【正文】 商、增收致富。鼓勵電商大戶培育、帶動相對貧困戶開辦網(wǎng)店，將帶動相對貧困戶發(fā)展電商經(jīng)濟作為向縣推薦上報“電商達人”評選的重要依據(jù)，每成功孵化 1 名相對貧困戶電商并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的，幫助其向縣財政申請1000 元獎勵。引導(dǎo)、鼓勵相對貧困戶立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“以庭院及四周為基地，以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位，以 XX 電商為主要經(jīng)營項目，以一二三產(chǎn)高度融合為鮮明特征”的新時代庭院經(jīng)濟，通過在家前屋后種 XX，在院內(nèi)搞加工，在室里做客服，實現(xiàn)就地居家增收致富。加快培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè) 等各類新型經(jīng)營主體，將相對貧困戶“嵌”入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)鼓勵相對貧困戶以土地、勞務(wù)等形式入股，參與合作組織經(jīng)營，獲得土地租金、工資薪金或項目分紅，增強擺脫貧困和自我發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局，各村、社區(qū)） ④鼓勵吸納就業(yè)。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、便民服務(wù)中心，各村、社區(qū)） ⑤強化政策支持。鼓勵金融機構(gòu)向相對貧困戶投放小額貸款，支持相對貧困戶發(fā)展項目、增收致富。對符合“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”規(guī)定的，可按照《 XX縣富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法（試行）》，申請不超過 15 萬元的擔(dān)保貸款；對利率不超過基準利率 倍、未出現(xiàn)展期逾期的擔(dān)保貸款，縣財政給予全額貼息支持。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、經(jīng)濟發(fā)展局、 XX 農(nóng)商行、XX 郵儲銀行，各村、社區(qū)） —— 帶動就業(yè)支持。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、經(jīng)濟發(fā)展局、便民服務(wù)中心，各村、社區(qū)） —— 自主創(chuàng)業(yè)支持。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、經(jīng)濟發(fā)展局、便民 服務(wù)中心，各村、社區(qū)） 。按照縣方案，縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過購買服務(wù)的方式，在經(jīng)貿(mào)學(xué)院、 XX 中專、農(nóng)廣校等職業(yè)院校對所有相對貧困戶勞動力每年至少開展 1 次免費系統(tǒng)培訓(xùn)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)農(nóng)技專家定期深入田間地頭，針對性地為相對貧困戶進行技術(shù)指導(dǎo)和實地培訓(xùn)。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、便民服務(wù)中心，各村、社區(qū)） 推介。按照縣方案，縣人社局針對相對貧困戶每年組織 3 次以上專項崗位推介活動，鎮(zhèn)勞保所要及時做好對接，確保工作順利開展。對相對貧困戶家庭成員無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的，結(jié)合實際需要，積極向縣扶貧辦申請，為其設(shè)置、開發(fā)一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護、交通協(xié)管、物業(yè)保潔等公益性崗位，切實解決實際困難。對相對貧困戶家庭有生活無法自理的病人、殘疾人、老人、嬰幼兒等需要照看，導(dǎo)致主要家庭勞動力無法外出就業(yè)的，參照重度殘疾人護理費標(biāo)準，積極向縣財政申請給予照看人 120 元 /月 /人的護理補貼（已享受重度殘疾人護理費補助的，不重復(fù)補助）；對家庭勞動力外出就業(yè)需購買照看服務(wù)的，按照《關(guān)于加快釋放“ 1 拖 1”貧困家庭勞動力促進脫貧致富的實施意見（試行）》要求，向縣扶貧辦申報照看補助。申報的相對貧困戶，經(jīng)核查后，符合低保條件的，納入低保。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)減貧救助中心、民政股、經(jīng)濟發(fā)展局） 。 ①實施教育資助。每學(xué)年每人資助標(biāo)準為：幼兒園 1200 元、小學(xué) 1600 元、初中 2500 元、普通高中 4600 元（含免除學(xué)雜費 1600 元）、中職 5000 元、全日制專科 3000 元、全日制本科 5000 元，接受省內(nèi)非部屬高校補助的不重復(fù)享受資助。要對相對貧困戶在讀子女相關(guān)就讀信息進行 過細排查，對發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)、漏報的相對貧困戶在讀子女及時予以補報，確保相對貧困戶在讀子女應(yīng)補盡補、一個不漏。按縣文件要求，將相對貧困戶家庭人口全部納入醫(yī)療救助范圍，對相對貧困戶家庭人口在縣內(nèi)住院就醫(yī)的，政策內(nèi)合規(guī)費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策減免后，剩余費用自付比例超過 10%的部分，配合縣相關(guān)部門予以相對貧困戶認定或補助申報，協(xié)助縣相關(guān)部門完成補助（具體操作以縣相關(guān)執(zhí)行文件為準）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)計中心、便民服務(wù)中心、農(nóng)村工作局、民政股、經(jīng)濟發(fā)展局， XX 醫(yī)院，各村、社區(qū)） ③實施搬遷補助。按縣文件精神，對搬遷的相對貧困戶安置價格較普通居民下浮 6%；需辦理貸款的，及時向縣有關(guān)部門申請，對貸款利息按不低于 50%、不超過 6000 元 /戶的總額給予貼息。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)村工作局、民政股、經(jīng)濟發(fā)展局， 各村、社區(qū)） ④救助定向聚焦。（責(zé)任單位：民政股、中小學(xué)、便民服務(wù)中心、農(nóng)村工作局、殘聯(lián)、經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作局、司法所、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)計中心、國土所） ⑤實施資產(chǎn)資金分紅救助。對投入龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、特色產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)項目的各類財政資金，全部量化為扶貧股份，每年按一定比例對相對貧困戶進行分紅，確保達到帶貧目標(biāo)。對相對貧困戶收入、支出和家庭財產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)測，對家庭人均可支配收入低于低保標(biāo)準的，按照同期低保標(biāo)準 實施特別救助；對實施特別救助半年后，家庭人均可支配收入仍不能穩(wěn)定達低保線以上的，由民政部門納入保障，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。凝聚社會各界力量，推進社會幫扶。豐富志愿幫扶方式，引導(dǎo)社會團體、志愿者采取結(jié)對幫扶、愛心資助、成長輔導(dǎo)、法律服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等方式，幫助相對貧困戶解決最需要、最迫切 的熱點、難點問題，并配合相關(guān)部門對相對貧困戶進行需求評估、分析致貧原因，推動相對貧困戶服務(wù)需求與幫扶資源精準對接。鎮(zhèn)財政所要加強對捐贈財物的管理，逐一登記造冊，公開透明使用，需上繳縣慈善總會、紅十字會等單位的捐贈財物要及時上繳，確保每份愛心都用在脫貧的“刀刃”上。成立鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長、組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)扶貧辦、民政股、農(nóng)經(jīng)中心、村（社區(qū)）等單位主要負責(zé)人為成員，強化對長效機制建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦公室、黨群工作局、民政股、農(nóng)村工作局、鎮(zhèn)減貧救助中心，各村、社區(qū)） 。綜合服務(wù)站在鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳設(shè)立辦事窗口，轉(zhuǎn)辦、交辦各項工作，做到“一門受理、協(xié)同辦理”。（責(zé)任單位：黨群工作局、鎮(zhèn)減貧救助中心，各村、社區(qū)） 。扶貧部門適時利用平臺將相對貧困戶信息通過平臺 通報給上級各部門，通過平臺及時接收上級各部門每月反饋的相關(guān)信息，并同步反饋至鎮(zhèn)各相關(guān)部門。進一步用好用實縣財政安排的解決相對貧困保障資金，專項用于相對貧困戶的救助幫扶。按照縣財政局會相關(guān)部門制訂的資金使用管理辦法，本著“規(guī)范、高效、便民”原則，做好資金的使用管理。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、 農(nóng)村工作局、中小學(xué)、衛(wèi)計中心、便民服務(wù)中心、民政股、國土所、綜合行政執(zhí)法局，各村、社區(qū)） 。對不在現(xiàn)有建檔立卡范圍的新識別相對貧困戶，自識別次月起，按本文件落實幫扶措施。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、民政股、中小學(xué)、便民服務(wù)中心、衛(wèi)計中心、經(jīng)濟發(fā)展局、水利站、供電公司等） 。定期召開聯(lián)席會議，研究制定試 點工作方案和階段性工作計劃，部署指導(dǎo)、督查推進試點工作開展，研究解決試點工作中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。試點工作相關(guān)責(zé)任單位要針對本部門工作職責(zé)和涉及事項，開展工作督查和效能評估，常態(tài)化進行工作推進、督促檢查。（責(zé)任單位：黨群工作局、農(nóng)村工作局、民政股、衛(wèi)計中心、便民服務(wù)中心、中 小學(xué)、國土所、經(jīng)濟發(fā)展局、殘聯(lián)等） 附件：建立解決相對貧困長效機制試點工作任務(wù)分解表 附件 建立解決相對貧困長效機制試點工作任務(wù)分解表 類別 序號 目標(biāo)任務(wù)及措施 牽頭單位 責(zé)任單位 時間節(jié)點 （一） 建立發(fā)現(xiàn)機制 1 對象識別 開展工作培訓(xùn)、數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查、信息錄入等工作，完成2020 年 度首批相對貧困人口認定。 民政股 農(nóng)村工作局 常態(tài)化推進 3 退出管理 加強監(jiān)測管理，加強家庭收支測算和財產(chǎn)評估，對達到退出標(biāo)準的對象，按照程序予以退出。 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 11 月底 5 落實電商扶貧政策，鼓勵發(fā)展電商經(jīng)濟。 農(nóng)村工作局 經(jīng)濟發(fā)展局 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 12 月 10 日 6 用好扶貧小額信貸及專項資金支持政策，對自主創(chuàng)業(yè)對象，按照縣標(biāo)準申請兌現(xiàn)獎補資金、貼息資金，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。對吸納就業(yè)的各類帶貧主體，按照縣標(biāo)準申請兌現(xiàn)獎補資金。 便民服務(wù)中心 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 12 月底 9 實 用 技術(shù)培訓(xùn) 及時對接縣組織的相關(guān)農(nóng)技專家，協(xié)助其定期深入田間地頭，針對性地為相對貧困戶進行技術(shù)指導(dǎo)和實地培訓(xùn)。 便民服務(wù)中心 各村（社區(qū)） 12 月底 11 開 發(fā) 公益專崗 按照縣下?lián)苜Y金標(biāo)準（目前不低于 600 元 /月標(biāo)準），給予工資補助，并按照縣統(tǒng)一要求適時提高補助標(biāo)準。 農(nóng)村工作局 經(jīng)濟發(fā)展局 各村（社區(qū)） 12 月底 12 經(jīng)濟薄弱村幫扶 強化經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，明確村集體“三塊土地”、“三項扶貧資 產(chǎn)”、“三社共建”推進政策。 民政股 各村（社區(qū)） 常態(tài)化推進 14 推 進 教育扶貧 深化教育扶貧政策落實，推進扶貧助學(xué)活動，確保新識別相對貧困戶子女就讀及時足額享受資助政策，無因貧輟學(xué)、失學(xué)問題。 衛(wèi)計中心 便民服務(wù)中心 XX 醫(yī)院 各村（社區(qū)） 12 月底 16 推 進 健康扶貧 積極推廣“福村寶”村民醫(yī)療互助試點，動員各村（社區(qū)）積極參加“福村寶”試點工作，對村民參與率達 50%以上且相對貧困戶參與率達 60%以上的“福村寶”試點村（社區(qū)），及時向縣財政申請每村居 3 萬元獎勵資金。 國土所 綜合行政執(zhí)法局 農(nóng)村工作局 民政股 經(jīng)濟發(fā)展局 各村（社區(qū)） 12 月底 類別 序號 目標(biāo)任務(wù)及措施 牽頭單位 責(zé)任單位 時間節(jié)點 （三） 建立兜底機制 18 完善殘疾人照護 深化落實殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人意外傷害保險、殘疾學(xué)生教育專項補貼等困難殘疾人幫扶政策，深入推進相對貧困家庭殘疾人照護工作。 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 12 月底 20 實 施 特別救助 對相對貧困戶收入、支出和家庭財產(chǎn)情況進 行動態(tài)監(jiān)測，對家庭人均可支配收入低于低保標(biāo)準的，按照同期低保標(biāo)準實施特別救助 。 民政股 農(nóng)村工作局 鎮(zhèn)減貧救助中心 各村（社區(qū)） 12 月底 （四） 建立推進機制 21 深 化 社會幫扶 凝聚社會各界力量，推進社會幫扶。豐富志愿幫扶方式，推動相對貧困戶服務(wù)需求與幫扶資源精準對接。 農(nóng)村工作局 經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)村工作局、黨群工作局、民政股、各村（社區(qū)） 12 月底 22 健 全 組織架構(gòu) 設(shè)立鎮(zhèn)減貧救助中心（減貧救助站），村居設(shè)立減貧救助服務(wù)點。 農(nóng)村工作局 民政股 鎮(zhèn)減貧救助中心、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村（社區(qū)） 8 月底 24 強 化 扶貧投入 用好用實縣財政每年安排的解決相對貧困保障資金，專項用于相對貧困戶的救助幫扶。 經(jīng)濟發(fā)展局 農(nóng)村工作局 根據(jù)縣出臺文件時間 類別 序號 目標(biāo)任務(wù)及措施 牽頭單位 責(zé)任單位 時間節(jié)點 （四） 建立推 進機制 26 建立聯(lián)席會議制度 加強工作調(diào)度，暢通部門間信息溝通、數(shù)據(jù)共享。 黨政辦公室 農(nóng)村工作局 聯(lián)席會議成員單位 12 月底 27 政策銜接與過渡 深化完善民政臨時救助、殘疾人兩項補貼、困境兒童基本生活保障、困難職工幫扶救助政策，完善低收入人口基本養(yǎng)老保險、失業(yè)人員社會保險補貼、失業(yè)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、基本生活水 電費用等政策，做好政策集成與匯總，加強與上級部門對接爭取和政策銜接，并推動實施。 農(nóng)村工作局 民政股 農(nóng)村工作局 黨群工作局