【正文】 責任。去年，我縣按照中紀委“三轉(zhuǎn)”要求，全面清理紀檢監(jiān)察干部不應參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，經(jīng)三番五次強調(diào)，仍有 3個鎮(zhèn) 的紀委書記分管其他工作， 9 個鎮(zhèn)的紀委副書記、監(jiān)察干部兼任其他業(yè)務，拿著紀檢津貼不干紀檢工作，所在鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記被多次點名道姓批評和提醒談話。部分黨委 (黨組 )在班子成員分工上，認為把黨風廉政建設(shè)劃分給某位同志專門分管就是落實主體責任，黨委（黨組 ）書記高高在上，對“第一責任人”職責置若罔聞、不管不問。班子集體和班子成員對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。 （三）常態(tài)推進上乏力。如在今年的黨風廉政建設(shè)突出問題集中專項整治工作中，全縣清理出 41 個單位在“四風”方面均有反彈現(xiàn)象，涉及共性問題 5 個，個性問題 102 個，反映出部分單位在抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上得過 且過、形式應付。黨風廉政建設(shè)責任制缺乏科學規(guī)范、定性定量、方便易行的考核硬指標。領(lǐng)導干部的獎懲、選拔任用與黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況脫鉤，只要個人清正廉潔，其負責領(lǐng)域、分管領(lǐng)域有否腐敗、有否問題都無關(guān)緊要，領(lǐng)導干部照常提拔重用，班子考核照常運行正常，導致黨風廉政建設(shè)責任制形同虛設(shè)、形同“稻草人”。 二、存在問題的原因分析 （一）黨性觀念弱化。有些黨員領(lǐng)導干部，只看重行政職務，習慣以官職相稱，把自己簡單地等同于“官”，忘記了自己的黨內(nèi)職務和職責，忘記了黨管干部、黨管一切的要求，對單位黨風廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問、遮遮掩掩、避重就輕，導致問題由小變大、由少變多，甚至出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問題。黨的十八大以來，黨中央、中紀委以上率下、以上促下，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，層層傳導壓力、層層傳導責任，形成了從嚴管黨、依規(guī)治黨的強勁態(tài)勢。然而部分黨員領(lǐng)導干部不能清醒認識和深刻把握這一形勢和任務，工作上被動接受，群眾舉報時 才重視監(jiān)督檢查，上級集中整治、調(diào)度推進時才開會研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，與新形勢下 的新常態(tài)工作節(jié)奏格格不入。權(quán)力就是責任，責任就要擔當，擔當就要理清責任、認領(lǐng)責任。在落實監(jiān)督責任方面，有的紀檢監(jiān)察干部過分強調(diào)客觀原因，只想著與同級黨委（黨組）搞好關(guān)系，大事化小、小事化了，不愿監(jiān)督、不愿負責，種了別人的田、荒了自己的地，導致主業(yè)失職失嚴。黨中央明確指出 ，要重點查處黨的十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍不收斂的頂風違紀行為，越往后執(zhí)紀越嚴。部分紀檢監(jiān)察干部 “等靠要”思想嚴重，與“忠誠干凈擔當”的要求尚有一定差距，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的精力不足、能力不夠，只涉淺水區(qū)、難涉深水區(qū)，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題反應遲鈍、行動緩慢、懲處不力。針對主觀認識落后、黨性觀念弱化等問題，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，建立并認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任簽字承諾制度，將責任倒查和責任追究落到實處，嚴肅紀律審查，切實喚醒黨章意識、紀律意識、責任意識。我縣在黨風廉政建設(shè)集中專項整治中，嚴肅紀律抓整改，縣委“五人小組”集體約談落實主體責任不力 15 人，分別進行個別約談 7 人，縣紀委 約談落實監(jiān)督責任不力 10 人，就是對落實“簽字承諾”事項，推進“兩個責任”落實敲響警鐘。認真制定“一案雙查”實施方案，將黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責和“一崗雙責”落實情況切實納入“一案雙查”范圍，將“一案雙查”具體化，明確適用對象、情形，調(diào)查程序和責任追究方式，對發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗案件和長期存在不正之風的，堅決實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任，做到有權(quán)就有責、權(quán)責相對等，著力解決黨風廉政建設(shè)責任分工不明、形式任務不領(lǐng)等問題。建立黨委（黨組）書記和紀委（紀工委）書記向上級紀委述職報告落實主體責任和監(jiān)督責任情況并接受評議工作制度，定期開展以述責述廉述效評議為主要內(nèi)容的“三述一評”活動，有針對性安排黨委（黨組）及紀委、紀工委到紀委全委會、黨風廉政警示教育大會等會上述職報告黨風廉政建設(shè)責任制工作落實情況，形成落實“兩個責任”的高壓態(tài)勢，克服常態(tài)推進乏力等問題。 （四）健全考核評價制度，“獎優(yōu)罰劣”促落實。考核結(jié)果同時作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、表彰獎勵、選拔任用的重要依據(jù)，列入黨政領(lǐng)導干部問責的重要內(nèi) 容。建立健全問責制度就是說企業(yè)在這方面還沒有一個制度，需要建立起來，或者有了但是內(nèi)容欠缺需要補充 .規(guī)范問責制度就是要求企業(yè)不要將制度停留在文字上，要認真的按制度執(zhí)行，要有人抓有人管。近年來，在公司黨政的正確領(lǐng)導下，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項事關(guān)全局、長遠和根本的重大任務，高度重視并大力推進，各項工作取得重大進展。 一、扎緊“制度籠子”，健全作風改進機制 落實“兩個責任”，作風建設(shè)是保障。后勤產(chǎn)業(yè)作為黨的群眾路線教育實踐活動的實踐者，在深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、踐行“三嚴三實”要求的同時，必須針對后勤部門干行政管理權(quán)，全面加強制度控權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。強化履職盡責，深入開展“崗位就是責任”專題教育，抓好“庸懶散拖”和“吃拿卡要報”專項治理，切實防止有崗不盡責、在崗不 敬業(yè)、出工不出力等問題。 二、搭建廉政風險防控平臺，健全內(nèi)控制衡機制 落實“兩個責任”，監(jiān)督制約是核心。堅持科學分權(quán)、過程控權(quán)、公開亮權(quán)的內(nèi)控工作思路，扎實做好防控措施的動態(tài)管理和優(yōu)化完善。結(jié)合工作開展和案件查辦 情況，深入分析因管理制度相對繁雜、管理標準過高過細給基層帶來的執(zhí)法風險，及時清理規(guī)范制度文件和指標體系，有效降低了基層的執(zhí)法和廉政風險 。 三、發(fā)揚“釘釘子”精神，健全督導落實機制 落實“兩個責任”，督導落實是關(guān)鍵。首先，各級黨組織和主要負責同志帶頭履行職責。全面落實用人責任、糾正責任、制權(quán)責任、支持責任和管理責任，年初研究工作方案，平時加強日常督查，年末聽取匯報、進行審議評價。對班子成員落實“一崗雙責”制定具有可操作性、可評價性的制度規(guī)定，將黨風廉政建設(shè)任務分解落實到分管領(lǐng)導、各部門、各單位，明確廉政建設(shè)責任。 四、狠抓落地生根，健全責任追究機制 落實“兩個責任”，責任追究是抓手。全面推行績效管理，堅持考核指標與對應工作責任相匹配，科學制定指標分解措施和方法，提高了考核的客觀性、公正性，保證考評指標落地。繼續(xù)加大問責力度，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格實施責任追究辦法，形成責任分解 、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。健全完善信訪舉報、案件線索報告和輿情處置等制度，加強函詢和誡勉談話，注重抓早抓小，防止小問題演變成大問題。社區(qū)履行后勤服務功能，廉政風險點相對較多。 第四篇：國有企業(yè)建立健全問責機制推動“兩個責任”落實的思考 國有企業(yè)建立健全問責機制推動“兩個責任”落實的思考 福建煤電股份有限公司謝海斌 黨的十八屆三中全會作出落實“兩個責任”重大決策部署，是中央針對反腐倡廉新形勢提出的新要求、新舉措，是黨風廉政建設(shè)和