話的精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)健康商丘建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面抓好大會(huì)精神的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)更好地滿足群眾需求。持續(xù)傳承創(chuàng)新，提升中醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一批在全省乃至全國有重要影響的領(lǐng)軍人物。 （四）加快中醫(yī)藥建設(shè)步伐。近期，市政府召開常務(wù)會(huì)議， 專題研究了商丘市醫(yī)療跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、商丘市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)施布局規(guī)劃等。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標(biāo)采購方式，切實(shí)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要積極借鑒洛陽等國家級試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快研究出臺我市城市公立醫(yī)院綜合改革指導(dǎo)意見。要按照 整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的要求，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是減少老百姓支出，讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢，真正為老百姓服務(wù)的一項(xiàng)惠民舉措，也是處理好醫(yī)患關(guān)系的重要手段。 一要抓好縣域綜合醫(yī)改工作。如在環(huán)境綜合治理方面，我們提出全民參與、全民治理、科學(xué)治理、依法治理，就是踐行大衛(wèi)生、大健康理念的具體舉措。這是我國衛(wèi)生與健康理念的一次重大飛躍，必將帶來指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變和具體工作的重大改進(jìn)，帶來體制機(jī)制、工作方法的改革創(chuàng)新。 二、明確我市衛(wèi)生與健康工作重點(diǎn) （一）牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛(wèi)生與健康？中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認(rèn)為現(xiàn)在肺病發(fā)病率的上升主要與大氣環(huán)境的惡化有著密切的關(guān)系。同時(shí)，慢性病已經(jīng)成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。根據(jù)會(huì)議安排，就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神和工作中需要把握的重點(diǎn)，我再講三點(diǎn)意見。夏邑縣、梁園區(qū)、柘城縣、睢縣分別就全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施“ 369 人才工程”、推進(jìn)健康扶貧、推動(dòng)縣域綜合醫(yī)療改革等方面作了大會(huì)發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作。戰(zhàn)營同志就貫徹全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神、推進(jìn)健康商丘建設(shè)等重點(diǎn)工作做了重要講話，提出了具體要求，指出了需要把握好的重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法舉措。 一、認(rèn)清我市衛(wèi)生與健康工作形勢 近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計(jì)生委的大力支持下，經(jīng)過全市各級黨委、政府特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部和醫(yī)務(wù)工作人員的共同努力，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。我市嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預(yù)期壽命為什么低于全省平均水平？關(guān)鍵問題就是慢性疾病。目前，很多河流斷面的檢測分析顯示亞硝酸嚴(yán)重超標(biāo)，一些地方的腫瘤發(fā)病率偏高與當(dāng)?shù)厮次廴居兄苯雨P(guān)系。去年 8 月份，黨中央、國務(wù)院召開了全國衛(wèi)生與健康大會(huì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，使大衛(wèi)生、大健康理念形成共識、深入人心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成大衛(wèi)生、大健康的格局。要以大衛(wèi)生、大健康理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、健康步道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、全民健身運(yùn)動(dòng)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。睢縣作為全省 10 個(gè)試點(diǎn) 縣之一，縣域綜合醫(yī)改工作已初見成效，下一步要認(rèn)真總結(jié)，完善方案，盡快形成可復(fù)制、可推廣的模式。我市在簽約服務(wù)方面起步較晚，去年開始在睢縣 、梁園區(qū)和睢陽區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，在醫(yī)保支付、競爭激勵(lì)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、用藥銜接、隊(duì)伍建設(shè)、信息支撐等方面進(jìn)行了制度性探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，希望把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化，加以復(fù)制、推廣。要著力提升基本醫(yī)保運(yùn)行質(zhì)量和效率，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保保障水平。要認(rèn)真落實(shí)政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)劃，明確公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模無序擴(kuò)張、醫(yī)療費(fèi)用過快增長。要規(guī)范用藥行為，嚴(yán)格實(shí)施處方負(fù)面清單管理和處方點(diǎn)評，建立重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄，控制抗生素不合理使用。在建設(shè)目標(biāo)上，就是要圍繞區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，以滿足人民群眾醫(yī)療需求為導(dǎo)向，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源，創(chuàng)新機(jī)制激活資源，積極推動(dòng)省市共建、市縣共建、主體醫(yī)院與合作醫(yī)院共建，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、合作共建機(jī)制； 以優(yōu)勢學(xué)科集群為突破，以優(yōu)質(zhì)資源匯聚為支撐，以學(xué)科 醫(yī)院聯(lián)盟 醫(yī)療中心建設(shè)為載體，積極推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合重組，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)合匯聚，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得實(shí)效。要突出特色優(yōu)勢，推進(jìn)中藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中醫(yī)藥在防治疑難雜癥方面的獨(dú)特作用、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。建設(shè)好市、縣二級中醫(yī)醫(yī)院，支持民營中醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，將我市中醫(yī)藥資源與養(yǎng)老、體育、旅游、文化、餐飲等行業(yè)有機(jī)融合，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。 三、落實(shí)衛(wèi)生與健康工作會(huì)議精神 這次全市衛(wèi)生與健康大會(huì)是在我市決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。 二要做好宣傳引導(dǎo)。特別是政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，制定好工作方案和具體措施，把健康商丘建設(shè)任務(wù)本地化、具體化，不折不扣地部署到位、落實(shí)到位。習(xí)總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上深刻闡述了健康中國建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。今天，我們召開全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)，就是要貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省市決策部署，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，切實(shí)把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，動(dòng)員全縣上下全面開啟建設(shè)“健康合江縣人民醫(yī)院成為全市第一個(gè)縣級三乙醫(yī)院，縣疾控中心和縣婦幼保健院成功創(chuàng)二乙，我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)所有縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)；投入 1 億元新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 15 個(gè)、村衛(wèi)生室 271個(gè)，并在全市率先啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，形成了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建共享、梯次發(fā)展的良好格局。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民更加重視生命質(zhì)量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活環(huán)境，這為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。下 面，我講四點(diǎn)意見。對上，要推進(jìn)縣級公立醫(yī)院與上級醫(yī)聯(lián)體在醫(yī)院管理、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)科建設(shè)等方面深度合作。二是打造特色?？?。同時(shí)，要探 索與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)合病房。本著提升資源利用效益、降低運(yùn)行成本的原則，整合重組、優(yōu)化配置醫(yī)共體內(nèi)床位、設(shè)備、號源等資源。一是科學(xué)合理 的分級診療制度。三是統(tǒng)一高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 （三）扎實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上檔升級。啟動(dòng)縣婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建，促進(jìn)婦幼保健水平上檔升級。村級層面。要實(shí)施主動(dòng)健康工程，推動(dòng)工作重心由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。要織密織牢三重醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮好西南醫(yī)科大學(xué)幫扶作用，全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，讓更多好醫(yī)生下到基層，讓更多基層群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院的服務(wù)。要特別強(qiáng)調(diào)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局限地認(rèn)為全民預(yù)防保健僅僅是衛(wèi)生院的職責(zé)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員、體檢設(shè)備的作用，強(qiáng)化體檢質(zhì)量控制，認(rèn)真記錄和反饋體檢結(jié)果，及時(shí)更新健康檔案信息并錄入系統(tǒng)，開展大 數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，為準(zhǔn)確診斷疾病提供有效參考。 （三）深入推進(jìn)健康城市建設(shè)。要以“十大工程”（優(yōu)生優(yōu)育、健康環(huán)境營造、食品安全保障、健康細(xì)胞建設(shè)、健康文化、全民預(yù)防保健、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善、健康產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新工程）為載體，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，建設(shè)一批健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康公園、健康廣場等細(xì) 胞。 （一）優(yōu)先發(fā)展“健康 +養(yǎng)老”。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，讓合江的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。同時(shí)，充分發(fā)揮合江中藥材品種豐富的優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥資源普查，建立中醫(yī)藥材標(biāo)本庫；成片發(fā)展金釵石斛、川佛手、杜仲、黃柏等中藥材，建立一批中藥材種子種苗繁育基地，研發(fā)中藥飲品、保健品、日用品等衍生產(chǎn)品，打造出有市場影響力的合江中藥品牌。其他 各部門要根據(jù)自身職責(zé)切實(shí)履職盡責(zé)。按照縣委“干部能力素質(zhì)大提升”、“作風(fēng)效能大提速”行動(dòng)要求，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以事業(yè)發(fā)展為榮、以碌碌無為為恥，持之以恒抓制度建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)、干凈干事、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的衛(wèi)計(jì)干部隊(duì)伍。大力實(shí)施 “天使工程”，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，對全科醫(yī)生、高學(xué)歷等特殊優(yōu)秀人才，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等方面給予優(yōu)惠。堅(jiān)決打破“只要待遇、不盡責(zé)任，只要權(quán)利、不盡義務(wù)”的怪圈，對認(rèn)真履職、敬業(yè)奉獻(xiàn)的，加大關(guān)愛力度，表彰選樹一批先進(jìn)典型；對違紀(jì)違規(guī)甚至違法的，加強(qiáng)教育懲處，打造一支優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，夯實(shí)基層